□ 寶雞市政協

　　工業互聯網是信息化和工業化融合發展的產物，對引領生產方式變革、提升資源配置效率、增強經濟發展活力具有非常重要的意義。2020年，寶雞市政協經濟委組織部分委員，會同市工信局，先后深入寶雞法士特、陜汽控股集團、寶雞吉利汽車等企業實地視察，并與寶雞機床、寶鈦集團等10多戶企業進行座談交流，就加快互聯網與先進制造業融合、推進全市工業高質量發展進行專題調研。

　　存在問題

　　調研組認為，近年來，寶雞市搶抓國家建設“網絡強國、制造強國”機遇，堅持把構建工業互聯網平臺，作為促進“兩化融合”、打造裝備制造業名城的重要抓手，積極探索新模式，多措并舉強推進，工業互聯網發展走在全省前列。雖然寶雞在這方面做了大量工作，收到了好的效果，但與沿海發達省份相比還有不小差距，仍存在一些不容忽視的困難和問題。

　　一是多數企業認識不深。全市還有許多企業對制造業長遠發展前景缺少清醒判斷，對發展工業互聯網的重要性和緊迫性認知不夠，仍處于觀望狀態;同時，由于資金投放大、見效周期長，時下的投入與產出不匹配，導致相當多的企業參與工業互聯網建設的積極性不高。

　　二是專業人才嚴重不足。寶雞市受地域、環境等條件限制，高科技人才引進難，有制造工藝、流程原理、軟件開發、信息平臺運營經驗的復合型人才短缺，對企業所需場景定制化應用和開發缺乏有效技術支撐，極大影響了工業互聯網和制造業融合發展的快速推進。

　　三是融合發展基礎不強。全市企業數字化底子總體較為薄弱、能力參差不齊;信息化管理水平低，產品設備離散性較多，加之網絡安全因素，企業內部、產業鏈上下游、跨領域各類生產設備與信息系統之間，無法實現全面的互聯互通，制造資源數據難以集成和共享，制約了行業間協同發展。

　　四是專項政策支持不夠。寶雞作為工業大市，工業門類齊全，制造業優勢明顯，發展工業互聯網具有良好土壤和一定輻射引領作用。但專項扶持資金及相關政策措施不多，也未建立專門工作推進機制，龍頭企業示范帶動作用發揮不充分，造成大多數企業投身發展的動力不足。

　　意見建議

　　加快互聯網與先進制造業深度融合，大力發展工業互聯網，有利于加速新舊發展動能和生產體系轉換，進一步推動制造業的數字化、網絡化、智能化發展。這已成為領軍企業競爭的新賽道、全球產業布局的新方向、制造大國搶占的新高點，也是寶雞市裝備制造業名城建設的必由之路，對于當前實現全市工業經濟提質增效、快速發展更是至關重要。為此建議：

　　一要完善工作機制。建立工作協調推進機制，統籌謀劃全市工業互聯網發展的重大規劃、重要政策和重點工程，加強頂層設計，明確發展方向，優化實施路徑，指導開展工作，解決突出問題，進一步推動全市工業互聯網健康快速發展。圍繞建立和完善工業互聯網生態強化舉措，開展互聯互通試點示范，盡力破除信息壁壘，實現數據流動共享，促使跨行業、跨層級工業互聯網平臺之間的融合匯通。成立市工業互聯網專家咨詢小組，在更高層次、更廣范圍、更深領域，為促進全市工業互聯網發展提供咨詢建議和智力支撐。各縣(區)政府和市級相關部門要把工業互聯網與制造業融合發展納入“十四五”規劃，健全工作機制，制定運作方案，強化責任分工，狠抓任務落實，進一步形成推進合力。

　　二要加快平臺構建。加大工作力度，依托寶雞市“1+N+N”工業互聯網平臺體系，緊貼工業互聯網的網絡、平臺、應用建設，借助優勢產業，遴選5-10個5G+工業互聯網重點行業，培育一批5G+智能制造應用標桿企業，建成一批標桿示范的智能工廠和數字化車間，推動工業轉型升級。采取組織專業團隊逐戶走訪調研、宣傳推介，一企一策制定實施方案，探索以數據換技改補貼和作為貸款抵押物，發揮龍頭企業帶動作用等辦法，推動中小企業改造提速，不斷提升數字化水平，盡快形成行業生態。各縣區要緊密結合轄區產業特點，以行業龍頭為牽引，加快建設行業應用平臺。力求“十四五”期間，在汽車及零部件、鈦及鈦合金等五大支柱產業中，打造2-3個全省乃至全國的示范平臺。

　　三要強化科技支撐。制定寶雞市信息化人才吸引計劃和政策細則，納入全市緊缺急需人才目錄;鼓勵通過掛職兼職、周末工程師、短期工作、項目合作等方法，柔性匯聚國內外人才資源。支持寶雞文理學院加強新學科建設，適當增加相關專業招生名額，并和寶雞職業技術學院等教育資源共建實訓基地、培訓企業員工，為推進智能化、數字化應用奠定人才基礎。扶持引導相關企業加強與智能制造領域科研院所、領軍企業的技術合作，聯合開展技術攻關，破解發展瓶頸難題。加緊與華為集團、浪潮集團、海爾集團等研究院的洽談對接，力爭盡快建立智能制造研究院和創新研究院。整合政策資源，將科技、工信、大數據、發改、財政等部門的項目資金向信息化領域傾斜，持續提升企業科技創新能力。

　　四要推進創新應用。聚焦先進制造業，重點推動個性化定制、智能化生產、網絡化供應、服務化延伸等“互聯網+新模式應用”，大力發展新產業、新業態，培育新的增長點。以需求為導向，探索工業互聯網、5G技術在機床工具、軌道交通、航空航天等行業的深度應用，著力提升應用實施效果與普惠水平。支持開展5G+工業互聯網試點示范，引導企業加大投入，以應用促進企業健康發展與壯大。圍繞汽車、酒類等產業集群發展，打造一批5G+工業互聯網典型應用場景，引領全市工業經濟晉級升檔。搶抓國家“新基建”機遇，謀劃包裝一批5G+工業互聯網+智能工廠產業項目，加大招商引資力度，積極吸引人工智能、智能制造等領域優勢企業向寶雞聚集，加快推進全市工業企業向智能化轉型。

　　五要優化營商環境。利用各類媒體加大對發展工業互聯網的全面宣傳，定期組織企業家參加專題培訓、現場體驗和對接活動，進一步激發企業投身工業互聯網建設的內生動力。深化“放管服”改革，建立工業互聯網項目審批綠色通道;設立工業互聯網產業專項資金，建立市級工業互聯網重點項目庫，對其重點項目給予專項資金支持;發揮財政資金導向作用，實行貼息貸款或獎補政策，推動企業上云上平臺，促進企業降本增效;搭建多渠道產融合作平臺，引導各類投資基金和社會資本增加投資，鼓勵民營企業參與工業互聯網、5G、智慧城市等數字基礎設施建設。不斷強化工業互聯網安全管理，進一步提升全市安全應急處置和保障服務水平。