創新發展 陜西自貿區西安區域潛能不斷釋放

　　今年已形成6項國家級制度創新成果

　　遠眺秦創原·集成電路創新中心大樓。(西安高新區供圖)

　　中國式現代化西安實踐

　　2023年全市八個方面重點工作

　　“通過建立科創企業名錄、搭建金融服務平臺、引入融資擔保、運用再貼現工具等方式，借助商業匯票、供應鏈票據等載體，實現信息互通、信用共享、授信共用，系統解決了科創產業鏈融資難題。”這是“科創企業票據融資新模式”為企業帶去的便利。近日，記者從陜西自貿試驗區西安管委會獲悉，今年1-9月西安區域培育形成了54項制度創新成果，“科創企業票據融資新模式”是其中之一，并且成為全國范圍內復制推廣的改革經驗。創新發展，自貿區的潛能在不斷釋放，發展動能在顯著增強，1-9月新增市場主體35925家，同比增長60%。

　　西安區域制度創新成果豐碩

　　今年以來已經培育形成54項成果

　　“今年國務院印發《關于做好自由貿易試驗區第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知》中公布了24項在全國范圍內和特定區域復制推廣的改革經驗，‘科創企業票據融資新模式’案例入選，這是我們會同中國人民銀行陜西省分行依托能源金貿功能區探索形成的一項首創性改革舉措。截至目前，西安區域已經有6項改革創新成果在全國復制推廣。”陜西自貿試驗區西安管委會相關負責人說。

　　記者了解到，該模式已經覆蓋和服務科技型中小企業2000余家、開票企業1000余家及持票企業3000余家，為科創企業授信9.4億元、提供票據融資78億元、辦理再貼現60億元，有效降低了企業融資成本。

　　今年以來，陜西自貿試驗區西安區域已經培育形成54項制度創新成果，“科創企業票據融資新模式”“探索服務型制造業發展新模式”等6項得到國務院和相關部委通報肯定，在全國復制推廣。另外，散貨“先查驗、后裝箱”新模式、“云上綜窗”政務服務模式、全程時刻表中歐班列等12項創新成果被省商務廳簡報刊登。

　　記者獲悉，從2017年4月1日陜西自貿試驗區揭牌至今，西安區域累計形成652項創新案例，其中39項得到國務院和相關部委通報肯定，66項在全省復制推廣。

　　營商環境持續優化

　　1-9月新增市場主體35925家

　　上個月，陜西自貿試驗區西安高新區功能區“一業一證”服務平臺在“西安高新政務”微信公眾號上線試運行，這是全市首個實現全程“掌上辦”“零見面”的“一業一證”服務平臺。平臺依托西安市一體化政務服務平臺建立，以企業群眾辦事便利化為導向，通過大數據、云計算、人工智能等技術手段，采取“登錄一個賬號、填寫一張表單、提交一套材料、數據推送共享、材料分類審批、證照郵寄送達”的方式，實現“一業一證”主題事項掌上申報、一次辦好。“不用去政務大廳，在家用手機就能辦好許可證了。”辦理人孫女士說。

　　這是陜西自貿試驗區西安區域著力打造市場化、法治化、國際化營商環境的一個縮影。今年以來，我市自貿試驗區先后設立西北地區首個省級RCEP企業服務中心，啟用浐灞國際會展公用型保稅倉庫，上線運行“加工貿易云報核系統”。據統計， 全國首創的“鐵路運輸方式艙單歸并”新模式為企業節省90%以上的通關費用;全國首個內陸港啟運港退稅政策為企業資金周轉節省1個月時間，進一步提升了貿易便利化水平，增強了企業的辦事便利度。

　　改革創新不斷推進，營商環境持續優化，讓市場活力加速迸發。今年1-9月，陜西自貿試驗區西安區域新增市場主體35925家，同比增長60%。

　　通過制度創新，不斷賦能產業高質量發展。其中，高新功能區集成電路產業規模占全國比重的10%，位居全國第四。經開功能區形成以隆基樂葉光伏及其關聯企業為核心的高效單晶光伏電池、組件及應用集成產業鏈，成為我國高效單晶光伏研發投入最多、產品轉化效率最高的創新驅動型先進光伏制造業基地。浐灞功能區在會展產業方面持續發力，會展業經濟指標增速較去年同期增長50%。

　　聚焦重點領域改革

　　深入實施自貿試驗區提升戰略

　　今年9月，市自貿辦印發《自貿試驗區西安區域對標RCEP等規則 深化對外經貿開放合作試點措施》《中國(陜西)自由貿易試驗區西安區域提升戰略實施方案》等支持文件，提出39項具體舉措深入實施自貿試驗區提升戰略。

　　“下一步，西安區域將以‘七項提升’為抓手，從擴大制度型開放，加快現代特色產業聚集，提升服務國家戰略能力，提升營商環境水平，提升創新驅動能力，提升國際物流運輸網絡輻射能力，提升引領示范效應等方面更好發揮自貿試驗區全面深化改革和擴大開放的‘試驗田’作用，助力開放型經濟高質量發展。”陜西自貿試驗區西安管委會相關負責人表示。

　　記者獲悉，在深入推進制度型開放方面，西安區域將全面落實RCEP(區域全面經濟伙伴關系)規則要求，對標CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協定)、DEPA(數字經濟伙伴關系協定)等國際高標準經貿規則，聚焦貿易投資、知識產權、環境等重點領域，進一步加大壓力測試力度。同時，圍繞我市自貿試驗區主導產業鏈進行深度調研，緊盯重點企業訴求挖掘創新線索，制定自貿試驗區產業鏈制度創新清單，積極探索全產業鏈創新，進一步強化改革系統集成。積極參與西部陸海新通道建設，打造全國具有重要影響力的綜合交通樞紐，構筑面向中亞南亞西亞效率高成本低服務優的亞歐陸海貿易大通道。

　　在協同創新方面，將以全域自貿理念推動與我市新獲批的6個自貿試驗區協同創新區(曲江新區、高新區、經開區、國際港務區、浐灞生態區、西咸新區)實現平臺共用、項目共建、金融互助、經驗共享、人才互通。重點發揮曲江新區國家文化出口基地，高新區國家文化出口基地，國家數字出版基地，浐灞生態區國家中醫藥服務出口基地等優勢，深化探索對外人文交流新模式和會議會展產業聚集發展。(首席記者 軒轅楊子)