少跑腿、就近辦、高效辦，是提高企業群眾辦事體驗感的關鍵。為扎實落實全省營商環境“小切口”改革部署要求，西安市聚焦企業群眾關切的營商環境領域突出問題，堅持改革與創新“雙輪驅動”，鼓勵支持各領域、各區域大力開展首創性、差異化改革，以“小切口”作為“新路徑”，推動營商環境“大提升”。一項項“小切口”改革，如同一個個水滴，凝聚起奔騰不息的力量，成為高質量發展的新動能。

　　辦事不出“園區”服務送到“家”

　　“我剛剛在這里辦理了公司地址變更業務。過去我們要到6公里外的政務服務中心辦業務，有時辦事的人比較集中，需要排隊。自從有了驛站，我們不出園區就能辦業務，大大節省了辦事成本。”日前，在位于西安經開區草灘八路的秦創原新材料產業創新中心政務服務驛站，西安天博診斷技術有限公司法務人員周瑞華對驛站服務贊不絕口。

在秦創原新材料產業創新中心政務服務驛站，西安天博診斷技術有限公司法務人員周瑞華(左)“足不出園區”便辦好了業務

　　雷怡香是西安草灘城市服務有限公司的社保經辦人。由于時常需要辦理社保繳費申報業務，政務服務驛站的設立給她帶來了很大便利。“我們公司就在驛站斜對面，我今天是來咨詢養老年審業務的。”雷怡香說，“工作人員細心地給我講解了業務流程，指導我進行了網上申報。現在我很方便就能享受到‘面對面交流、一對一服務’。”

在秦創原新材料產業創新中心政務服務驛站，西安草灘城市服務有限公司社保經辦人雷怡香(左)在工作人員的指導下進行養老年審業務申報

　　記者了解到，西安經開區于今年3月設立該驛站，設置綜合受理區、咨詢幫辦區、自助服務區和辦事等候區，選派兩名專職工作人員，為園區及周邊企業提供審前輔導、資料預審、網報指導、幫辦代辦等特色服務。根據入駐企業類型和產業特色，個性化定制涵蓋企業登記注冊、稅務、社保等90項政務服務，截至目前累計咨詢辦件150件。

　　企業需求是政府服務的方向。主動詢問企業需求，是驛站的一項重要工作。當天，記者隨驛站行政辦事員趙方園來到位于草灘六路的繪錦創業園，對企業進行“上門問需”服務。

　　“最近企業有什么需要協調解決的問題嗎?這是我們驛站的服務事項清單，需要辦理業務可以隨時過來……”在西安碩隆計量檢測有限公司，趙方園詢問公司實驗室負責人李楠。

　　趙方園回答了企業對政務服務的相關問題，并記錄下企業的現實需求。她告訴李楠，公司的計量建標考核已經順利通過，政務服務中心工作人員很快將證書送到公司。

　　“現在我們不但辦事更加方便，工作人員還提供上門問需、上門取件和上門送證服務，真是把服務送到了‘家’。”李楠感動地說。

　　趙方園告訴記者，自驛站設立以來，已“電話問需”周邊企業1110家，實地上門走訪周邊企業27家，其中92家規上企業實現了全覆蓋。

　　據了解，近年來，西安市持續深化“15分鐘政務服務圈”建設，深入開展涉企服務增值化改革，在各級政務服務中心探索設立企業服務專區，在商業樓宇、產業園區等市場主體聚集地設立政務服務驛站，累計建成政務服務驛站149個，為市場主體提供“一站式、集成化”服務。

　　政務服務不出社區 派出所“一站”搞定

　　“現在真是太方便了，在家門口的派出所就能給我家新出生的泰迪犬辦證，再也不用跑遠路去‘限養辦’辦理了。”日前，在西安市公安局新城分局幸福中路派出所服務大廳，東方社區105街坊小區居民王維樂呵呵地告訴記者，他家小區和派出所僅一墻之隔，現在很多業務都能在派出所辦理，這讓他的“幸福指數”又提高了許多。

市民王維(右)在幸福中路派出所辦理養犬登記業務

　　在服務大廳，記者看到不少前來辦理“車駕管”業務的市民。市民詹成蘭的駕駛證有效期快到了，需要辦理更換手續，她拿著體檢報告，在幸福中路派出所只用了幾分鐘便辦好了新駕照。“以前，換駕照必須去車管所或交警大隊，離我家都比較遠，而派出所就在家門口。”詹成蘭說。

