省慈善協會會長吳前進
 

會議現場 實習記者 張璐 攝
 

　　□ 趙浩義

　　3月11日至12日，全省慈善工作經驗交流會召開。會議深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和全國兩會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，全面總結慈善抗疫、助力脫貧攻堅工作經驗，交流研討慈善工作亮點，部署安排今年工作，努力構建我省慈善工作新發展格局。

　　求是探尋慈善工作基本規律

　　2020年，省慈善協會積極貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話精神，緊密圍繞省委、省政府工作大局，統籌推進新冠肺炎疫情防控和助力脫貧攻堅工作，取得了可喜成績。全年募集款物8.07億元，創歷史新高，實施慈善項目2847個，幫扶困難群眾116萬人，成為陜西社會力量抗疫、扶貧的主力軍。

　　回顧陜西慈善抗疫、扶貧工作實踐，省慈善協會會長吳前進總結出六條基本經驗，也是慈善工作應遵循的基本規律：

　　一、將慈善置身于黨委、政府工作大局，爭取黨委、政府的支持，是慈善工作的基本定位。吳前進說，慈善是黨領導下的社會工作的組成部分，慈善工作要緊密圍繞當地黨委、政府的中心工作開展。2020年新冠肺炎疫情發生后，省慈善協會在全省啟動突發重大公共衛生事件一級響應的當天，迅速建立應急機制投入疫情防控主戰場，組織帶領全省慈善組織募集抗疫款物3.86億元。其中，省慈善協會募集1.24億元，向湖北省捐贈急缺抗疫物資價值2026萬元，向援鄂醫護人員發放關愛金、慰問品近2000萬元。在省內開展35場主體捐贈活動，向省市定點、重點醫院捐贈抗疫款物近6000萬元。在脫貧攻堅收官戰中，省慈善協會聯合省扶貧辦、退役軍人事務廳等部門發動社會各界開展扶貧捐贈，募集扶貧款物6.83億元，策劃實施了教育、健康、交通、產業、消費扶貧等項目2800余個，精準幫扶貧困戶脫貧摘帽。這些做法贏得了各級黨委、政府對慈善工作的重視和支持，許多市縣黨委、政府出臺了支持慈善事業發展的相關文件政策，為慈善組織解決了辦公用房、工作經費、公益崗位等實際困難。

　　二、選好班子、配好會長，加強慈善組織隊伍建設是慈善工作的基礎。吳前進說，慈善工作沒有硬指標，全憑一顆愛心、一種情懷工作。市、縣慈善會會長選得好，一個地方的慈善工作就風生水起。去年以來，省慈善協會把市、縣慈善會班子建設當作頭等大事來抓，建立了市、縣班子換屆和會長個人信息檔案，及時向當地黨委組織部門提供換屆信息，按照省至市、市至縣的原則，省慈善協會主要領導與市委書記溝通，市慈善會會長與區、縣委書記溝通，有效加強了基層慈善組織建設，爭取把有愛心、有能力、有影響、有資源的“四有”干部推選到慈善會長的位置，以利于迅速打開當地慈善工作新局面。

　　三、線上、線下、多方、全員募集，拓展慈善募集渠道是慈善工作的物質保障。吳前進說，面臨疫情沖擊、經濟受挫的嚴峻形勢，省慈善協會募集數額不僅沒有下滑，還比上年度增長了6.6%，關鍵是打造了互聯網募集、全員募集、外聯募集、爭取政府購買服務四個慈善募集新業態。去年，省慈善系統實現網絡眾籌2.86億元，其中騰訊“99公益日”網籌2.097億元，比上年翻了一番;新增政府購買服務1486萬元，新增省外愛心企業捐贈近億元，全年新增捐贈協議117份，新增協議捐贈額3.48億元。

　　四、宣傳是慈善工作的發動機，是持續煥發社會慈善熱情與活力的動力源。2020年，省慈善協會大力實施八大工程傳播慈善文化，打好七大宣傳戰役擴大慈善影響。聯合《陜西日報》、省廣播電視臺、《各界導報》、《華商報》等媒體開辦慈善專版專欄，開通網絡頻道，刊辦《善天下》雜志和“陜慈快訊”，圍繞中華慈善日和陜西慈善周集中開展慈善主題宣傳活動，舉辦“慈善之光”電視文藝晚會，表彰“三秦善星”，推介慈善項目。通過擴大宣傳有效提高慈善影響力，在全社會初步形成了“我為人人、人人為我”的濃厚慈善氛圍，全年全省共有270萬人次參與了慈善捐贈。

