本組主題

　　有效保障和改善民生

　　不斷增強三秦百姓

　　獲得感幸福感安全感

　　2020年，是全面建成小康社會決勝之年。沖鋒號已吹響，但是教育、醫療、就業等民生問題，與群眾期盼還有差距。如何有效保障和改善民生，補齊民生短板，不斷增強三秦百姓獲得感幸福感安全感?1月18日，在省政協十二屆三次會議聯組討論會第五聯組討論時，委員們圍繞群眾關切展開熱議。

　　辦好人民滿意的教育

發言人：劉莉委員

　　“中小學優秀教師招聘難、保留難、成長難的‘三難’問題，已成為當下辦人民滿意的教育的痛點。”在討論中，劉莉委員直言不諱。劉莉認為，名校的根本在名師。據2018年數據統計，我省共有32萬中小學教師，他們無一不關系著580萬學生的成長。如今，在我省中小學教師隊伍建設中，優秀教師的招聘難、保留難、成長難問題日顯突出，這與管理理念和方式的落后有關。劉莉讀博時認識不少其他國家的教育工作者，大家都有一個共識：把教師的發展放在第一位。

　　劉莉說，陜西中小學教師的發展，首要問題并不是錢，是管理者在知識、動機和組織行為，及視野和格局上，與一線城市教育管理者的差距問題，是把學校集體行為與教師個人發展動機如何有機結合的問題。“還時間于老師。”劉莉呼吁，減少中小學各類考察、檢查、評審，加強中小學教師隊伍建設，建立優勝劣汰的考核機制和符合實際的薪酬體系，讓安心教書、執著育人、奉獻擔當的老師們踏實做事、專心育人。

　　“教師減負的問題，2019年末中辦、國辦出臺了有關文件。”省教育廳副廳長馬萬清立即作出回應。馬萬清表示，關于教師減負的具體落實意見已經開始起草，該問題需要社會各界的支持。

發言人：扎西拉姆委員

　　關于教育問題，在西藏民族大學附屬中學擔任副校長的扎西拉姆，對當前教育體系中勞動教育的缺失現狀深有感觸。扎西拉姆說，家長往往只關心孩子的學業成績，獨生子女的勞動教育在家庭教育中大多被忽視。長此以往，孩子們就理所當然地認為，勞動與其無關。在學校，勞動與技術課程開設率低，有些學校甚至把勞動作為懲罰學生的手段。

　　省委常委、統戰部部長姜鋒對此很感興趣：“教室誰打掃?”對于姜鋒部長的發問，扎西拉姆坦言，她所在的學校教室是學生打掃，公共區域由保潔公司負責。據她了解，目前很多學校的衛生保潔基本交給了第三方保潔公司，學生在學校幾乎不打掃衛生，更不用說是參加社會勞動。“國家發了文件，怎么就落實不了呢?”姜鋒部長的感嘆，引起了在場委員的共鳴。培養什么樣的人、怎么培養人、為誰培養人?這或是大家都會重新思考的問題。

　　呵護三秦百姓健康

　　討論中，委員們“爭前恐后”搶話筒。發言委員話音剛落，就有委員說“我來”，氛圍活躍熱烈。 兒童接種疫苗是家長們極為關心的領域，但卻少有人關注女性疫苗。韓玲委員關于解決適齡女性接種HPV疫苗難的發言，引起了大伙兒的注意。

發言人：韓玲委員

　　韓玲說，宮頸癌是僅次于乳腺癌影響女性健康的第二大殺手，而99.7%的宮頸癌都是人乳頭狀瘤病毒(HPV)感染引起的。目前，陜西省擁有二價、四價和九價全部品種的HPV疫苗，其中九價疫苗防護效力最好，可以預防9種HPV病毒引起的宮頸癌，最高能降低90%的發病風險。然而，該疫苗供需矛盾突出，一針難求。

　　姜鋒部長關心地問道：“平均多少個人能搶到一支?”

　　“500個人。”

　　韓玲說，很多適齡女性預約不到疫苗，等到有可能接種時已超齡，預約時應該優先考慮即將超限的適齡女性。此外，疫苗接種價格偏高，建議相關部門根據生產成本，調整和管控疫苗的接種價格。

　　省衛建委副主任劉嶺為韓玲的建議點贊。他說，遺憾的是HPV都是進口疫苗，政府無法定價。不得不承認，該疫苗的供需矛盾確實很大，今年西安的需求量會增加到300萬。“我們已經對宮頸癌作了科普，希望讓女性都充分認識到宮頸癌預防的必要性和重要性，促進健康陜西的建設和發展。”劉嶺表示，他們會最大程度調配有限的疫苗，爭取讓每位陜西適齡女性都能約上。韓玲委員的建議他會反饋給工作人員，這件事馬上可以落實。

