美麗漢江 陶明 攝

獨(dú)葉草

大爺海

黑河仙境 龔麟攝

棕色大熊貓

遠(yuǎn)眺華山

　　習(xí)近平總書記十分關(guān)心秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)，多次就秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)作出重要指示重要批示。2020年4月，習(xí)近平總書記來(lái)陜考察，首站就來(lái)到秦嶺深處牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)調(diào)秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。要求陜西要當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，陜西省委、省政府高度重視秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，下大力氣抓穩(wěn)抓實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。陜西省1965年建立太白山自然保護(hù)區(qū)，1982年建立樓觀臺(tái)國(guó)家森林公園，1998年全面禁止天然林采伐;2007年，陜西省政府發(fā)布《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，陜西省人大常委會(huì)通過(guò)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》并先后于2017年、2019年兩次修訂。全省持續(xù)實(shí)施秦嶺地區(qū)飛播造林、森林撫育、退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)等工程。經(jīng)過(guò)多年努力，如今的秦嶺綠意蔥蘢、生機(jī)盎然，成為全國(guó)最綠的區(qū)域之一，也是全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)最完整、生態(tài)功能最全面、生態(tài)服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的綠色碳庫(kù)、綠色水庫(kù)、綠色儲(chǔ)能庫(kù)和生物基因庫(kù)。

　　2021年10月，國(guó)家公園管理局復(fù)函同意開(kāi)展秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建工作，開(kāi)啟了陜西保護(hù)秦嶺的新征程。創(chuàng)建秦嶺國(guó)家公園，以最嚴(yán)格的保護(hù)措施，守護(hù)最美的秦嶺、最精華的生態(tài)空間和最美麗的人文資源，落實(shí)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，是陜西心懷“國(guó)之大者”、擔(dān)當(dāng)“責(zé)之重任”的重要舉措，更是讓秦嶺這座“綠色寶庫(kù)”永世長(zhǎng)存、世代共享的關(guān)鍵措施。

　　秦嶺 中華祖脈 文化象征

　　大約6億年前，如今的秦嶺還深藏于海底。隨著數(shù)億年的地球構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和一系列的造山運(yùn)動(dòng)，秦嶺逐漸隆起、不斷完善，大約1億多年前，形成了以秦嶺為芯的中國(guó)大陸地理版圖。陸地生命的“奇跡”，也自此走上了精彩紛呈的歷史舞臺(tái)。

　　1959年，在陜西漢中南鄭區(qū)發(fā)現(xiàn)距今約120萬(wàn)年的龍崗寺舊石器遺址。1964年，發(fā)現(xiàn)距今115萬(wàn)年到110萬(wàn)年的藍(lán)田古人類化石。1994年，發(fā)現(xiàn)距今100萬(wàn)年，與藍(lán)田猿人同源的洛南猿人……1953年，在秦嶺、渭河之間，發(fā)現(xiàn)距今6000多年的半坡遺址。1958年，在秦嶺北麓，羲皇故里的天水和炎帝故里的寶雞，分別發(fā)現(xiàn)大地灣遺址和北首嶺遺址……這一個(gè)個(gè)新舊石器時(shí)代的遺跡，皆是秦嶺地區(qū)“生命隆起”的記憶。

　　“生命隆起”于此，文明亦在此興盛。中華之華，源于華山，亦源于華胥。在中華民族傳說(shuō)中，華胥氏被尊奉為中華民族的“始祖母”，她是伏羲、女媧的母親，也是炎帝、黃帝的直系遠(yuǎn)祖。她的足跡遍布以華山為中心的黃河流域，她帶領(lǐng)的華胥國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了中華民族早先的盛世先河。位于陜西藍(lán)田的華胥鎮(zhèn)，是華胥氏的本部，也是中華民族的本部、發(fā)祥之地。倉(cāng)頡“始作書契，以代結(jié)繩”的傳說(shuō)也在此流傳，立于陜西白水縣、距今1800多年的倉(cāng)頡廟，就是為了紀(jì)念這位“漢字始祖”而建。隨著時(shí)間長(zhǎng)河的慢慢流淌，夏、商、周逐個(gè)走上歷史舞臺(tái)。而以秦嶺地區(qū)為“宗”的周代，更是深刻影響著中華文化的形成與發(fā)展。中華“禮儀之邦”的美譽(yù)始于“周禮”，儒家經(jīng)典《論語(yǔ)》也源自于此。1963年，出土于陜西省寶雞市的西周早期青銅酒器何尊，其中“宅茲中國(guó)”為“中國(guó)”一詞最早的文字記載。

