3月11日至12日，省慈善協(xié)會召開全省慈善工作經驗交流會。會議立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，開創(chuàng)新發(fā)展格局，落實黨的十九屆五中全會和今年“兩會”精神，邀請國家民政部社會組織服務中心黨委書記劉忠祥宣講《慈善法》;邀請騰訊公益慈善基金會副秘書長劉琴講解網絡慈善科技賦能;邀請西北大學慈善研究員王元琪講慈善文化;總結慈善抗疫、扶貧工作規(guī)律和基本經驗;表彰先進，交流市、縣亮點工作;用新發(fā)展理念安排部署全年慈善工作。市、縣慈善會長歡聚一堂，聚焦“十四五”，共話新藍圖。會議求是、創(chuàng)新、務實、奮進，堪稱新時代陜西慈善事業(yè)高質量發(fā)展的又一個里程碑。

　　求是：研討慈善工作基本規(guī)律

　　吳前進在會議講話中指出：2020年是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠疫情和脫貧攻堅的收官之戰(zhàn)，省慈善協(xié)會貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話精神，緊密圍繞省委、省政府工作大局，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和助力脫貧攻堅取得的可喜成績。全年募集款物8.07億元創(chuàng)歷史新高;實施慈善項目2847個幫扶困難群眾116萬人，成為陜西社會力量抗疫、扶貧的主力軍。

　　回顧陜西慈善抗疫、扶貧工作實踐，吳前進總結出六條基本經驗，是慈善工作應遵循的基本規(guī)律：

　　一、將慈善置身于黨委、政府工作大局，爭取黨委政府的支持，是慈善工作的基本定位。吳前進說，慈善是黨領導下社會工作的組成部分，慈善工作要緊密圍繞當地黨委、政府的中心工作開展。去年新冠疫情發(fā)生后，省慈善協(xié)會在全省啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事件一級響應的當天，迅速建立應急機制投入疫情防控主戰(zhàn)場，組織帶領全省慈善組織募集抗疫款物3.86億元。其中省慈善協(xié)會募集1.24億元，向重災區(qū)湖北省捐贈急缺抗疫物資價值2026萬元，向赴鄂醫(yī)護人員發(fā)放關愛金、慰問品近2000萬元。在省內開展了35場主體捐贈活動，向省、市定點、重點醫(yī)院捐贈抗疫款物近6000萬元，得到了省委、省政府的肯定和社會各界的贊譽。在脫貧攻堅收官戰(zhàn)役中，省會聯合省扶貧辦、退役軍人事務廳等部門廣泛發(fā)動社會各界扶貧捐贈，募集扶貧款物6.83億元，策劃、實施教育、健康、交通、產業(yè)、消費扶貧等項目2800百多個，精準地幫扶貧困戶脫貧摘帽。這些作為贏得了各級黨委、政府對慈善工作的重視和支持，不少市縣黨委、政府出臺支持慈善事業(yè)發(fā)展的文件和法規(guī)，為慈善會解決了辦公用房、工作經費、公益崗位，市、縣主要領導親自參加慈善捐贈、救助活動。

　　二、選好班子，配好會長，加強慈善組織隊伍建設是慈善工作的基礎。吳前進說，慈善工作沒有硬指標，政府不考核，全憑著一顆愛心，一種情懷工作。市、縣會長都是組織部門從退下來的領導干部中選配。選得好，一個地方的慈善工作就風生水起，選不好，一耽誤就是幾年。所以要配有愛心、有能力、有影響、有資源的“四有”干部當慈善會長。去年以來，省慈善協(xié)會把市、縣班子建設當作大事來抓，省會建立市、縣班子換屆和會長個人信息檔案，及時向當地黨委組織部門提供換屆信息，按照省至市、市至縣的原則，省會主要領導與市委書記溝通，市會長與區(qū)、縣書記溝通，從而有效地加強了基層慈善組織建設。渭南、榆林、咸陽、銅川、安康、西安六個設區(qū)市及時完成了縣區(qū)慈善會的換屆工作，新選的十幾位會長有情懷、干勁足，迅速打開了當地慈善工作的局面。

