12月26日，西安市人民政府《西安市生活垃圾分類管理條例(草案)》，提請西安市十六屆人大常委會第二十八次會議初審。《條例(草案)》規(guī)定本市實行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補償制度，將生活垃圾轉(zhuǎn)運到其他區(qū)縣集中處置的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向該區(qū)縣支付生態(tài)環(huán)境補償費。

　　《條例(草案)》在《西安市生活垃圾分類管理辦法》基礎(chǔ)上，增加了源頭減量和規(guī)劃與建設(shè)兩章，將原分類收集、分類運輸、分類處置合并為一章，增加了餐飲垃圾管理、農(nóng)村垃圾管理、垃圾收費制度、跨區(qū)域生態(tài)補償制度等重要內(nèi)容，共九章七十八條。

　　規(guī)定城市生活垃圾處理設(shè)施、大型轉(zhuǎn)運設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)、縣城市管理部門提出方案，市城市管理部門審核，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣城市管理部門審核同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。

　　規(guī)定任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)縣城市管理部門核準(zhǔn)，按照先建設(shè)后拆除的原則進(jìn)行重建或提供替代設(shè)施。

　　在餐飲垃圾管理方面，將廚余垃圾的定義為“家庭、餐飲經(jīng)營者、集貿(mào)市場等產(chǎn)生的易腐有機(jī)生活垃圾。”除居民家庭廚余垃圾外，加入了餐飲和市場經(jīng)營活動產(chǎn)生的餐飲垃圾種類。

　　針對農(nóng)村垃圾管理，宜因地制宜加以規(guī)范。因此，《條例(草案)》規(guī)定區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況和自然條件，因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用。

　　此外，《條例(草案)》規(guī)定本市實行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補償制度。將生活垃圾轉(zhuǎn)運到其他區(qū)縣集中處置的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向該區(qū)縣支付生態(tài)環(huán)境補償費。生態(tài)環(huán)境補償費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等事項。同時，為有效控制環(huán)境污染風(fēng)險，鼓勵生活垃圾處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。 華商報記者 趙瑞利