　　五、與政府部門、社會組織合作，聯合勸募是慈善發展的必由之路。近年來，省慈善協會不斷擴大與省委、省政府有關部門及其他社會組織的合作，開發非公機構慈善資源取得顯著成效。省慈善協會與省扶貧辦聯合動員募集“扶貧基金”7630萬元;與省國資委、工商聯聯合多次發動國有、民營企業參與慈善捐贈;與省扶貧辦、退役軍人事務廳合作，動員全省包村幫扶單位和退役軍人事務管理部門自主發起網籌項目，安排“扶貧基金”“關愛退役軍人基金”對“99公益日”網絡眾籌項目進行配捐。

　　六、打造品牌項目是做強做大慈善事業的根本途徑。省慈善協會提出慈善工作項目化、項目管理規范化、項目質量品牌化的要求，對原有慈善項目進行梳理整合，確保慈善救助救到急處、善款善物用到實處。為了解決陜南、陜北地區群眾出行“最后一公里”問題，從1997年開始，省慈善協會積極實施“慈安橋”項目，20多年來以“購買政府服務+慈善募集”的模式，累計籌募善款5.5億元，修建“慈安橋”5546座，解決了300多萬山區群眾的出行難題。類似“慈安橋”這樣的項目，省慈善協會共實施了25個，分別獲得國家民政部、中央網信辦、省政府、中華慈善總會授予的“慈善項目獎”。

　　擔當肩負新時代慈善使命

　　吳前進指出，新時代新征程，也賦予了慈善工作新使命新任務。通過慈善平臺發揮第三次分配作用，補充民生保障，改善社會收入和分配格局;參與社會治理，發揮慈善組織在社會治理中的作用，這是黨和國家賦予慈善事業在推進國家治理體系和治理能力現代化、全面建設社會主義現代化國家新征程中的神圣使命和光榮任務，不僅為慈善事業發展提供了行動指南和根本遵循，更為所有關心、熱愛、投身慈善事業的愛心人士和慈善從業者提供了精神動力與事業發展空間。各級慈善組織要提高政治站位，服務大局，積極貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。

　　就立足新發展階段、推動慈善事業高質量發展，吳前進提出，全省慈善工作要進行三個突破、三個建立、實現三個轉變：即突破單純物質救助的慈善模式，建立社會救助與社會治理并駕齊驅的現代慈善體系，實現慈善行為的轉變;突破單純線下動員的募集模式，建立網上、線下雙線聯動的慈善募集平臺，打造慈善募集新業態，實現募集方式的轉變;突破“少數慈善、大眾圍觀”的慈善狀況，建立開發大眾慈善動能的新機制，實現行善主體從“精英慈善”向大眾慈善的轉變。

　　創新構建陜西慈善新發展格局

　　就構建陜西慈善新發展格局，吳前進提出了以五個創新打造五個新機制的思路。

　　一是慈善募集創新，打造全員募集新機制。全省各級慈善組織要創立企業捐贈、社會眾籌、購買服務、外部聯系、回報家鄉、聯合勸募六個慈善募集平臺，打造部門協調、專兼結合、項目驅動、人人參與的全員募集機制。他要求，募集工作要發揚拓荒牛、孺子牛、老黃牛的“三牛”精神和歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計的“四千”精神，主動登門拜訪、溝通聯系、反饋項目實施效果，爭取社會各界的支持和參與。

　　二是項目管理創新，打造慈善項目管理運營新機制。全省要建立項目數據庫實行網絡化管理，繼續推進慈善項目“三化”建設，落實項目為王、品牌至上、規范運作、重在實效的工作要求。在民生保障補充領域尋找課題開設項目，對困難群眾最迫切的需求實施救助。完善項目立項論證、實施規范、監督檢查、跟蹤問效、信息公開制度。

　　三是數字慈善創新，打造網絡募集新機制。網絡慈善要在現有基礎上進一步創新發展，重點圍繞鞏固脫貧攻堅成果開發社會慈善資源、圍繞慈善幸福家園工程開發“鄉情”慈善資源、圍繞大病救助開發“親友”慈善資源、圍繞“節點捐”“月捐”活動開發大眾慈善資源、圍繞打造品牌項目開發慈善資源、圍繞與NGO的合作開發社會組織慈善資源。

　　四是慈善宣傳創新，打造融媒體宣傳新機制。要充分發揮手機客戶端作用，建立手機視頻平臺，運用微博、微信、抖音、快手等形式，有針對性地開展慈善公益宣傳活動。要用好“秦嶺云”APP、“陜西慈善”網絡頻道，推動慈善進機關、到鎮辦、進村社，建設覆蓋市、縣(區)、鎮、村的融媒體宣傳陣地;深入推進中小學慈善教育、慈善文化進大學、中華慈善日主題宣傳等八大慈善文化工程實施;打好“慈善幸福家園工程”等八大宣傳戰役。