市民詹成蘭(右)在幸福中路派出所辦理駕駛證更換業務

　　“我剛處理完兩個違章，民警不到10分鐘就給我辦好了。換駕照也特別方便。”市民吳偉告訴記者，幸福中路派出所有個“公安智能便民服務站”，可以為換駕照的群眾提供自助體檢服務。以前，換駕照需要先到醫院進行體檢，再到交管部門換證，一般需要半天到一天時間。現在，派出所的“一條龍”換證服務讓新駕照“立等可取”。

　　記者看到，市民張春艷走進“公安智能便民服務站”，自助拍攝了證件照。“我是來辦理港澳通行證的。民警告訴我，拿身份證登記并拍照后，6天左右就能來領證了。”張春艷說。

市民張春艷在幸福中路派出所的公安智能便民服務站自助拍攝證件照

　　據了解，為更好地滿足企業群眾對公安政務服務的需求，今年3月以來，西安市公安局將戶政、交警、治安、出入境等警種辦理權限下沉至一線，深入推進公安政務服務“一窗通辦”改革，打造公安政務服務“15分鐘”便民圈，打通服務群眾“最后一公里”。隨著警務資源不斷向基層下沉延伸，“一窗通辦”網點持續增多，群眾辦事效率大幅提高，累計為群眾辦理業務150萬余件。

　　“以我們派出所為例，我們轄區3.3平方公里，居民近10萬人，群眾辦事需求量很大。通過‘一窗通辦’窗口，我們實現了多警種事項‘一站式’辦理，平時‘一窗通辦’業務每天有100多件，高峰時每天能達到200多件。”幸福中路派出所所長黃建國說。

　　打造具有西安特色的營商環境“單項冠軍”

　　政務服務的溫度，體現在眾多細微之處，這就包括縮短企業群眾辦事的時空距離，提升企業群眾高效“辦成事”的獲得感。這類提升政務服務質效的“小切口”改革，在我市還有很多。

　　今年以來，西安市制定營商環境“小切口”改革實施方案，對照省發改委明確的10個改革領域，結合各行業、各區域改革基礎，全面開展“小切口”改革試點事項申報，25項“小切口”改革入選省級創新改革試點。同時，引導市級部門推薦申報53項自主改革事項，各區縣、開發區推薦申報143項自主改革事項，實現省上明確的10個重點領域和所有區縣(開發區)全覆蓋。

　　與此同時，對改革事項創新實施清單管理，形成工作臺賬，逐事項定期梳理工作進展情況，聚力打造各行業、各區域具有西安特色的營商環境“單項冠軍”。

　　建立“市場監管+公證輔助”協作機制，打造“網格化+智慧化”監管體系，推行建設項目“開工一件事”、項目環境影響評價打捆審批、信用修復“高效辦成一件事”、公共建筑項目“竣工即開業”改革，搭建融資服務“快車道”，探索基層法院涉外商事審判新路徑……今年以來，我市通過多項“小切口”改革，在營商環境市場化、法治化、國際化等方面實現了新突破。

　　在實現政務服務便利化方面，我市堅持優化服務，提升效能，其中蓮湖區在市民中心建立智慧踏勘服務中心，提供遠程踏勘、實地踏勘、聯合踏勘、“告知承諾”免踏勘“四勘”服務，線上踏勘量約占80%，“一次性通過率”達到40%;藍田縣以“訂制菜單”的形式向企業一次性告知申報材料、辦理節點，審批效率提速60%以上;雁塔區瞄準應屆生、農民工等就業群體訴求，建成高校、園區、重點企業就業服務站103個，打造“家門口”就業服務陣地;經開區聚焦產業補鏈、延鏈、強鏈，在大型工業園區打造多個產業“園中園”，為園區企業提供“一站式”集成服務;浐灞國際港設立二手車一站式服務中心，創新推行“二手車出口+中歐班列+啟運港退稅”業務模式，為企業節省車輛多次運輸裝卸成本70%以上……

　　“下一步，我們將持續聚焦企業群眾期盼，以市場需求為導向，不斷深化重要領域和關鍵環節改革，探索形成更多優化營商環境的好經驗、好做法，厚植企業成長沃土，為實現經濟高質量發展蓄力賦能。”市政府辦公廳相關負責人說。

　?。ㄎ?圖 記者 王燕 實習生 薛文靜）