　　時(shí)代變遷、盛衰相伴。周代消逝，秦國(guó)崛起，第一個(gè)大一統(tǒng)秦朝建立，定都秦嶺山傍，一個(gè)新名詞“皇帝”就此誕生，一個(gè)全新國(guó)家體制“郡縣制”也于此創(chuàng)立。秦朝書同文、車同軌，統(tǒng)一度量衡和貨幣等措施，對(duì)后世中國(guó)影響深遠(yuǎn)，為華夏文明的傳承延續(xù)、繁榮昌盛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十多年后秦覆漢興，坐落于秦嶺與渭河之間的長(zhǎng)安城，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)乃至世界的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，古絲綢之路從秦嶺出發(fā)。今日漢人、漢語(yǔ)之“漢”源于漢朝，而漢朝之“漢”源于漢中，亦源于秦嶺發(fā)源之水——漢水。此后，依然是以長(zhǎng)安為中心的隋唐兩朝，更是開(kāi)創(chuàng)了中華古代歷史上政治、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等繁榮鼎盛的輝煌。

　　滄海桑田、云卷云舒。秦嶺原創(chuàng)華夏，見(jiàn)證了周秦漢隋唐的興衰更替，同時(shí)也印刻、承載著眾多中華文化瑰寶和文人墨客的心緒寄托。2500多年前，道家思想奠基人李耳，立于秦嶺腳下，仰望高山、感悟天地，洋洋灑灑寫下了數(shù)千字的道家經(jīng)典《道德經(jīng)》。“人法地、地法天、天法道、道法自然”“天地不仁，以萬(wàn)物為芻狗”，發(fā)源了早期的“天人合一”“和諧共生”思想。歷代文人墨客，向往秦嶺秘境，走讀秦嶺美景，留下“云橫秦嶺家何在，雪擁藍(lán)關(guān)馬不前”“白云回望合，青靄入看無(wú)”“終南陰嶺秀，積雪浮云端”“石擁百泉合，云破千峰開(kāi)”“明月松間照，清泉石上流”“屏峙青山翠色新，晴嵐一帶橫斜曛”等無(wú)數(shù)千古絕唱的詩(shī)詞歌賦，讓秦嶺成為了一部千古傳頌的“人文經(jīng)典”。

　　秦嶺 和合南北 博通東西

　　秦嶺，不只是一座山。西接青藏高原，東連華北平原，雙手挽著南方、北方，橫跨中國(guó)三大地理階梯，縱躍亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、亞寒帶5個(gè)氣候帶，秦嶺是山連山、嶺連嶺，博通東西、和合南北的地理樞紐。昔日的“天下大阻”，道盡秦嶺的奇雄險(xiǎn)峻、巍峨綿延。因秦嶺之博大，才有南方、北方氣候之差異。也因秦嶺之博大，才形成南方、北方文化、物種等和合共生之景。

