□ 省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

　　鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的培根鑄魂工作。黨的十八大以來，省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村文化振興工作，在全省農(nóng)村廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)工作，豐富和改善了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，農(nóng)村社會文明程度和農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌得到大幅提升。2022年，省政協(xié)圍繞“夯實鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)、推動鄉(xiāng)村文化振興”議題，先后深入寶雞市、榆林市、商洛市6個縣(區(qū))的14個村鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向查短板，聚焦實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)建言獻策。

　　存在問題

　　(一)鄉(xiāng)村社會治理缺位，缺乏鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有力推手?；鶎咏M織建設(shè)尚未形成抓鄉(xiāng)風(fēng)文明的問題導(dǎo)向，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作組織力相對薄弱，降低了農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的配合度，農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的有效辦法尚未真正破題。部分農(nóng)村黨組織鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動數(shù)量偏少、內(nèi)容相對空泛、形式老舊，政策執(zhí)行力有待提高。部分基層干部認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢，不出顯績。個別村干部工作方式簡單，不講民主，干群關(guān)系緊張。

　　(二)文化共同體作用偏弱，損傷鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的文化根脈。依托文化陣地、傳播社會正能量的氛圍有待強化。脫貧攻堅以來，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平在資金投入、設(shè)施建設(shè)、組織活動等方面已有大幅提升，但鄉(xiāng)村文化供給偏重于完善鄉(xiāng)村文化硬件設(shè)施，重形式、輕內(nèi)容，重建設(shè)、輕管理，與農(nóng)民文化需求不平衡、不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，還沒有建立起新的鄉(xiāng)村文化共同體。

　　(三)陳規(guī)陋習(xí)頑疾尚存，破壞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。一是攀比之風(fēng)漸盛。我省部分地區(qū)仍普遍存在婚喪嫁娶大操大辦、相互攀比的問題，造成巨大浪費，增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，助長了婚嫁論財?shù)娘L(fēng)氣，誤導(dǎo)農(nóng)村青年形成一切向錢看的錯誤人生觀和價值觀。二是封建迷信抬頭。不少農(nóng)村群眾習(xí)慣于“看日子”“看風(fēng)水”，使得封建迷信活動在農(nóng)村有所抬頭。這些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的文化，常以傳統(tǒng)習(xí)俗的形式表現(xiàn)出來，不斷侵蝕群眾的思想，阻礙了農(nóng)村群眾向上向善、文明科學(xué)生活方式的養(yǎng)成。三是“賭博風(fēng)”屢禁不止。打牌賭博成為一些農(nóng)村的日常“文化”活動，增加了社會不穩(wěn)定因素，群眾深惡痛絕，社會反映強烈。

　　(四)常住人口結(jié)構(gòu)改變，削弱鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體力量。目前，我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未改變，農(nóng)村勞動力供需結(jié)構(gòu)失衡問題非常突出，絕大部分青壯年外出打工，農(nóng)村呈現(xiàn)嚴(yán)重“空心化”，人口結(jié)構(gòu)“老齡化”“婦孺化”。留守老人和婦女兒童社會接觸程度偏低，社會主體意識較弱，沒有能力改變農(nóng)村落后風(fēng)氣，只能依靠政府和社會力量推進鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)。

　　對策建議

　　(一)筑牢鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的保障體系。強化組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機制的建設(shè)。一是完善強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上下聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委、政府要以抓脫貧攻堅的力度，把夯實鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興的主要著力點，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制，最大限度地把干部群眾動員起來。二是建立社會引導(dǎo)與實踐養(yǎng)成相結(jié)合的機制，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興包聯(lián)單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面的注入作用，讓群眾接受現(xiàn)代文明，提升認(rèn)識，改變行為。三是落實資金保障。市縣(區(qū))政府要設(shè)立專項資金支持鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要制定相關(guān)獎補政策，鼓勵鄉(xiāng)村根據(jù)自身資源優(yōu)勢、地域環(huán)境等打造特色鄉(xiāng)土文化旅游品牌，通過增加人流、物流，提高鄉(xiāng)村集體收入，也可通過吸收企業(yè)捐贈、社會幫扶等方式蓄積鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)資金。