　　三、線上、線下、多方、全員募集，開發(fā)慈善資源是慈善工作的物質保障。吳前進說，去年面臨疫情沖擊、經濟受挫、援助藥品價格急劇下降的嚴峻形勢，陜西省慈善協(xié)會募集不僅沒有下滑，還比上年度增長6.6%。關鍵是打造了互聯網募集、全員募集、外聯募集、爭取政府購買服務四個慈善募集新業(yè)態(tài)。去年網絡眾籌2.86億元，其中騰訊9·9公益日三天網籌2.097億元，比上年度翻了一番。新增政府購買服務1486萬元，新增省外愛心企業(yè)捐贈近億元，全年新增捐贈協(xié)議117份，新增協(xié)議捐贈額3.48億元。

　　四、宣傳是慈善的發(fā)動機，是持續(xù)煥發(fā)社會慈善熱情與活力的動力源。這幾年省慈善協(xié)會實施八大工程傳播慈善文化，打好七個宣傳戰(zhàn)役擴大慈善影響。聯合陜西日報、省廣播電視臺、各界導報、華商報開辦慈善專版、欄目，網絡頻道，刊辦《善天下》雜志和“善慈快訊”，每年中華慈善日和陜西慈善周集中開展慈善主題宣傳活動，并舉辦“慈善之光”電視文藝晚會，表彰“三秦善星”，推介慈善項目。從而有效地提高了慈善影響力，在全社會初步形成了“我為人人、人人為我”的慈善氛圍。2020年全省有270萬人次參與了慈善捐贈

　　五、與政府部門、社會組織合作，聯合勸募是慈善發(fā)展的必由之路。近年來，陜西省慈善協(xié)會緊密圍繞抗疫和脫貧攻堅，與省委、省政府有關部門及其他社會組織合作，發(fā)揮政府部門職能，開發(fā)非公機構慈善資源取得了顯著成效。省會與省扶貧辦聯合動員募集“扶貧基金”7630萬元。與省國資委、工商聯多次聯合發(fā)動國有、民營企業(yè)慈善捐贈。在近三年的9·9公益日活動中，省扶貧開發(fā)辦公室、省退役軍人事務廳專門下發(fā)文件，動員全省包村幫扶單位和退役軍人事務管理部門自主發(fā)起網籌項目，發(fā)動社會各界積極參與。并安排“扶貧基金”和“關愛退役軍人基金”對“99公益日”網絡眾籌的項目進行1：0.5的配捐。去年9·9公益日網籌扶貧、關愛退役軍人善款1.06億元。

　　六、打造品牌項目，是做強做大慈善事業(yè)的根本途徑。省慈善協(xié)會提出慈善工作項目化、項目管理規(guī)范化、項目質量品牌化的要求，對原有的慈善項目進行梳理整合，確保慈善救助救到急處，善款善物用到實處。陜南、陜北山大溝深，溝壑縱橫，繼政府扶貧村村通公路之后，村內常常因一條河、一道溝阻礙了村民的出行，成為農村交通的“最后一公里”。上世紀80年代，安康市漢濱區(qū)曾發(fā)生13個學生在汛期被洪水沖走的慘訊。因此，從1997年開始，陜西省慈善協(xié)會實施“慈安橋”項目，20多年來以購買政府服務+慈善募集的模式累計籌募善款5.5億元，修建“慈安橋”5546座，解決了三百多萬人口出行困難。類似“慈安橋”這樣的項目陜西省慈善協(xié)會實施的有25個，分別獲得了國家民政部、中央網信辦、省政府、中華慈善總會“慈善項目獎”。

