2018年，在周至縣委和西安市人民檢察院的正確領導下，周至縣人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全縣中心工作，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，講政治、顧大局、謀發展、重自強，忠實履行法律監督職責，各項檢察工作在攻堅中實現跨越發展，在改革中開創嶄新局面。

　　出重拳，“一降一升”，彰顯民生情懷

　　(一)深入基層排憂解難，降低群眾上訪量。

　　一是“廣開言路”，方便群眾表達訴求。開通視頻接訪、12309舉報網絡平臺、門戶網站、檢察長信箱、控申接待綠色通道等多種渠道，打造“信、訪、網、電”四位一體訴求表達體系，出臺“十大便民措施”、讓群眾“最多跑一次”和檢察官“必須跑一次”等便民舉措，熱情接待群眾來訪，耐心聽取群眾述求并做好釋法說理工作，及時分流轉辦、反饋結果。2018年，共接待來訪群眾320人次，收到上級轉辦及各類群眾來信來訪19件。

　　二是“未雨綢繆”，及時化解矛盾隱患。結合服務脫貧攻堅工作，組織干警走村入戶，廣泛征求人民群眾對檢察工作意見建議，聽民意、知民情、幫民困、解民難。加強對各類不穩定因素的摸排工作力度，對排查出案件線索及時建立臺賬、列出清單，明確包抓領導和責任人，制定處置預案，最大限度化解矛盾。2018年6月，在幫扶干警了解貧困戶李某某在外打工突然病逝的情況后，主動聯系兩地相關部門，商討有關事宜。在保證死者順利安葬的基礎上，為其家屬申請臨時救助金9000元，幫助他們渡過難關，化解可能引發的矛盾問題。

　　三是“亡羊補牢”，依法開展司法救助。針對被害人無法通過訴訟得到有效賠償并生活困難的情況，及時啟動救助程序，做好救助案件調查、匯報、審批、發放等工作，并通過定期回訪掌握救濟后生活狀況，竭盡全力為被害人解決實際困難。轄區村民劉某甲因精神病發作，將妻子砍傷致死，留下7歲兒子劉某乙與年邁身殘的老人共同生活，處境十分困難，該院針對此情況，及時對啟動司法救助程序，于2018年6月為其核準發放救助金10萬元。全年共發現救助案源3件，發放救助金23萬元。

　　(二)依法打擊懲治犯罪，提升公眾安全感。

　　一是不斷加大法律監督工作力度。扎實開展駐派出所檢察官辦公室工作，不斷提高批捕、起訴案件質效，對重特大、疑難復雜案件，堅持提前介入，及時引導偵查取證并提出合理建議。不斷完善“兩法”銜接工作機制，努力提高立案監督工作針對性和實效性。扎實開展“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪”和“秦嶺北麓違建拆除督導檢查”專項工作，為建設環境優美、生態文明、幸福安康的新周至提供司法保障。2018年，共依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人219人，提起公訴216人。有力提升人民群眾的安全感和幸福感。

　　二是依法開展掃黑除惡專項行動。制定《周至縣人民檢察院掃黑除惡工作實施方案》、《周至縣人民檢察院掃黑除惡預防工作實施方案》，會同公安等部門5次召開掃黑除惡聯席會，共同部署工作開展，努力形成打擊涉黑涉惡領域犯罪合力。2017年11月，該院提前介入尚村鎮臨川寺村一起惡性犯罪案件，及時批捕、起訴了王某某等8名涉案嫌疑人，有力打擊涉黑涉惡犯罪勢力。

　　三是努力打造最佳營商環境。召開依法保障和促進民營經濟健康發展座談會，并制定出臺《周至縣人民檢察院服務保障營商環境的實施意見》，為不斷規范市場秩序提供制度保障。充分保護投資者利益，對涉及破壞營商環境的控告、申訴、舉報，施行快速、優先辦理。2018年4月，該院依法快速辦理付某、朱某某等5人敲詐勒索案，為重點招商引資項目薰衣草莊園施工建設及時復工，提供了有力的司法保障。

　　聚檢力，服務大局，保障鄉村振興

　　一是嚴厲打擊影響鄉村社會穩定的刑事犯罪。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊10類黑惡勢力尤其發生在涉農領域的黑惡勢力犯罪及其保護傘，堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪。嚴厲打擊農村常發、多發的黃賭毒、邪教等違法犯罪，堅決遏制農村多種刑事犯罪高發、常發態勢。辦理涉黑涉惡案件3件14人、邪教犯罪案件3件、賭博案件2件。

　　二是重點打擊侵犯農民利益的刑事犯罪。貫徹落實上級關于服務脫貧攻堅工作部署要求，把保障群眾安居樂業作為根本目標，聚焦扶貧領域犯罪案件，加強與相關部門的工作銜接，依法辦理扶貧領域經濟、職務及其他涉農犯罪。辦理扶貧領域司法救助案件2件，發放救助金13萬元。

　　三是著力加強對鄉村生態環境的司法保護。緊緊圍繞“生態立縣”戰略，按照“國家級生態示范縣”的有關要求，扎實開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動，嚴厲打擊濫伐林木、非法狩獵等破壞環境資源類犯罪，截至目前，共依法辦理此類犯罪案件9件11人。扎實開展公益訴訟工作，依法督促破壞生態環境者承擔賠償及修復責任。2018年，共辦理生態環境領域公益訴訟案件44件，向行政機關發出訴前檢察建議44份，提起行政公益訴訟3件。依法保護護堤地1000余畝，8處垃圾污染點得到有效整治，4條河流垃圾得到有效清理。