　　蜀道雖難，亦可通之;華山雖險(xiǎn)，亦可登之。陳倉(cāng)道、褒斜道、子午道、儻駱道、荔枝道、藍(lán)關(guān)道等一個(gè)個(gè)貫通秦嶺、連接南北的棧道，既烙印著華夏民族探索開(kāi)拓、奮斗進(jìn)取的足跡，也是南北風(fēng)云際會(huì)之途。古往今來(lái)，無(wú)數(shù)南北商旅、書生墨客在這里落腳，談?wù)?ldquo;生意經(jīng)”，訴說(shuō)寒窗苦讀心得，點(diǎn)評(píng)詩(shī)詞歌賦新作，交流故鄉(xiāng)人文風(fēng)俗。他們穿過(guò)秦嶺，在不同的地域訴說(shuō)自己的所學(xué)所悟、所見(jiàn)所感，讓北方得知南方的婉約柔情和稻米的香甜，也讓南方知悉北方的颯爽豪情和面食的多滋。

　　秦嶺阻擋著南方的水汽北上，也阻隔著北方的寒流南下，調(diào)控著南北方降水，被譽(yù)為我國(guó)的中央空調(diào)。秦嶺是北方植物區(qū)系和南方植物區(qū)系交會(huì)的地帶，南北坡分別以溫帶落葉闊葉林帶、亞熱帶常綠闊葉林帶為基，植被垂直帶譜完整復(fù)雜，呈現(xiàn)明顯的垂直分布規(guī)律，自下而上形成了農(nóng)耕植被帶、落葉櫟林帶、樺木林帶、針葉林帶、灌叢和草甸帶。同時(shí)還具有明顯的溫帶區(qū)系性質(zhì)，間斷分布類型豐富，是中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)同緯度地區(qū)北亞熱帶和暖溫帶過(guò)渡森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，秦嶺約有種子植物164科1052屬3839種，約占全國(guó)種子植物種類的1/7，其中囊括紅豆杉、獨(dú)葉草、華山新麥草、南方山荷葉、桃兒七、馬蹄香等大量國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物。秦嶺還是動(dòng)物古北界和東洋界的接合部，交會(huì)了東北、華北、蒙新、青藏、西南、華中和華南等動(dòng)物區(qū)系成分，是我國(guó)北方地區(qū)生物多樣性最豐富的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省秦嶺地區(qū)有各類脊椎動(dòng)物800余種，其中囊括了大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛、金雕、豹、林麝等眾多國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。豐富的生物多樣性，讓秦嶺成為我國(guó)17個(gè)“具有全球意義的生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)”之一和35個(gè)“生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)”之一。

　　秦嶺 中央水塔 澤被天下

　　水是生命之源，而山是水之命脈。秦嶺水資源年儲(chǔ)量達(dá)220多億立方米，約占黃河水量的1/3，堪稱一座巨大的“水庫(kù)”。黃河和長(zhǎng)江是中華民族的母親河，而秦嶺是黃河與長(zhǎng)江的分水嶺。秦嶺與黃河、長(zhǎng)江組成的“一山兩河”地帶，是地球創(chuàng)造的一個(gè)“地理奇跡”，秦嶺之水，既有黃河水，又有長(zhǎng)江水，黃河與長(zhǎng)江和合共享了秦嶺。

　　秦嶺是我國(guó)南水北調(diào)中線工程最主要的水源涵養(yǎng)地、水源保護(hù)地、水源水質(zhì)影響控制地。秦嶺南麓的“兩江”——嘉陵江、漢江是長(zhǎng)江的第一和第二大支流，北麓的“四河”——渭河、洛河、洮河、大夏河是黃河的重要支流。秦嶺這“兩江”“四河”注入長(zhǎng)江、黃河，進(jìn)而豐沛著三峽、丹江口、三門峽和劉家峽這“四庫(kù)”。其中的丹江口水庫(kù)，更是被譽(yù)為亞洲天池，冠以中國(guó)第一人工淡水湖、南水北調(diào)中線工程水源地、中國(guó)重要濕地保護(hù)區(qū)等稱號(hào)。2014年12月，南水北調(diào)中線工程落成通水，秦嶺之水從丹江口水庫(kù)直通北京頤和園團(tuán)城湖，在這1200余公里的水路上，滋潤(rùn)著京津冀和華北大平原，養(yǎng)育著南陽(yáng)、平頂山、鄭州、北京、天津等20多個(gè)城市上億人口，僅北京城直接受益人口就超千萬(wàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。此外，秦嶺之中的石頭河水庫(kù)、褒河水庫(kù)、黑河水庫(kù)、“關(guān)中七十二條峪”等，還是關(guān)中平原和陜南地區(qū)的重要水源，是西安、漢中、楊凌等城市可持續(xù)發(fā)展的根基。