　　(二)厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的文化根脈。發(fā)掘保護農(nóng)耕文化的特色資源，傳承優(yōu)秀的民風(fēng)民俗，留住農(nóng)村文化的根脈和記憶。一是實施鄉(xiāng)村文化傳承計劃，大力開展鄉(xiāng)村文化踐行和推廣活動，塑造農(nóng)村群眾精神品格，推進鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。加強村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心、村史館、道德講堂、文化廣場、文化廊、民風(fēng)廊、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)和提檔升級，著力搭建農(nóng)村公共文化服務(wù)供需平臺。二是深入挖掘和發(fā)展鄉(xiāng)土文化，打造“一村一品”特色文化，廣泛開展“農(nóng)民豐收節(jié)”等各類主題活動，推進村(社區(qū))群眾性文藝隊伍建設(shè)，讓村民真正成為鄉(xiāng)村文化的主角。加強對傳統(tǒng)村落、古建筑、古民居、古遺址、文化祠堂的保護，加強戲劇、剪紙等民間文化遺產(chǎn)和廟會、燈會等民俗文化活動的保護與傳承，培育鄉(xiāng)村文化深厚底蘊。三是創(chuàng)新農(nóng)村移風(fēng)易俗的新舉措，推廣文明積分、道德超市等經(jīng)驗做法，發(fā)揮五好家庭、最美家庭等示范帶動作用，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的新模式。

　　(三)優(yōu)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的外部環(huán)境。遏制人情攀比風(fēng)，卸下人情大山，以清風(fēng)正氣抵制歪風(fēng)邪氣。一是依法依規(guī)，把修訂鄉(xiāng)風(fēng)民約作為先手棋。出臺的政策措施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，既要有行政引導(dǎo)營造“軟環(huán)境”，更要有村民自治制定“硬杠杠”。堅持“因村制宜、尊重傳統(tǒng)、破立并舉、一村一策”的原則，把握習(xí)俗與低俗、傳承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本、干部與群眾等四種關(guān)系，體現(xiàn)“婚事新辦、喪事簡辦、喜事從儉”的新民風(fēng)。二是突出重點、標(biāo)本兼治，各縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況，重點圍繞高價彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題，明確開展專項治理，增強針對性和實效性，引導(dǎo)群眾遵守新鄉(xiāng)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，常抓不懈、久久為功，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。

　　(四)增強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)生力量。一是充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅持利用好農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日和廟會、集市等傳統(tǒng)節(jié)點，整合文化惠民活動資源，增強公共文化服務(wù)供給，營造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明濃厚氛圍。二是利用好新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心、村宣傳欄等各種陣地，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力宣傳先進典型，發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明典型榜樣示范引領(lǐng)作用。通過樹立新鄉(xiāng)賢文化、道德模范、典型事跡，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)文明，傳播科學(xué)健康的生活方式，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)，形成勤儉節(jié)約、尊老愛幼、鄰里團結(jié)、遵紀(jì)守法的良好鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。三是提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量，大力開展農(nóng)民文體活動。大力提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育師資水平，解決好優(yōu)質(zhì)教育資源在鄉(xiāng)村的覆蓋面問題。探索鄉(xiāng)土文化教育教學(xué)內(nèi)容與形式，在鄉(xiāng)村中小學(xué)校校本課程中融入鄉(xiāng)土文化內(nèi)容，靈活運用教學(xué)方式，開設(shè)鄉(xiāng)土文化教育社會實踐課程。強化農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，引導(dǎo)群眾開展喜聞樂見的精神文化活動，健全完善農(nóng)民健身公共服務(wù)體系，促進農(nóng)體文體智體融合，不斷滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要。