　　擔當：肩負新時代慈善使命

　　吳前進指出，黨的十九屆四、五中全會和今年全國“兩會”及省委十三屆八次會議已明確了新時代慈善工作任務：一是通過慈善平臺發(fā)揮第三次分配作用，補充民生保障，改善社會收入和分配格局。二是參與社會治理，發(fā)揮慈善組織在社會治理中的作用。這是黨和國家賦予慈善事業(yè)在推進國家治理體系和治理能力現代化、全面建設社會主義現代化國家新征程中的神圣使命和光榮任務，不僅為慈善事業(yè)發(fā)展提供了行動指南和根本遵循，更為所有關心、熱愛、投身慈善事業(yè)的社會各界人士和廣大慈善從業(yè)者提供了巨大精神動力與事業(yè)發(fā)展空間。慈善組織要提高政治站位，服務大局，貫徹中央和省委決策部署，踐行新發(fā)展理念，適應新發(fā)展階段、開創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　立足新發(fā)展階段推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展，吳前進提出，全省慈善工作要進行三個突破，三個建立，實現三個轉變：

　　一是突破單純物質救助的慈善模式，建立社會救助與社會治理并駕齊驅的現代慈善體系，實現慈善行為的轉變。他說，在“兩不愁三保障”問題解決之后，相對貧困將長期存在，慈善工作要繼續(xù)履行民生保障補充的職能，關注相對貧困，探索、創(chuàng)立鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興的長效機制。同時參與社會治理，慈善要進村莊、進社區(qū)，傳播慈善文化，建立慈善公約，實施慈善項目，開展居民互助，把慈善組織的根系延伸到社會最基層，以慈善的路徑和方式踐行社會主義核心價值觀，用中華民族傳統(tǒng)美德助力基層社會治理。

　　二是突破單純線下動員的募集模式，建立網上、線下雙線聯動的慈善募集平臺，打造慈善募集新業(yè)態(tài)，實現募集方式的轉變。一要招募專業(yè)人才，建立專業(yè)團隊，開發(fā)網上慈善資源，以互聯網為驅動，聚焦相對貧困推介眾籌項目，開發(fā)大眾慈善資源打造數字慈善新業(yè)態(tài)。二是圍繞民生保障補充開發(fā)慈善項目，爭取政府購買服務，建立全員募集機制，鞏固老善主，發(fā)展新善主，開發(fā)新領域慈善資源，拓展線下慈善募捐渠道。

　　三是突破“少數慈善，大眾圍觀”的慈善狀況，建立開發(fā)大眾慈善動能的新機制，實現行善主體從“精英慈善”向大眾慈善的轉變。要以傳播慈善文化為先導，以慈善宣傳為動力，以慈善項目為引領，把慈善的根系延伸到每一個村莊和社區(qū)，尤其要推動中華慈善總會“幸福家園互助工程”的實施，以“鄉(xiāng)愁”為紐帶，開發(fā)村、社(區(qū))在外創(chuàng)業(yè)、工作人員的慈善資源，建設“我為人人、人人為我”、友愛、互助的慈善環(huán)境，培育全民慈善意識，開發(fā)大眾慈善新動能，使更多的人加入到行善隊伍中來。

　　創(chuàng)新：構建陜西慈善新發(fā)展格局

　　吳前進就陜西構建慈善新發(fā)展格局做了安排部署，提出五個創(chuàng)新，打造五個新機制：

　　一是慈善募集創(chuàng)新，打造全員募集新機制。全省各級慈善組織要創(chuàng)立企業(yè)捐贈、社會眾籌、購買服務、外部聯系、回報家鄉(xiāng)、聯合勸募六個慈善募集平臺，打造部門協(xié)調、專兼結合、項目驅動、人人參與的全員募集機制。他要求：募集工作要發(fā)揚拓荒牛、孺子牛、老黃牛的“三牛”精神和歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想盡千方百計的“四千”精神，主動登門拜訪、溝通聯系、反饋項目實施效果，爭取社會各界的支持和參與。

　　二是項目管理創(chuàng)新，打造慈善項目管理運營新機制。全省要建立項目數據庫實行網絡化管理。繼續(xù)推進慈善項目“三化”建設，落實項目為王、品牌至上、規(guī)范運作、重在實效的工作要求。在民生保障補充領域尋找課題開設項目，在困難群眾最迫切的需求實施救助。完善項目立項論證、實施規(guī)范、監(jiān)督檢查，跟蹤問效、信息公開制度。

