2月21日一早，在中國(陜西)自由貿易試驗區空港新城功能區(以下簡稱空港功能區)陜西跨境電商國際快件產業園內，滿載快件包裹的物流車輛正有序駛入。

　　這些從全球各地而來的包裹即將在這里由西安咸陽機場海關進行入境核驗，順利通關后，再由物流車輛發往全國各地。

　　平均每天核驗2萬件快件，如何實現高效、準確通關?

　　利用自貿區的政策優勢，西安咸陽機場海關和空港功能區圍繞進口快件業務持續開展監管模式創新，通過通關前端核驗監管、智慧監管、信用分類監管等舉措，全面提升通關監管效能。近日，“西咸新區推行‘互聯網+進口快件’監管模式”案例被國家作為“跨境貿易”指標典型在全國予以推廣。

　　在西安咸陽機場海關審圖室里，大屏幕上呈現出國際快件分撥全流程。快件經過像“安檢”一樣的CT機掃描，工作人員注視著電腦上實時顯示的包裹里的貨物。西安咸陽機場海關快件監管科副科長魏張潔說：“經過長期大量數據積累，CT機已經很智能了，通過與人工審圖相結合，能夠實現‘自動判圖、自動報警、無異常自動放行’。有問題的快件會被分流，由工作人員開箱查驗。通過不斷創新監管模式，現在國際快件最快6秒即可完成清關手續，而以前平均每件需要5分鐘。”

　　一邊是線下做“體檢”，一邊是線上信息核驗，雙重保險為每一件快件順利通關掃清障礙。

　　快件跨越山海，數據也如期而至。國際快件到達海關后，需交由國內物流企業轉運、分撥。西安咸陽機場海關無縫對接國際快件國內段承運人物流服務查詢系統，驗證相關信息是否一致，甄別虛假申報等違規行為。

　　西咸新區立達國際快遞有限公司是一家國際快遞報關代理企業。該公司總經理宋文平對通關流程優化調整的點滴變化有著深刻感受。

　　“審單通關新系統的應用可實現商品清單、身份證信息、物流單號的‘三單’比對核驗，確保重點信息準確無誤后在線出具核驗表，自動推送至海關電子口岸申報系統。這縮短了申報時間，提高了通關速度，節省了公司的運營成本。”宋文平說。

　　“國際快件通關效率較原先提升約30%，實現了‘當日到貨，當日清關配送’。”魏張潔說，更重要的是，新系統有效提高了精準監管水平。

　　回想起不久前發生的一例奶粉走私案，魏張潔記憶深刻。

　　“在應用后程派送系統進行大數據分析時，我們發現某企業的物流軌跡出現異常，隨即聯系緝私部門進行偵查，發現系廣東某地不法人員利用快件渠道走私奶粉。”魏張潔解釋，按照規定，消費者可享受50元以內的商品稅費減免，但有少數不法人員利用免稅額度，將一批貨拆分成很多小包裹，再集中收貨，重新包裝后到市場上統一售賣，牟取非法利益。

　　“如果后程派送中的地址和申報時的地址不一致，系統就會自動報警，然后由緝私部門介入偵查。”魏張潔說，如今，升級后的系統可實現交易信息溯源，有效杜絕了虛假申報，降低了承運人差錯率。

　　結合智慧監管數據碰撞核對結果，以虛假申報率、差錯率為核心指標，西安咸陽機場海關聯動市場監督等部門開展信用風險等級評價，對風險等級低的承運人，減少抽查取樣頻次或在一定周期內實施免檢，對于風險等級高的承運人，及時制發警示單。

　　2022年，空港功能區共對486萬余件國際快件進行核驗，承運人差錯率降為0.03‰。據分析，國際快件90%的國際承運人和國內承運人信用等級達到優秀，有力營造了公平競爭的市場環境。

　　跨境貿易便利化有效提升，為空港功能區16家涉及跨境物流的企業贏得了更大的發展空間。

　　“通關速度的提升為企業帶來多重利好。一方面，物流時效增強讓奶粉等重要民生貨物能更快到達消費者手中;另一方面，海外客戶信心增強，貨運量持續增加，公司發展實現良性循環。”宋文平說。

　　據了解，2022年，空港功能區國際快件量從2011年的全國第11位提升到全國第6位。

　　“自貿區是推動對內開放和對外開放的一個重要樞紐。要更好推動這‘兩個開放’，需要我們不斷嘗試。我們要以‘三個年’活動為契機，大抓發展、大抓服務、大抓效能，確保高效率、高標準、高質量完成全年目標任務。”西咸新區空港新城發展經濟部副部長、自貿辦副主任常少卿說。眼下，空港功能區正在搶抓區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)建設機遇，釋放空港新城航權、自貿、保稅、跨境、臨空、口岸六大功能平臺的疊加優勢，助推陜西自貿試驗區外向型經濟高質量發展、打造內陸改革開放高地。(記者 侯燕妮)