　　加快健康陜西建設、完善社會保障體系，這是2020年重點工作任務。

發言人：曹文勇委員

　　曹文勇委員認為，省新聯會·醫衛健康委員會在去年發揮了積極作用。省醫衛健康行業主管部門應在政策上和業務上多幫助、多指導，使其真正成為促進全省醫衛健康事業發展的重要陣地，為健康陜西的發展做出新的貢獻。“我覺得還得繼續深化三醫聯動改革。”曹文勇說，省醫保局的工作已卓有成效，但需進一步理順醫療服務項目比價關系，禁止地方行政部門和醫療機構指定配送企業，確保藥品穩定供應，保證用藥質優價廉。

　　副省長方光華表示認同。他說，三醫聯動改革確實很重要。要全面落實衛生健康惠民政策，努力提升群眾就醫獲得感。

發言人：王曉虹委員

　　談到醫療，王曉虹委員也有話說，她早早地站起來舉著手。“我們西安交大一附院周圍的環境是不是不好?”話落，委員們都笑了。王曉虹直言，醫院的規模太小。2019年，該醫院每天接診量達1.1萬人，希望政府能夠擴大規模。此外，應該建立社區養老模式，推進醫養結合。

　　王曉虹的發言得到了省衛健委、省住建廳、省民政廳的積極回應。省衛健委的回應讓她有些失落：“我們更鼓勵民營醫院發展。”不過，更多的是好消息。省衛健委在全省有30多個醫養結合試點，醫療服務體系也在積極推進“互聯網+”養老服務。

　　省住建廳副廳長李衛軍表示，去年老舊小區改造全面開始后，住建部門已經要求在改造中規劃養老服務的內容。“截至去年底，我省60歲以上老人有674萬人。”省民政廳副廳長曾明提出，陜西已經有一些構建便捷養老服務圈的先進經驗值得推廣，各類養老機構和設施也已多元化布局展開。

　　多措并舉穩定就業

　　看到一位男委員準備發言，楊晨委員趕緊說：“女士優先。”她早已“蠢蠢欲動”，想與大家一起探討國有企業退休人員社會化管理移交工作中“從事退休人員管理工作的職工”妥善接收安置的問題。

發言人：楊晨委員

　　楊晨在調研中發現，陜西國有企業退休人員社會化管理移交工作點多面廣。“退休人員管理情況復雜。”楊晨說，退休人員總量多、高齡退休職工多、異地居住人員多，相當一部分退休職工退休工資低、生活困難多，移交和管理工作十分艱巨。而原國有企業從事退休人員管理的工作人員，都具有多年的工作經驗，與退休人員相處時間較長、感情較深，了解退休人員的個人和家庭情況，深得退休人員的信賴和依靠，因此充分依靠他們進行移交和后續管理十分必要。

　　目前，從事退休人員管理的這一部分工作人員轉崗困難，面臨著失崗、待崗問題。楊晨建議，對于國有企業從事退休人員管理工作的在編在崗正式職工，應充分考慮他們的切身利益，按相關規定予以接收安置，并妥善銜接接收職工的工資福利、社會保險等待遇，解決他們的就業、生活問題。

　　姜鋒部長認為，楊晨提及的穩就業問題，應該受到國資委的重視。“聽了大家的實話、真話、觀點、建議，我受益匪淺。”姜鋒說，今年是全面建成小康社會之年，就業是最大的民生。今年的政府工作報告中，也提到了確保就業家庭動態清零。“不能讓一個家庭零就業，不能讓一個人吃不飽飯。”姜鋒對于就業問題，也有自己的思考。他說，解決就業的問題，首先應該拓寬就業渠道，創造更多的崗位，而這就需要有效發展民營經濟。其次，人崗不匹配矛盾突出、就業供給不適應市場需求，加大人力資源開發和人才培訓尤為重要。最后，就是要健全就業服務體系。

發言人：牛曉濤委員

　　對于就業，牛曉濤委員有另一層面的想法。他說，要發展經濟保就業，就亟需為經濟發展輸入新動能。那么，新動能在哪里?如果把陜西經濟比做一架飛機，西安長期擔任了發動機引擎的作用，但一架飛機長期靠一臺引擎提供動力是不可持續的。榆林有得天獨厚的煤炭資源，可以大力推動煤炭資源向煤化工高附加值產業鏈縱深發展。點燃陜西經濟高質量突破發展新引擎，為保障和改善民生提供就業支持。

　　在3個余小時的討論中，劉曉娟委員、吳志紅委員、張程程委員、楊樺委員、胡燕委員、韓英進委員、龔龍崗委員等都圍繞民生熱點、難點問題，提出了可行的建議。

　　聯組討論召集人、省政協副主席楊冠軍表示，今年省政協將繼續開展專題調研，探討有關就業方面的問題。楊冠軍說，第五聯組重點圍繞“有效保障和改善民生，不斷增強三秦百姓獲得感幸福感安全感”進行了專題討論，充分體現了政協委員心系陜西發展、奮力追趕超越的責任意識，展示了政協人才薈萃、智力密集的優勢。在今后的工作中，委員要堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮界別優勢，聚焦民生重點工作，認真開展調查研究，積極反映社情民意，當好聯系服務群眾的橋梁和紐帶，讓全省人民在共建共享發展中有更多獲得感幸福感安全感。

　　各界導報記者 陳雪/文 陳雪、魏丹丹/圖