為全面貫徹落實《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，近日，陜西省委、省政府制定印發了《陜西省優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》。

　　《實施方案》強調要落實母嬰安全五項制度，完善婦幼健康服務保障體系，補齊生育服務短板。每個縣(市、區)要建立1所標準化的公立婦幼保健機構、至少1個危重孕產婦和1個新生兒救治中心。綜合防治出生缺陷，鼓勵引導辦理婚姻登記進行婚前醫學檢査，推進孕前優生健康檢查。進一步提高產前篩查和新生兒疾病篩查服務的覆蓋率。規范人類輔助生殖技術應用，加強生長成長監測，保障人類輔助生殖技術服務質量和安全，規范不孕不育診治服務。加強家庭科學育兒指導，普及科學育兒知識和技能，促進嬰幼兒在語言、認知、情感等方面全面發展。加強各級綜合醫院、中醫醫院和婦幼保健院的兒科及兒童保健門診標準化建設和規范化管理，開展脫貧地區兒童營養改善項目，提高兒童生長發育水平。

　　《實施方案》提出了托育服務的發展目標，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，作為各地重大民生工程，到2025年全省每千人托位達到4.6個。新建或改擴建一批公辦托育服務機構，每個縣(市、區)要建設 1 一2所公辦托育機構，推進區域整體發展。加大專業人才培養力度，大力發展與托育服務相關的新業態。采取提供場地、優先優惠供地、減免租金、降低水電氣收費標準等政策措施，鼓勵、 引導國有企業等主體參與普惠托育服務體系建設，支持社會力量在產業聚集區、工業園區等就業人群密集區域以及社區建立嬰幼兒照護服務機構。支持用人單位為職工提供托育服務。鼓勵支持有條件的幼兒園利用現有資源，開設2—3歲嬰幼兒托管班。

　　《實施方案》細化分解了支持生育配套措施，提出完善生育休假與生育保險制度，對生育三孩女職工在原產假基礎上可再給予一定的獎勵假期，并增加其配偶護理假，實行0— 3歲父母育兒假制度。穩步提高參保女職工生育醫療費用和生育津貼待遇水平，確保參保女職工生育三孩費用納入生育保險待遇支付范圍，同步做好城鄉居民生育醫療費用待遇保障和新生兒參保工作，減輕生育醫療費用負擔。保障女性就業合法權益，規范機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業。做好女職工勞動保護相關工作，婦女孕期、哺乳期間非法定事由，不得中斷勞動關系，不得變相降低薪酬待遇。對因生育原因中斷就業的女性，優先提供再就業培訓公共服務。加大稅收、住房等生育支持政策力度。將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，對普惠性托育機構實行減免稅收政策。對多個未成年子女家庭在租房、購房方面給予幫助和傾斜。研究制定差異化租賃優惠政策，多子女家庭改善、置換房屋，按剛需家庭對待。加快學前教育普及普惠、安全優質發展，大力發展普惠性幼兒園，推進城鎮小區配套幼兒園建設，滿足生育家庭幼兒就近入園需求。推進“雙減”工作，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發展、健康成長。

　　《實施方案》體現了生育政策的包容性，提倡適齡婚育、優生優育，實施一對夫妻可以生育三個子女的生育政策。實行家庭自主生育，取消再生育審批制度，取消社會撫養費，廢止相關處罰規定，將個人生育情況與入戶、入學、入職等全面脫鉤，評優、評先及干部提職、各級各類代表和委員選舉等不再進行計劃生育鑒定。

　　《實施方案》強調了要保障計劃生育家庭合法權益，對全面兩孩政策實施前的獨生子女家庭和農村雙女戶，按照當前有關規定享受各項獎勵扶助和優惠政策。探索設立獨生子女父母護理假制度。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，開展生活照料、精神慰藉等服務，推進就醫綠色通道暢通和家庭醫生簽約應簽盡簽，深入開展“暖心行動”，全面落實精神慰藉、走訪慰問、志愿服務、保險保障四項制度。

　　《實施方案》要求加強統籌規劃和政策協調，堅持和完善人口發展目標管理責任制，科學設定人口長期均衡發展考核指標。加強政策宣傳解讀，引導社會重視家庭責任、尊重生育的社會價值，鼓勵夫妻共擔育兒責任，樹立科學文明的家庭觀、婚姻觀和生育觀，破除高價彩禮等陳規陋習，構建新型婚育文化。加強政府和社會協同治理，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在促進人口發展、家庭建設、生育支持等方面的重要作用。深化人口發展戰略研究，科學研判人口數量、素質、結構和分布的變動趨勢，完善人口發展規劃，優化人口空間布局和人力資源配置，研究提出促進人口長期均衡發展的政策建議，服務全省經濟社會高質量發展大局。