記者 杜靜波 攝

　　5月31日，省政協月度協商“以產業園區為抓手 大力發展縣域經濟”座談會召開。

　　省政協常委，億杰控股集團董事長陳高志發言：

　　黨的十九屆五中全會提出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。“雙循環”新發展格局下，我省縣域經濟呈現出發展地位更具可重塑性、市場需求更具可挖掘性、供給質量更具可提升性、發展動能更具可培育性等特征，同時也面臨著諸多新挑戰。

　　現代農業產業園區是助推縣域經濟高質量發展的重要抓手，是推進一二三產融合發展、促進農民增收的重要載體。陜西現有100多個區縣和縣級市，雖然已經建成了一批標準化現代農業產業園，但是應該看到總體上還存在發展規劃不明確、產業鏈延伸不夠、園區設施設備存在短板、銷售渠道不夠完善等問題。

　　在此提出以下建議：

　　一是堅持規劃引領。按照“先規劃、后實施”要求，突出規劃先行。結合鄉村振興戰略規劃和我省“十四五”規劃要求，合理布局各類現代農業產業園區建設，注重與土地綜合利用、現代農業發展、宜居鄉村、康養、生態環境、人居環境整治等規劃統籌銜接，繼續優化全省“3+X”特色產業發展布局。

　　二是深耕現代農業產業鏈條。積極探索產業開發的新路子，形成一批龍頭企業集群。要注重產業鏈條銜接，形成從研發、生產、加工、貯運到銷售的全產業鏈。同時，積極扶持農民專業合作社，推動農業與旅游相結合，拓寬農民增收渠道。將產業化財政補助資金向新型經營主體傾斜，積極探索土地入股合作等多種經營形式，更好地形成與農民利益相聯結的機制。加強產業配套發展能力，在推動縣域傳統產業綠色轉型的基礎上鞏固傳統產業鏈優勢，以戰略性新興產業、特色優勢產業和傳統產業的綠色升級版等的協同發展。

　　三是完善園區設施配套功能。堅持統一規劃，完善園區的硬件設施配套，對一些農產品加工產業密集的區域，可配套員工宿舍;優先支持園區水、電、路、通訊和公共服務平臺等配套建設，注重農田農機與排水設施、綠化等配套建設，實現田網、渠網、路網、電網、光纖和移動網絡全覆蓋。

　　四是加大農業農村發展新主體的培育。深化農村土地制度改革，破解鄉村發展用地難題，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式，利用閑置宅基地和閑置農房發展農村新產業新業態。強化傳統種養業的投資力度，重點推進縣、鎮都市采摘農業、觀光農業、農業專業合作社和家庭農村等農業產業化發展，提高農業產業化發展水平。

　　五是充分利用數字經濟等新技術。鼓勵現代農業產業園區充分利用數字經濟、人工智能、“互聯網+”、5G、物聯網等新技術以及分享經濟、平臺經濟等新經濟業態，在產業發展、農業技術咨詢、人才培養、銷售渠道上不斷培育新動能;同時派駐幫扶工作隊，對現代農業產業園予以技術、銷售等方面的指導。

　　六是建立完善的銷售渠道。可以引進和培育一批龍頭企業，探索發展專業合作、股份合作等多種形式的新型經營主體，支持新型職業農民和返鄉下鄉人員參與園區建設，建立“園區+經營主體+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”等運營機制，形成園區產業化聯合體，提升主導農業產業集約化、規模化、標準化程度。充分利用直播平臺、網銷APP等新媒體，推廣線上銷售;鼓勵與精深加工企業建立穩定合作關系，開展訂單種植。