　　四是加大涉農訴訟活動監督力度。全面履行民事檢察監督職能，強化對農村土地流轉、農民合作社經營、集體經濟等領域民事訴訟法律監督，防止侵犯農民利益、侵害農村集體產權情況發生。共監督民事案件44件，提請抗訴1件。加強刑事立案、審判監督，重點解決涉農案件有罪不究、違法辦案等問題，監督立案16件、撤案5件。

　　重實效，公益訴訟，守護青山綠水

　　一是注重在履職中發現公益訴訟案件線索。建立案件信息通報機制，定期召開協調會，暢通內部移送公益訴訟線索途徑。2016年、2017年該院成功辦理了西安市首起開庭審理的公益訴訟案件——周至縣國土資源局怠于履職案及西安市首起人防公益訴訟案——周至縣人防辦怠于履職案。此兩起案件線索，均為該院其他部門在辦案中發現并移送至公益訴訟部門。其中，周至縣人防辦怠于履職案成功保護土地、護堤地達1000余畝，追繳人防費2800余萬元，在規范行政機關執法行為的同時，促進了生態環境資源司法保護，保障了國有資產安全。

　　二是注重從群眾關注的熱點問題中發現公益訴訟案件線索。緊盯涉及污染環境、征地拆遷等影響民眾切身利益的社會熱點事件并及時介入，回應群眾關注。2018年2月，該縣司竹鎮一名兒童不幸滑落沙坑身亡，群眾關注度高，該院迅速派員現場取證，對已經挖損破壞的200多畝土地向國土資源局發出檢察建議書，并督促其對全縣范圍內的沙坑、沙池進行全面排查，消除安全隱患。

　　三是注重從易發案件領域挖掘公益訴訟案件線索。根據周至縣為農業大縣、生態大縣的實際特點，重視非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物，非法采礦及占用耕地、盜伐林木等多發、易發案件辦理并及時提前介入，篩查、發現公益訴訟案件線索。

　　四是注重從新聞媒體報道中找出公益訴訟案件線索。不斷延伸檢察觸角，引導檢察干警從新聞媒體報道中捕捉、排查社會性公益訴訟案件線索，增強服務社會實效。2016年該院辦理的尚村鎮馬村動物尸體污染案，就是該院干警從騰訊新聞上獲取線索，并成功辦理。

　　顯溫情，檢愛護航，擦亮未檢品牌

　　(一)創新模式，扎實開展工作。

　　一是堅持“捕、訴、監、防”一體化未檢基本模式，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，依法保障未成年人案件辦理精細化;二是建立未檢工作社會支持一體化模式。與相關部門聯合建立“一站式”詢問、“附條件不起訴未成年人考察”、“一校一法治聯絡檢察官”及“問題少年”幫教等多項合作機制;三是與28名心理咨詢師簽署“未成年人心理咨詢合作協議”，全面升級未成年人檢察工作。

　　(二)依法辦案，確保公平公正。

　　一是積極開展社會調查，明確犯罪動機。未檢干警在調查案件事實過程中已經掌握犯罪原因的基礎上，根據案情積極開展社會調查，保證案件辦理合理合法。2017年在辦理何某盜竊案時，辦案人員在社會調查中發現其日常表現良好，由于家庭原因，受他人唆使導致犯罪。針對這種情況，檢察官依法提出緩刑建議，法院予以采納。二是“兩個第一”，確保訴訟權利。未檢干警在案件辦理第一時間了解未成年犯罪嫌疑人是否聘請律師，對未聘請律師的及時協調相關機構提供法律援助。第一時間通知未成年犯罪嫌疑人法定代理人或合適成年人到場，切實維護未成年犯罪嫌疑人的合法權益。近3年中，該院共為18名未成年人提供法律援助，通知21名未成年犯罪嫌疑人法定代理人到場。三是精準抗訴，維護司法公正。堅持以辦案為中心，在辦案中監督，在監督中辦案，針對法院刑事判決或裁定有錯誤時，堅決依法提出抗訴。如在2016年辦理的未成年人金某某搶劫、故意傷害案中，一審判處該犯搶劫、故意傷害罪，有期徒刑4年，因法院適用法律錯誤，該院提出抗訴，二審改判其有期徒刑4年，并處罰金1000元。2018年，該案被西安市院評為“優秀刑事抗訴案”。

　　(三)人文關懷，彰顯司法溫度。

　　一是“一站式”詢問，避免二次傷害。利用“愛在檢徽下”未成年人法治教育關愛基地建立“一站式”未成年人詢問場所，開展“一站式”詢問工作，有效保護未成年被害人心理健康。2018年，該院聯合相關部門對性侵案件被害人華某某一次性開展詢問、心理疏導工作，最大限度地減輕詢問給孩子造成的心理傷害。二是“雙向保護”，促進刑事和解。鼓勵未成年犯罪嫌疑人及其監護人在合法的基礎上，通過賠禮道歉、賠償損失等方式獲得被害人諒解，促成雙方當事人達成刑事和解，保障未成年犯罪嫌疑人和被害人的權益均不遭到侵害。近3年，共促成刑事和解案件4起。三是親情會見，體現人文關懷。在對案件事實已基本查清，證據確實、充分的基礎上，及時安排未成年犯與之親人進行會面，通過親情感化促使未成年犯罪嫌疑人對所犯罪行有更清醒的認識。2017年以來共計組織7名未成年犯與其近親屬會見，取得較好效果。

　　2018年，周至縣人民檢察院被最高人民檢察院評為“全國檢察機關宣傳先進單位”，被陜西省人民檢察院評為“全省檢察機關先進集體”并記集體二等功，被西安市委、市政府評為“未成年人思想道德建設工作先進集體”，被西安市人民檢察院評為“先進基層檢察院”，被縣委評為目標考評“優秀單位”。

　　《各界導報》 2019年01月26日 第4240期 第6版