　　三是數字慈善創(chuàng)新，打造網絡募集新機制。網絡慈善要在現有基礎上進一步創(chuàng)新發(fā)展。重點開發(fā)六個方面慈善資源：(1)圍繞鞏固脫貧成果開發(fā)社會慈善資源。與市縣鄉(xiāng)村振興部門、退役軍人事務部門合作形成三個發(fā)動主體，廣泛動員社會各界及幫扶單位的干部職工參與“99公益日”網絡眾籌。(2)圍繞慈善幸福家園工程開發(fā)“鄉(xiāng)情”慈善資源。動員首批試點的村社發(fā)起“慈善幸福家園村社互助”項目，組織村社“兩委會”采取微信、短信、召開聯誼會等形式發(fā)布村社募集倡議書，動員村社在外創(chuàng)業(yè)、工作的愛心人士回報鄉(xiāng)梓志愿線上捐贈。(3)圍繞大病救助開發(fā)“親友”慈善資源。與甲級醫(yī)院戰(zhàn)略合作，推介大病救助項目發(fā)動親友眾籌。(4)圍繞“節(jié)點捐”、“月捐”活動開發(fā)大眾慈善資源。利用各平臺不同優(yōu)勢，探索短視頻、直播，社群運營等籌款方式，建立常態(tài)化網絡籌款機制。(5)圍繞打造品牌項目開發(fā)慈善資源。鞏固提高老項目，開發(fā)新項目，力爭兩三年內打造出一批具有社會影響力的品牌項目。(6)圍繞與NGO的合作開發(fā)社會組織慈善資源。充分發(fā)揮省慈善協(xié)會樞紐作用，出臺激勵措施與公益機構、社會組織緊密合作開展聯合勸募。

　　四是慈善宣傳創(chuàng)新，打造融媒體宣傳新機制。要充分發(fā)揮手機客戶端的作用，建立手機播出平臺，運用微博、微信、抖音、快手等形式，有針對性的開展慈善公益宣傳活動。用好“秦嶺云”APP“陜西慈善”網絡頻道，推動慈善進機關、到鎮(zhèn)辦、進村、社，建設覆蓋市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村的融媒體宣傳陣地;要深入推進中小學慈善教育、慈善文化進大學、中華慈善日主題宣傳等八大慈善文化工程實施;要打好“慈善幸福家園工程”、“建黨100周年”、慈善品牌項目等8個宣傳戰(zhàn)役.

　　五是組織建設創(chuàng)新，打造運行管理新機制。要加強理論武裝，強化責任擔當，從理論深度和戰(zhàn)略高度準確把握黨和國家對慈善事業(yè)的科學定位，不斷增強做好慈善工作的積極性和主動性;要進一步加強黨的建設，將黨建與慈善業(yè)務有機融合，認真開展黨史學習教育和“三比一創(chuàng)”活動，推進協(xié)會學習型、創(chuàng)新型、效能型、公信型“四型”組織建設，拓展“五星級黨組織”創(chuàng)建成果;要深入推進隊伍年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化建設;要進一步擴大交流合作，推進對外交流合作取得新成果;要繼續(xù)加強協(xié)會制度規(guī)范和機制創(chuàng)新，嚴格財經紀律，做好信息公開工作，不斷提升社會公信力。

　　互動：市縣慈善會登臺“亮寶”

　　會議上，十幾個市、縣區(qū)慈善會上臺介紹慈善工作經驗，展示亮點工作，并表彰了2020年度慈善宣傳、網絡眾籌、志愿服務工作先進單位和個人。

　　榆林市慈善協(xié)會堅持黨建引領、優(yōu)化自身建設;加大宣傳力度，激發(fā)慈善活力;發(fā)揚“三牛”“四千”精神，攻克工作難關。去年募集抗疫、扶貧款物價值5711萬元，支出款物4577.9萬元，實施扶貧項目305個，幫扶困難群眾40多萬人次。成為全省慈善工作的一面旗幟。

　　渭南市慈善協(xié)會選好會長，加強縣區(qū)班子建設;線上線下發(fā)動，募集成效顯著;堅持依法行善，信息公開透明。換屆三年來募集款物近億元，實施慈善項目近千個，幫扶貧困人口近百萬人次。成為全省慈善工作的先進典型。

