中國農業發展銀行陜西省分行(以下簡稱“農發行陜西省分行”)作為我省唯一的農業政策性銀行，近年來圍繞脫貧攻堅統領全局，認真落實中、省精準扶貧方針政策和各項工作部署，聚焦全省56個國家扶貧開發工作重點縣及集中連片特困地區貧困人口，開辟辦貸綠色通道，出臺傾斜性的信貸指導意見，以特惠的信貸政策、傾斜的資金計劃、高效的辦貸節奏、優良的金融服務，全面保障全省精準扶貧精準脫貧融資需求。近幾年，累計投放精準扶貧貸款近300億元，支持服務全省貧困人口296.71萬人。2018年上半年，農發行陜西省分行扶貧條線貸款信貸投放量在農發行全系統位列第三，以突出的行動，助力陜西打贏打好脫貧攻堅戰。

　　“挪窮窩”

　　支持易地扶貧搬遷

　　易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“六個一批”中的頭號工程，是省委省政府決勝全面小康的重要舉措，也是農發行陜西省分行的主戰場和主任務。自2015年在全省率先投放易地扶貧搬遷項目貸款以來，農發行陜西省分行累計審批發放中央貼息易地扶貧搬遷貸款106.15億元、發放專項建設基金31.25億元，支持了全省2265個安置點28.49萬套安置房以及配套基礎設施建設，幫助全省28.49萬戶95.5萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，從根本上解決了“一方水土養活不了一方人”的問題。

　　同時，按照中、省相關政策，農發行陜西省分行累計審批發放了易地扶貧搬遷中長期項目貸款104.80億元，支持全省35個縣區201個安置點11.86萬套安置房和基礎配套設施建設，幫助全省約40萬同步搬遷人口實施易地搬遷，實現了同步搬遷人口與貧困人口同規劃、同建設、同支持。

　　“換窮貌”

　　支持基礎設施改善

　　農發行陜西省分行大力支持農業農村基礎設施建設，聚焦棚改、水利、公路等農業農村基礎設施重點領域和薄弱環節，實施貧困村提升工程，改變貧困地區閉塞、落后貧窮面貌，發揮基礎設施建設貸款對貧困地區的覆蓋支持作用。近年來，累計投放基礎設施類扶貧貸款近60億元，先后支持了陜西省交投公司農村公路、子長縣城中村改造建設、扶風縣七星河綜合治理工程建設等52個項目，支持領域涉及棚戶區改造建設、農村交通、城鄉一體化、改善農村人居環境、水利建設等多個領域。

　　留壩縣是國家深度貧困縣，也是2018年23個摘帽縣之一。縣域內基礎設施薄弱，脫貧任務艱巨，資金需求量大。今年4月，農發行陜西省分行得知情況后，第一時間與留壩縣政府對接資金需求。6月，成功審批投放了留壩縣貧困村級基礎設施建設提升項目貸款1.07億元。該項目將重點支持留壩縣8個鎮(辦)60個行政村的村組道路、農村安全飲水、農村環境綜合整治等貧困村級基礎設施建設提升項目，將為全縣3614名建檔立卡貧困人口交通出行提供便利，為國家級貧困縣摘帽和解決區域性整體貧困、建檔立卡貧困村退出以及建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”提供支持和保障作用。

　　6月29日，農發行漢中市分行與留壩扶貧產業投資開發有限公司簽訂戰略合作協議，漢中市委副書記張萬明對農發行支持縣域貧困村基礎設施提升工作，給予了高度肯定。

　　“改窮業”

　　支持產業扶貧

　　農發行陜西省分行不斷加大對龍頭企業和農民專業合作社、種植大戶等新型經營主體的信貸投放力度，扶助貧困縣、貧困村因地制宜發展特色種植業和傳統手工業、養殖業、加工業發展，推動全省建檔立卡人口發展特色產業。以“美麗鄉村”和景區建設為切入點，推動休閑農業和鄉村旅游等業態可持續發展，以“旅游+”形成的規模效應，帶動貧困人口脫貧增收。近年來累計投放產業扶貧貸款約30億元，累計帶動建檔立卡貧困人口7.22萬人。

　　寶雞大水川旅游景區是農發行陜西省分行積極支持旅游扶貧的縮影。2017年農發行陜西省分行向該項目審批投放了旅游扶貧貸款2億元，該項目打造了集吃、住、行、游、購、娛于一體的旅游產業集群，依托大旅游帶動貧困群眾大脫貧，通過發展特優產業，增加農民收入，實現了“生態+旅游+扶貧”為特色的旅游模式。項目的實施輻射附近五個鄉鎮，84個自然村、間接帶動3035名建檔立卡貧困戶增收脫貧。

　　“拔窮根”

　　支持教育、健康扶貧

　　“扶貧先扶智，治貧先治愚”，農發行陜西省分行針對貧困地區扶貧攻堅戰中的最短板，積極實施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞提升貧困群眾造血能力，確保貧困人口穩定脫貧。

　　2017年，農發行陜西省分行在咸陽旬邑縣投放首筆教育扶貧中長期貸款1億元，項目對縣域內97所中小學及幼兒園教學樓、校舍、體育場等基礎設施進行改善提升，同時完善配套校園文化及相關設備。該項目的順利實施將解決貧困生上學難的問題，惠及學生近2.5萬人，貧困戶學生3242人。

　　因病致貧、因病返貧，是農村人口貧困的主要原因之一。2018年，農發行出臺了健康扶貧貸款品種，支持全省實施健康扶貧工程。目前，農發行陜西省分行正在積極培育健康扶貧貸款項目1筆，申請貸款0.8億元，擬通過此項目的示范性，在全省范圍內推廣健康扶貧項目。

　　農發行陜西省分行始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，全力、全程服務陜西脫貧攻堅，充分發揮政策性金融先鋒主力模范作用。在體系建設上，不斷建立健全扶貧體系“四梁八柱”，實現了對全省貧困縣(區)金融組織體系全覆蓋。在目標導向上，印發了《政策性金融服務陜西脫貧攻堅五年規劃》，制定年度扶貧金融事業部陜西分部工作要點，明確各級行脫貧攻堅具體量化目標，實現深度貧困地區扶貧貸款的目標任務全覆蓋。在扶貧原則上，始終把精準作為政策性金融扶貧的生命線，在項目營銷、項目評審、貸后管理、成效監測方面，堅持“精準”方略，實現“精準”全流程。在考核指引上，發揮考核指揮棒作用，對所有機構脫貧攻堅工作進行專項考核，將脫貧攻堅任務專項考核結果納入全行年度考核中，實現機構考核全覆蓋。在提升服務上，讓利于農，在全省同業內率先對全省易地扶貧搬遷專項相關業務所涉及的支付結算費用全部予以免除。在組織引導上，積極統籌各級力量，全力參與脫貧攻堅。簽訂了《政策性金融支持陜西省“萬企幫萬村”精準扶貧行動合作協議》，制定了《農發行陜西省分行支持東西部扶貧協作工作方案》。主動開展定點扶貧、結對幫扶工作，發揮單位定點支持作用，引導個人參與脫貧攻堅。

　　《各界導報》 2018年08月23日 第4112期 第四版