□ 楊清平 龔英博 朱杰

　　近年來，鎮安縣高度重視發揮民主協商作用、助推基層社會治理創新工作，保障人民群眾和社會各界人士有序參與民主決策、民主管理、民主監督，基層社會治理工作取得了顯著成效。鎮安縣“人盯人+”基層社會治理創新“1844”機制經驗被《中國鄉村振興》、省委《決策與研究》等刊載推廣。鎮安縣綜治中心榮膺2017-2020年度平安中國建設先進集體，鎮安縣被評為全國信訪工作“三無”縣、全省平安建設先進縣、全市平安建設及維護穩定考核優秀縣。

　　雖然鎮安縣在加強和創新基層社會治理工作中進行了有益探索，并取得了初步成效，但仍面臨著思想認識有待提高、協商機制有待完善、工作保障還需加強、宣傳氛圍不夠濃厚等不足和問題。為此建議：

　　(一)凝聚民主協商助推基層社會治理思想共識。一是發揮片長和村民監督委員會作用。嚴格落實片長每天巡查一小時制度，及時掌握片區群眾思想動態、行動去向、利益訴求等，明確盯的重點和方向，及時跟進，做好服務，力爭做到“小事化解在片區、大事解決在村組、難事化解在鎮村”。選定一批由政協委員、片長、治安中心戶長、人民調解員、平安建設志愿者、村民代表等組成的村務監督員，從群眾身邊、群眾關心的基層社會治理小事、難事入手，每月梳理匯總并召開一次村民議事會議，集中研究解決問題并及時向群眾公布辦理結果，第一時間贏得群眾認可。二是發揮政協委員履職作用。建立委員聯系基層議事室制度，通過深入一線調研和群眾面對面溝通交流，使民主協商議事室成為政協委員履職的新平臺。三是發揮群眾主體作用。引導群眾增強民主意識、主人翁意識，激發群眾參與村級事務、參與基層社會治理工作的主動性與積極性，形成“黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾”的基層協商格局。

　　(二)完善民主協商助推基層社會治理創新機制。一是建立聯席會議機制。建立縣政協與縣綜治平安建設成員單位、縣政協專委會與政協委員、政協委員與從事的工作(行業)單位聯席會議制度，探索實行縣鎮黨政分管領導、兩代一委、法律專家、議題相關職能部門及有關界別群眾共同參與的協商模式，每季度至少召開一次聯席會議，不斷提高協商的質量和效果。二是建立協商調研成果轉化機制。建立協商成果采納、落實、監督和反饋機制，對于協商達成共識的議題，及時跟蹤辦理;對于未達成共識的議題，集思廣益、持續協商，積極尋求解決途徑;對于難以達成共識的議題，及時提交同級黨委、政府作為決策參考。三是建立協商治理成果銜接機制。把基層社會治理與民主協商、黨的建設、鄉村振興相結合，堅持黨建引領基層社會治理模式，不斷鞏固基層執政基礎和地位，把社會治理觸角延伸到每個部位、每個家庭、每個方面。

　　(三)做好民主協商助推基層社會治理創新保障。一是強化陣地建設。建好鎮、村人大主席團(人大工作站)、政協聯絡組(協商議事室)，積極吸納黨政部門、鄉賢資源、群眾代表、社會組織、政協智囊庫成員等共同參與協商議事，按照“一室多用、統籌使用”的原則，依托村委會，抓好基層協商議事陣地建設，達到“有場所、有標志、有設施、有制度、有活動記錄、有固定成員”的“六有”標準，為民主協商向基層延伸提供服務平臺。二是強化法治保障。縱深推進鄉村民主法治建設，推動“法治示范鎮辦、民主法治示范村”創建，依托“八五”普法，開辦農村法律大講堂，定期組織開展法律法規巡回講座和“送法下鄉”等活動，引導群眾依法依規參與基層社會治理。同時，建立片長工資待遇增長機制，進一步調動基層工作人員積極性。

　　(四)強化民主協商助推基層社會治理創新宣傳。一是發揮宣傳骨干牽引作用。聯合縣委宣傳部、縣融媒體中心，強化宣傳培訓與業務指導，聘請一批政協宣傳工作通訊員，把宣傳工作向基層民主協商聚焦、向基層社會治理聚焦。二是發揮新媒體時效作用。發揮微信、抖音、微博等自媒體平臺作用，用好“鎮安政協”“平安法治鎮安”等微信公眾號，發揮報刊、雜志等紙質媒體的主導作用，持續加大對政協民主協商推動基層社會治理創新工作的宣傳力度。三是發揮人民群眾自覺作用。用好基層社會治理創新縣、鎮、村、組、片五級微信群，片長掌上通APP及“1844”智慧平臺，把政協工作、基層社會治理各項決策部署、工作動態第一時間傳遞到千家萬戶，充分激發和調動群眾參與基層協商民主的積極性、主動性，形成上下銜接、左右聯動，社會各界共同關心、支持、參與基層協商議事的良好局面。

　　(作者系鎮安縣政協主席、副主席，縣政協委員、縣綜治中心主任)