　　安康市慈善協(xié)會實施“慈安橋”、兒童之家、慈善老年大學、扶智助學等項目為全省樹立了標桿，省上在該市召開全省項目工作現場會。去年慈善募集5900萬元，實施抗疫、扶貧項目450個，幫扶貧困人口45萬人次。各項工作走在全省前列。

　　榆林市橫山區(qū)慈善會用“四顆心”做慈善：一是用“善心”爭取區(qū)委、政府及部門支持。二是用“熱心”感召愛心人士，為愛心人士搭建行善平臺。三是用“愛心”幫扶困難群體，既提供物質需求，也進行精神勵志;四是用“恒心”“釘子”精神做慈善。去年99公益日協(xié)會領導帶領一群年輕人日夜奮戰(zhàn)，三天網絡籌款1236萬元。

　　延川縣慈善協(xié)會高鳳蘭擔任會長14年來，日夜奮戰(zhàn)在慈善工作崗位上，在老伴和兒子患重病的情況下，依然深入貧困家庭實施救助，遭到老伴和小兒子相繼去世的不幸后仍然堅持工作，在她的帶領下，協(xié)會累計籌款5000余萬元，去年籌款(物)突破600萬。

　　富平縣慈善會是后起之秀，會長劉智杰履職近兩年來，募集善款2000多萬元，他們積極爭取縣委縣政府的重視和支持，每年縣委、縣政府兩辦下發(fā)文件支持推動9·5慈善捐贈活動，縣長作動員講話，縣級領導帶頭捐贈，縣督查辦檢查督辦慈善法實施。

　　淳化縣慈善扶貧協(xié)會2017年換屆以來，共募集款物2416.7萬元，實施交通、產業(yè)、健康、教育扶貧項目58個，惠及困難群眾8.8萬余人。

　　傳承：老會長語重心長話慈善

　　省政府原常務副省長徐山林、省人大原副主任陳再生、劉維隆三位老會長出席會議并講話：

　　徐山林就慈善事業(yè)如何高質量發(fā)展提出建議：一是要抓好項目，在弱勢群體最迫切的需求選項目，在受益面最廣、見效最快的方面做項目。二是慈善工作要與時俱進。從過去救貧解困轉變?yōu)樽鲂腋＜覉@，改善群眾的生活質量。三是打造慈善募集新業(yè)態(tài)，既要動員企業(yè)捐贈，也要開展社會眾籌，全方位開發(fā)慈善資源。四是慈善工作要不斷總結經驗，創(chuàng)造規(guī)范，找出規(guī)律，提高工作質量。

　　陳再生強調慈善工作要做到“三個結合”：一是繼往開來與及時總結經驗、完善體制機制結合，提高慈善工作能力;二是內外結合，線上線下結合，上下聯動結合;三是推進事業(yè)發(fā)展與加強班子建設相結合，進一步完善管理制度，激發(fā)工作的創(chuàng)造性，主動性。他說，去年換屆的時候，徐省長寄語新一屆班子，要繼往開來，開拓創(chuàng)新，推進陜西的慈善事業(yè)前進、前進、再前進。我看已經實現了大踏步的前進。

　　劉維隆強調慈善事業(yè)發(fā)展要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念。創(chuàng)新是慈善的第一動力，要結合工作實際，進行深入研究，不斷創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)調就是要與上下左右、黨政群團、社會機構形成合力。綠色是要搞環(huán)境慈善，要把生態(tài)環(huán)境保護放到慈善重要位置。同時要不斷改善慈善生態(tài)環(huán)境，打通慈善的綠色通道，特別是給基層的慈善工作創(chuàng)造有利條件。開放是慈善工作的應有之義，慈善組織是一個開放性的大平臺，要廣開“善”門，把方方面面的慈善資源匯集起來。共享是慈善的本質和要義，要打造造血型的慈善幫扶方式和項目。他提出要用新發(fā)展理念引領工作，推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展。(趙浩義 省慈善協(xié)會副會長)