　　五是組織建設創新，打造運行管理新機制。加強理論武裝，強化責任擔當，從理論深度和戰略高度準確把握黨和國家對慈善事業的科學定位，不斷增強做好慈善工作的積極性和主動性;進一步加強黨的建設，將黨建與慈善業務有機融合，認真開展黨史學習教育和“三比一創”活動，推進學習型、創新型、效能型、公信型“四型”慈善組織建設，拓展“五星級黨組織”創建成果;深入推進隊伍年輕化、職業化、專業化建設;進一步擴大對外交流合作;繼續加強協會制度規范和機制創新，做好信息公開工作，不斷提升慈善社會公信力。

　　互動市縣慈善會登臺“亮寶”

　　會上，全省12個市區和10個縣區的慈善組織負責人作交流發言，展現工作亮點，分享慈善工作經驗。

　　2020年，榆林市慈善協會堅持黨建引領，不斷優化自身建設;加大宣傳力度，激發慈善活力;發揚“三牛”“四千”精神，攻克工作難關。全年募集抗疫、扶貧款物5711萬元，支出款物4577.9萬元，實施扶貧項目305個，幫扶困難群眾40多萬人次，成為全省慈善工作的一面旗幟。

　　渭南市慈善協會注重選好會長，加強縣區慈善會班子建設;線上線下聯動，募集成效顯著;堅持依法行善，信息公開透明。三年來募集款物近億元，實施慈善項目近千個，幫扶貧困人口近百萬人次，成為全省慈善工作的先進典型。

　　安康市慈善協會大力實施“慈安橋”、兒童之家、慈善老年大學等項目，為全省樹立了標桿。2020年共募集慈善款物5900萬元，實施抗疫、扶貧項目450個，幫扶貧困人口45萬人次，各項工作走在全省前列。

　　榆林市橫山區慈善協會堅持“四顆心”做慈善，用“善心”爭取區委、區政府及有關部門支持;用“熱心”感召愛心人士，為愛心人士搭建行善平臺;用“愛心”幫扶困難群體，既提供物質幫助，又進行精神勵志;用“恒心”“釘子”精神做慈善，2020年“99公益日”三天網絡籌款1236萬元。

　　高鳳蘭擔任延川縣慈善協會會長14年來，始終奮戰在慈善工作崗位上，在老伴和小兒子患重病和去世后，依然堅持工作，深入貧困家庭開展慈善救助。在她的帶領下，協會累計籌款5000余萬元，2020年籌款(物)突破600萬元。

　　富平縣慈善協會會長劉智杰履職不到兩年，募集善款2000多萬元;積極爭取縣委、縣政府領導對慈善工作的重視和支持，推動“9·5”慈善捐贈活動，擴大慈善工作影響力。

　　淳化縣慈善扶貧協會自2017年換屆以來，共募集款物2416.7萬元，先后實施了交通、產業、健康、教育等扶貧項目58個，惠及困難群眾8.8萬余人。

　　傳承老會長語重心長話慈善

　　會上，省慈善協會老領導徐山林、陳再生、劉維隆先后發言，話成績、談不足、提建議。

　　就陜西慈善事業如何實現高質量發展，徐山林建議：要抓好項目，要在弱勢群體最迫切的需求里選項目，在受益面最廣、見效最快的方面做項目;要與時俱進，要從救貧解困轉變為做幸福家園，努力提升群眾生活質量;要打造慈善募集新業態，既要動員企業捐贈，也要開展社會眾籌，全方位開發慈善資源;要不斷總結慈善工作經驗，創造規范，找出規律，提高工作質量。

　　陳再生建議慈善工作要做到“三個結合”，一是繼往開來與及時總結經驗、完善體制機制結合，提高慈善工作能力;其次是做好內外結合，線上線下結合，上下聯動結合;三是推進事業發展與加強班子建設相結合，進一步完善管理制度，激發工作的創造性、主動性。

　　劉維隆建議，慈善事業發展要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念。“創新”是慈善的第一動力，要結合工作實際，進行深入研究，不斷創新發展。“協調”是要與上下左右、黨政群團、社會機構形成合力。“綠色”是要改善生態環境，把生態環境保護放到慈善工作重要位置，打通慈善綠色通道，給基層慈善工作創造有利條件。“開放”是慈善工作的應有之義，要廣開“善”門，把方方面面的慈善資源匯集起來。“共享”是慈善的本質和要義，要打造“自我造血”的慈善幫扶方式和項目，用新發展理念引領慈善工作，推動慈善事業高質量發展。

　　(作者系省慈善協會副會長)