記者 王姿頤 屈荔鵬

　　“街道不設人民代表大會，民生實事該如何會商?”

　　“街道沒有本級人大代表，哪些人能代表居民發聲?”

　　“基層治理中的問題紛繁復雜，如何有效調動居民自治積極性?”

　　隨著城市化推進，鄉鎮改街道，上述問題擺在了街道工作人員面前。“街道議政代表會制度的推行，幫我們化解了這些難題。”12月20日，柞水縣人大常委會乾佑街道工委主任田艷說。

　　按照憲法和地方組織法的規定，城市街道不是一級政權組織機關，不設人民代表大會。針對“街道沒有本級人大代表、人大街道工委履職抓手不足”的狀況，商洛市人大常委會探索推行街道議政代表會制度，拓寬群眾有序參與基層治理渠道，完善基層民主制度體系和工作體系，豐富了全過程人民民主基層實踐。

　　代表議政解難題

　　2020年，縣鄉兩級民生實事項目人大代表票決制工作在陜西試點。這一消息卻讓柞水縣人大常委會街道工委的干部犯了難。

　　街道不設人民代表大會，民生實事誰來票決?大家心里打了問號。

　　經過廣泛調研、借鑒發達地區經驗，柞水縣決定設立民主議政代表會，破解無人票決、無法票決的難題，讓群眾提建議的渠道更通暢。

　　2020年11月1日，柞水縣乾佑街道在全省率先成立民主議政代表會，這成為商洛市街道議政代表會制度的雛形。

　　議政代表以轄區各級人大代表為骨干，以街道相關部門、企事業單位、社區、行政村等方面的代表性人士為補充。議政代表會聽取街道辦對轄區財政預算、重點項目安排和群眾普遍關注重大問題的情況通報，并提出意見建議。

　　“民主議政代表會成立后，議政代表還對本街道年度民生實事項目進行會商、監督。大家的事大家商量著定，居民滿意度明顯提升。”柞水縣人大常委會副主任王曉波說。

　　何志海是乾佑街道議政代表。他居住的移民小區出現水費糾紛、樓頂修繕等方面問題時，居民總是找他反映。何志海積極與人大街道工委對接，經街道黨工委同意后，及時將問題轉街道辦及相關部門辦理，發揮了橋梁紐帶作用。

　　石鎮社區流沙治理項目是乾佑街道2024年民生實事項目之一。

　　每逢雨季，山上的泥沙被雨水沖下，石鎮社區四組部分民房和街道會被泥沙倒灌。轄區人大代表、議政代表走訪調研后，提出綜合治理方案。2024年5月，項目完工，居民紛紛點贊。

　　2023年，商洛市12個街道議政代表會票選的65個民生實事項目完成率達100%。2024年，票選的68個民生實事項目順利實施。

　　為民服務有抓手

　　12月17日，位于山陽縣十里鋪街道王莊村的陜西興茂綠能農業有限公司一派繁忙景象。生產車間里，一個個菌棒從全自動生產線下線后，被送入恒溫培養庫。

　　該公司是山陽縣菌業龍頭企業。“公司發展到今天，多虧街道民生實事項目的支持。”該公司負責人張志飛說。

　　2023年，十里鋪街道議政代表楊轉麗在議政代表會上提出，爭取資金支持陜西興茂綠能農業有限公司發展，讓其更好地聯農帶農。這一建議為企業爭取到500萬元資金。

　　“公司發展好，打工賺得多。現在，我每月有5000元收入。”王莊村村民張祥明說。

　　“我們探索推行街道議政代表會制度和民生實事項目議政代表票選制，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，有效提升街道決策的科學化、民主化水平。”山陽縣人大常委會十里鋪街道工委主任柳飛說。

　　十里鋪街道轄區有市人大代表5人、縣人大代表18人、街道議政代表44人。該街道人大代表中心聯絡站是“陜西省第十四屆人大常委會基層立法聯系點”。

　　今年9月，《陜西省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》通過。根據條例第十條，人大街道工委可以推動建立居民議事等工作機制，發揮轄區內人大代表、社會有關方面人士在堅持和發展全過程人民民主中的作用，推動人民群眾有序參與管理經濟、社會、文化等事務。

　　“我們積極反饋街道議政代表會推行的相關情況，為條例制定完善貢獻了基層經驗。”柳飛說。

　　實事辦理有保障

　　11月27日，在商南縣秦嶺茶鄉茶旅融合產業園，工人正忙著自助茶屋等配套設施建設。

　　“項目能快速推進，得益于街道議政代表會制度的落地。”商南縣城關街道黨工委書記董光波告訴記者，截至目前，產業園已新建有機茶園1.1萬畝，還建成旅游觀光路等。

　　2023年11月，在商南縣城關街道第一屆議政代表會第二次會議上，縣人大代表、城關街道議政代表汪東建議，產業園項目由政府相關部門牽頭，加大資金投入、加快施工進度。這一建議被票選為2024年民生實事項目。

　　“我們將街道議政代表工作與人大代表履職相結合，推動一項項民生實事落地。”商南縣人大城關街道工委主任劉廣源說，“2023年以來，我們共收到代表意見建議200余條，辦結率為80%，辦結滿意率達100%。”

　　“截至今年11月，商洛市12個街道全部成立議政代表會，選聘議政代表743名，票選并實施民生實事項目133個。探索建立街道議政代表會制度，推動街道人大民主議事更高效、民主監督更有力。”商洛市人大常委會主任陳寧說。