　　秦嶺 國(guó)家公園 世代共享

　　從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，陜西各界就聚焦秦嶺保護(hù)，提出加強(qiáng)秦嶺整體保護(hù)、建設(shè)秦嶺國(guó)家公園的建議提案。2006年，陜西省林業(yè)局提出籌建“秦嶺中央國(guó)家公園”;2019年，在國(guó)家公園管理局的組織下，首支秦嶺國(guó)家公園國(guó)家考察隊(duì)進(jìn)入太白山實(shí)地考察，并形成調(diào)研報(bào)告。2020年，建設(shè)秦嶺國(guó)家公園納入《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》;2022年，寫入陜西省第十四次黨代會(huì)報(bào)告……創(chuàng)建秦嶺國(guó)家公園，是陜西人長(zhǎng)期以來(lái)的夢(mèng)想，也是一直努力奮斗的方向。2021年10月，國(guó)家公園管理局復(fù)函同意開(kāi)展秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建工作，全省上下高度重視、同心聚力推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，圓滿完成了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，向“設(shè)立秦嶺國(guó)家公園”這一夙愿邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　2021年11月，陜西省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、所涉6市人民政府和22個(gè)省級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的建設(shè)秦嶺國(guó)家公園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)創(chuàng)建工作。編制完成了《秦嶺國(guó)家公園科學(xué)考察報(bào)告》《設(shè)立秦嶺國(guó)家公園符合性認(rèn)定報(bào)告》《設(shè)立秦嶺國(guó)家公園社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告》和《秦嶺國(guó)家公園設(shè)立方案》，按照保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出國(guó)家代表性和生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，充分考慮生態(tài)重要性和管理可行性，并深度對(duì)接《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和生態(tài)保護(hù)紅線劃定、自然保護(hù)地優(yōu)化整合成果，科學(xué)劃定了秦嶺國(guó)家公園范圍分區(qū)。同時(shí)，借鑒大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合秦嶺國(guó)家公園實(shí)際，提出了管理機(jī)構(gòu)設(shè)置建議。

　　創(chuàng)建區(qū)位于秦嶺陜西段核心區(qū)域，涵蓋65個(gè)自然保護(hù)地和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》劃定的部分核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)。其中，自然保護(hù)區(qū)26個(gè)、森林公園30個(gè)、濕地公園3個(gè)、地質(zhì)公園2個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)，自然保護(hù)地總面積7067平方公里，占創(chuàng)建區(qū)總面積的53%。《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定的部分核心保護(hù)區(qū)劃入面積6303平方公里，占比83%;條例規(guī)定的部分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)劃入面積6269平方公里，占比41%;條例規(guī)定的部分一般保護(hù)區(qū)劃入面積941平方公里，占比3%。

　　創(chuàng)建區(qū)范圍沿陜西秦嶺山系主梁，東至渭南白云山，西至陜甘省界馬家溝，南至漢中市勉縣長(zhǎng)塆梁，北至華陰索家窯。國(guó)家公園涉及陜西省西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛6市21個(gè)縣(市、區(qū))110個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。其中，核心保護(hù)區(qū)8240平方公里，占比61%;一般控制區(qū)5275平方公里，占比39%。創(chuàng)建區(qū)林地面積1.32萬(wàn)平方公里，占國(guó)土空間面積的97.97%，森林覆蓋率92.13%。區(qū)內(nèi)記錄有脊椎動(dòng)物793種，秦嶺特有種(亞種)11種;高等植物3196種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物35種。

