原標題：“一刻鐘社區服務圈”來了

　　圖為北京一處開在超市里的24小時免費書店，讀者在安靜地讀書學習。

　　樊甲山攝(人民視覺)

　　早晨九點，北京市海淀街道萬泉莊北社區的早餐店里依然是人來人往，一縷縷水蒸氣飄出窗外，在氣溫偏低的北京初冬格外顯眼。早餐店的旁邊是干洗店和建材五金店，不遠處還有便民商店、藥店、理發店等等，老人們或散步或圍坐，邊曬太陽邊閑話家常。

　　讓居民不必離家太遠就能滿足基本的生活需求，北京市構建“一刻鐘社區服務圈”，為社區居民帶來了實實在在的便利。根據商務部等部門此前聯合發布的“十三五”國內貿易流通規劃，“15分鐘便民生活服務圈”建設將在全國推廣。

　　社區再小，服務也要全

　　——北京市累計建成1560個“一刻鐘社區服務圈”，覆蓋3034個社區，覆蓋率達到90%以上

　　走出萬泉莊北社區，門口就有一家果蔬超市，出售水果蔬菜肉類面食等各類食品。“我現在都是十點多過來買菜準備午飯，走幾分鐘就到，非常方便。”家住該社區的張阿姨說。

　　據了解，所謂“一刻鐘社區服務圈”，就是指社區居民從居住地出發，在步行15分鐘的范圍內即可享受到方便、快捷、舒適的社區服務。社區服務并不局限于本社區，還輻射到周圍社區，形成一個“服務圈”。在海淀街道稻香園西社區，居民楊大爺告訴筆者，社區里的便民服務越來越多，有便民商店，銷售蔬菜、水果、雜糧和新鮮雞蛋等，還有便民理發店、服裝店、按摩店、小餐館、家電維修店、益民書屋、健身室，不遠處還有一家大藥房。“小區雖然不大，可是服務也算一應俱全吧。”楊大爺說。

　　陳玉今年夏天來到北京探望女兒，順便給她買菜做飯、做一些家務活兒。“北京的社區生活確實很便利，一下樓就有生鮮超市、快餐店、便利店、美發造型店、干洗店、面包店等等。”陳玉說，有時女兒不回家吃飯，她就直接到旁邊買一個社區便民餐，三個葷菜才15元，方便便宜。

　　近年來，建設“一刻鐘社區服務圈”成為北京市政府為民辦實事的重點項目。截至2018年9月底，全市已累計建成1560個“一刻鐘社區服務圈”，覆蓋3034個社區，覆蓋率達到90%以上，越來越多的北京居民受惠于“一刻鐘社區服務圈”的建設。

　　“平時都是來這家理發店，一來就在社區里面，二來價格也比外面的便宜。”正在稻香園社區生活網點理發的王大爺說，“這么多年了大家都非常熟悉，理發的時候還能聊會兒天。”

　　服務不僅源于社區

　　——鼓勵周邊單位有針對性地開放內部服務資源，為社區居民提供各類便民服務

　　提高社區生活便利度，不是只盯著所在社區做文章，很多時候也得益于社區周邊機關企事業單位的資源共享。

　　國家廣電總局向月壇街道的老百姓開放機關食堂，附近居民可以到機關食堂購買生、熟食品;新華社第二辦公區把食堂一層和文化設施向居民開放;北京郵政公司把郵政網點的部分空間設置成“郵政社區生活驛站”，無償提供給社區使用。實際上，北京自2017年開始進行“社區之家”創建活動，并連續兩年列入市政府為民辦實事項目，主要是引導駐區單位有針對性地開放內部服務資源，為周邊居民提供各類便民服務。

　　社會力量和居民個人在建設“一刻鐘社區服務圈”中的作用也不可忽視。海淀街道三義廟社區文化活動中心的工作人員說，在暑假期間居委會組織居民進行了社區環境保潔活動，另外文化活動中心平常也提供書報刊閱覽、棋牌等文娛活動，以滿足居民的精神文化需求。

　　家在朝陽區左家莊街道的耿伊宸告訴記者：“社區里有一小片空地，有時會舉辦一些面向老年人和小孩子的文體活動，或者是免費給老年人測量血壓一類的醫療方面的社區活動。”她認為，現在社區里老人小孩比較多，社區服務重點關注這部分人群，讓社區生活變得更加豐富。

　　中國人民大學公共管理學院副教授唐杰認為：“建設‘一刻鐘社區服務圈’體現了社區服務和治理理念的重要轉變，整合推動政府、市場、社會力量一起為老百姓服務。”

　　未來發展更精細

　　——用3年左右時間，實現每個社區有2個連鎖便利店，同步推廣“互聯網+社區服務”

　　除了基本的衣食住行需求之外，社區服務圈也正在探索更多精細化的發展空間。

　　家住延慶南菜園北二區的趙梓軒平時主要在社區便民商店或者大型超市購買日用品。對比更繁華的城市中心區，他希望今后能把更多的便利店進入社區。

　　“像羅森、全時、7-11等連鎖便利店，現在不僅賣零食、日用品，還賣蒸包、炸品、咖啡、關東煮、午餐和晚餐等餐飲，有時工作忙直接買一個便當就能解決問題。”在海淀區蘇州街億方大廈工作的小方說。

　　相比寫字樓或者學校周邊，耿伊宸認為，目前北京社區附近的便利店并不算多。“這可能與消費主體有關系，白領或學生為解一時之需更愿意去便利店，社區居民則從前習慣去商場超市。便利店營業時間長，能買電買氣買報紙，有時還有‘食堂’的功能，希望今后能多到社區來開店。”

　　10月18日，北京市商務委、發改委、財政局等七部門聯合出臺《關于進一步促進便利店發展的若干措施》，計劃用三年左右時間，使全市連鎖便利店門店數量達到6000家以上，實現每個社區有2個連鎖便利店的目標。

　　隨著互聯網以及智能手機的普及，推動“互聯網+社區服務”漸成未來發展的趨勢。在海淀區蘇州街有一家名叫“國安社區”的連鎖便利店，與其他連鎖便利店不同，它是一個基于本地生活的社區O2O服務類平臺，依托移動客戶端和線下服務網點，為社區居民提供購物、餐飲、家政甚至旅游、房產等更加多樣的社區服務。

　　針對老年群體的生活習慣和特點，“國安社區”商店工作人員介紹：“我們開通了24小時電話熱線為老年人提供咨詢，幫助他們在電話里下單，或者他們可以直接到店里下單。如今的連鎖便利店服務種類不斷增加，服務形式與時俱進，提供服務的渠道也滿足不同群體的需求。”

　　唐杰表示，建設“一刻鐘社區服務圈”要以居民為中心，充分考慮居民的特征和居民生活和發展的需求。例如，很多老年人不使用智能手機，更多通過公共空間和社會交往來獲得信息，他們的生活方式也需要被尊重。這也應該成為社區服務精細化的一個努力方向。