全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議即將舉行，對(duì)于2000多名新一屆全國政協(xié)委員來說，提交高質(zhì)量提案，是一項(xiàng)重要的工作。記者從全國政協(xié)提案委員會(huì)了解到，最近5年，全國政協(xié)共收到提案2.9萬余件，獲得立案的約有2.4萬件，其中被遴選督辦的重點(diǎn)提案是312項(xiàng)。對(duì)于提案工作，全國政協(xié)注重質(zhì)量至上，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提案不在多而在精的重要指示精神。

　　01 政協(xié)提案也要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”

　　國家追求“高質(zhì)量發(fā)展”，牽動(dòng)國計(jì)民生的政協(xié)提案也要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”。用全國政協(xié)提案委員會(huì)主任李智勇的話來說，該委員會(huì)積極引導(dǎo)政協(xié)委員“正確認(rèn)識(shí)提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持(若)不調(diào)研(就)不提提案，提倡每位委員每年集中精力提出1-2件高質(zhì)量提案”。在立案標(biāo)準(zhǔn)方面，要求提案所提的意見建議明確、具體，具有可操作性和可行性。

　　與此同時(shí)，針對(duì)平均每年確定的60多項(xiàng)重點(diǎn)提案，全國政協(xié)創(chuàng)新性地將提案督辦與視察調(diào)研、雙周協(xié)商、民主監(jiān)督等重要協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，突出辦理實(shí)效。

　　履職5年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組成員、原中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢組組長宋建朝等6位全國政協(xié)委員的一件“得意之作”，是他們聯(lián)名提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的提案。這些在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深耕的委員們認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是“老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一”。

　　2019年9月，這些委員被請(qǐng)到重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)上，督辦提案的是全國政協(xié)主席汪洋。這是在人民政協(xié)歷史上，首次由全國政協(xié)主席領(lǐng)銜督辦提案。連續(xù)幾年，這項(xiàng)提案的不同子課題持續(xù)得到督辦，有關(guān)成果已被納入法律法規(guī)，相關(guān)試點(diǎn)工作也已開展。

　　由此開始，汪洋主席連續(xù)4年督辦重點(diǎn)提案，包括鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)傳承等主題。全國政協(xié)主席會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案的工作機(jī)制也更加完善——5年來，共有18位主席會(huì)議成員牽頭督辦了84項(xiàng)重點(diǎn)提案。

　　02 提案提得好、督辦督得實(shí)

　　2018年，民盟中央、臺(tái)盟中央、致公黨中央以及多名委員提交了多件有關(guān)弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神的提案。為了辦好提案，全國政協(xié)兩位副主席率隊(duì)赴多地開展專題調(diào)研，召開了22場座談研討會(huì)。其中一支小規(guī)模調(diào)研組對(duì)一位“大國工匠”的成長進(jìn)行了解剖麻雀式的調(diào)研。多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，許多意見建議在陸續(xù)出臺(tái)的政策措施中得到體現(xiàn)。國務(wù)院職業(yè)教育部際聯(lián)席會(huì)議制度建立，教育部、人社部、國資委、財(cái)政部、國家發(fā)改委等陸續(xù)出臺(tái)政策。比如，2019年我國擴(kuò)大了高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，獎(jiǎng)勵(lì)名額由5000人增至1.5萬人，同時(shí)設(shè)立中職教育國家獎(jiǎng)學(xué)金，按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)，每年獎(jiǎng)勵(lì)兩萬人……回憶整個(gè)過程，一位參與督辦的工作人員對(duì)記者說，效果之所以明顯，就在于提案提得好、督辦督得實(shí)。

　　今年2月11日，全國唯一的專門處理體育領(lǐng)域糾紛的中國體育仲裁委員會(huì)成立。這個(gè)新部門的設(shè)立得益于全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國的一份提案。在去年的“02744號(hào)”提案中，他指出，我國還沒有設(shè)立體育仲裁機(jī)構(gòu)，體育仲裁制度一直未能落地，建議先設(shè)立一個(gè)全國性的體育仲裁機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立受理、處理體育仲裁案件。在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，再考慮設(shè)立地方性的體育仲裁機(jī)構(gòu)。

　　國家體育總局答復(fù)李正國委員說，體育仲裁是一項(xiàng)新制度，包括仲裁委員會(huì)的設(shè)立、仲裁規(guī)則的制定等基礎(chǔ)性工作都處于初創(chuàng)階段，并無成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。“我們認(rèn)為，最好的辦法是體育仲裁機(jī)構(gòu)暫不設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由唯一的全國性體育仲裁機(jī)構(gòu)處理體育糾紛的案件受理和裁決等事宜。待全國性體育仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行以后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全體育仲裁制度，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)的建立。”

　　今年1月份，李正國的提案成為全國政協(xié)評(píng)出的2022年度60件好提案之一。

　　03 力戒盲目聯(lián)名 杜絕“被聯(lián)名”

　　全國政協(xié)的年度好提案評(píng)選是從2018年開始的，旨在發(fā)揮好提案的導(dǎo)向作用。同一年，人民政協(xié)歷史上第一個(gè)關(guān)于提高提案質(zhì)量的專門文件出臺(tái)，一些要求十分具體：堅(jiān)持“切口小、道理硬、靶向準(zhǔn)”，實(shí)事求是，簡明扼要，一件提案“不超過1500字”。

　　針對(duì)一度出現(xiàn)的部分委員隨意聯(lián)名提案的情況，這份文件要求聯(lián)名提案者了解提案內(nèi)容，力戒盲目聯(lián)名，杜絕“被聯(lián)名”。提案審查者則要杜絕“人情案”和“湊數(shù)案”。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國政協(xié)10年內(nèi)共立案4.7萬多件提案，最近5年，這一數(shù)字為近2.4萬件，由此可見，提案數(shù)量保持了基本穩(wěn)定。全國政協(xié)提案委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，在數(shù)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了大會(huì)提案和平時(shí)提案質(zhì)量的“雙提升”。 (來源：中國青年報(bào))