　　在創(chuàng)建過(guò)程中，陜西省相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)創(chuàng)建區(qū)所涉6市政府按照相關(guān)政策規(guī)定，妥善處理矛盾沖突問(wèn)題。截至2021年底，涉及秦嶺核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)全部退出，尾礦庫(kù)均制定了整治方案，小水電整治任務(wù)全面完成。制定陜西公益林優(yōu)化工作方案，將創(chuàng)建區(qū)內(nèi)符合條件的人工商品林轉(zhuǎn)為公益林，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償。進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控，創(chuàng)建區(qū)內(nèi)疫木始終保持動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，切實(shí)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和巡護(hù)、監(jiān)測(cè)裝備現(xiàn)代化水平顯著提升，管護(hù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，科研監(jiān)測(cè)體系基本建成。組織實(shí)施秦嶺區(qū)重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，持續(xù)開(kāi)展森林督查和“綠盾”“綠劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化巡護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)防森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、野生動(dòng)物疫源疫病。組織實(shí)施珍稀瀕危野生植物就地遷地保護(hù)工程，持續(xù)開(kāi)展大熊貓、朱鹮、林麝等珍稀物種人工繁育和野化放歸。以自然恢復(fù)為主，有針對(duì)性地開(kāi)展棲息地修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)，野生動(dòng)物棲息地生境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

　　近年來(lái)，陜西省積極探索實(shí)踐生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，融合林草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自然教育經(jīng)濟(jì)，走出了一條生態(tài)治理與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合之路。為確保創(chuàng)建區(qū)內(nèi)在籍3萬(wàn)余人的生產(chǎn)生活質(zhì)量，陜西省積極探索實(shí)踐，推動(dòng)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。近3年累計(jì)選聘續(xù)聘貧困群眾5000余人次擔(dān)任天保護(hù)林員、生態(tài)護(hù)林員，人均年增收0.98萬(wàn)元。創(chuàng)建國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地5個(gè)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地7個(gè)，成功打造“商洛核桃”“鳳縣花椒”“秦嶺蜂蜜”等一批特色林業(yè)品牌，啟動(dòng)大熊貓國(guó)家公園(秦嶺)生態(tài)體驗(yàn)小區(qū)、入口社區(qū)和自然教育基地建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。搭建“企業(yè)+農(nóng)戶”合作平臺(tái)，打造系列生態(tài)產(chǎn)品，助力社區(qū)民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展雙贏。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，凝聚全社會(huì)共建秦嶺國(guó)家公園共識(shí)。先后組織開(kāi)展了秦嶺大熊貓、朱鹮等主題文化宣傳活動(dòng)，聯(lián)合新華社等媒體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)“慢直播”，協(xié)助拍攝《秘境之眼》節(jié)目和生態(tài)文化題材影視作品。朱鹮、大熊貓、羚牛、金絲猴組團(tuán)成為第十四屆全運(yùn)會(huì)吉祥物，“秦嶺四寶”享譽(yù)全國(guó)。2021年底、2022年初分別啟動(dòng)了秦嶺國(guó)家公園標(biāo)志設(shè)計(jì)和宣傳語(yǔ)公開(kāi)征集評(píng)選活動(dòng)，有20多個(gè)省份、數(shù)千人參與，社會(huì)各界關(guān)注支持秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建之風(fēng)日益濃厚。

　　綠色國(guó)芯、祖脈秦嶺，是大自然饋贈(zèng)給中華民族世代相傳、世代共享的至尊至貴禮物。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，讓秦嶺世代和諧、世代共生，是一代又一代中華兒女的共同責(zé)任與共同使命。國(guó)家公園全民共享。創(chuàng)建秦嶺國(guó)家公園，就是保護(hù)秦嶺這一方山水，為子孫后代留下最美、最獨(dú)特、最寶貴的生態(tài)空間、生態(tài)資源，更是為中華民族永續(xù)發(fā)展厚植生態(tài)根脈，陜西各界繼續(xù)攜手共進(jìn)，為秦嶺國(guó)家公園設(shè)立而奮斗，鍥而不舍、馳而不息。