3月下旬，我省多地陸續召開地方兩會，來自社會各界的新一屆政協委員以飽滿的政治熱情踴躍參會，聚焦各地經濟社會發展和民生改善等熱點話題謀精準之策、出務實之招、建睿智之言，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章貢獻政協智慧和力量。

白靜陽委員

　　白靜陽委員：

　　大力推進黃河流域生態保護

　　□ 記者 許鵬

　　黃河是中華民族的母親河，黃河的水量、水質、水利和水害與流域內區域經濟社會發展息息相關。黃河流經榆林六縣(市)，干流長389.7公里，占了全省一半多，流域面積占全省近三分之一，在全省黃河流域生態保護治理中具有舉足輕重的地位。

　　“榆林市沿黃區域整體生態環境脆弱，水土流失嚴重，農業生產條件較差，經濟發展較慢。”榆林市政協委員、佳縣政協主席白靜陽表示，目前，榆林轄區黃河生態保護存在的主要問題包括：工業污水、有毒廢物治理不徹底;一些沿黃縣城、村鎮的生活廢水、垃圾廢物亂倒亂埋于黃河主要支流和黃河灘涂之間，易形成新的污染;綠化造林、水土保持工作相對落后。

　　黃河流域良好的生態環境是最普惠的民生福祉，更是關系中華民族永續發展的根本大計。白靜陽認為，榆林市要認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，更加重視黃河流域生態保護，推進經濟社會高質量發展，要堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，守好改善生態環境生命線。

　　白靜陽建議，要下大力氣整改沿黃縣域、村鎮在黃河保護紅線范圍內的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題，改善黃河河道污染、堵塞問題;采取更加有效措施，對沿黃村鎮生活污水進行收集處理，有效整治“散亂污”企業，解決主要支流臟污水體匯入黃河的問題;大力發展淤地壩，最大限度攔截泥沙入黃;要堅持植樹造林，鞏固封山禁牧、退耕還林還草成果，筑牢黃河岸邊綠色屏障;推廣先進旱作農業技術，提升黃河水利用效率，積極發展節水型、高附加值的種養業，保護好黃河水資源。

董曉萍委員

　　董曉萍委員：

　　建立健全網絡互助醫療保險體系

　　□ 記者 趙婧 樊星

　　水滴籌、輕松籌、互助寶……近年來，隨著網絡互助平臺的發展，在平臺發布求助信息的案例屢見不鮮。資料顯示，截至2020年5月，網絡互助累計會員達3.3億，籌集資金92.39億元，受助人數超過7萬，網絡互助已成為當前重要的普惠型風險保障產品之一。

　　渭南市政協委員、市骨科醫院工會主席董曉萍在調研中發現，網絡互助醫療保險產品目前還存在性質定位模糊、監管機制缺乏;定價方式簡單，會員利益難以保障;信息不透明，易引發“騙保”“濫保”風險等問題。

　　為此，董曉萍建議，逐步建立健全網絡互助醫療保險體系。首先要有明晰的定位，引導網絡互助向交互保險方向發展，形成新的保險組織形式，并納入現有銀行保險監管體系中。其次是要規范網絡互助從業主體違法違規行為，成立行業協會，針對定價粗放問題，設定網絡互助行業標準，提升行業專業水平;加強信息披露管理，防范道德風險，促進行業健康、規范、可持續發展。

　　此外，董曉萍還建議，設定規范性的市場運營機制，建立健全網絡互助醫療平臺求助用戶申請賠付標準體系和事后評估審查體系。互助平臺要將求助用戶相關信息向監管部門進行信息登記和報備。同時，互助平臺要做好互助計劃加入條件的告知，完善客戶服務，保障用戶的知情權與選擇權。建立專業化核賠機制，對于有爭議的互助案件，要完善后續糾紛解決通道。互助平臺還需明確說明互助金的性質和用途，并提供第三方調查機構及其資質情況，確保信息透明，保障參與成員基本權益。

周小平委員

　　周小平委員：

　　兒童、青少年脊柱健康應引起重視

　　□ 記者 陳雪

　　延安市政協委員周小平是延安大學附屬醫院疼痛康復科的醫生，近年來，他在工作中發現，如果孩子身體稍有不適，家長就會帶孩子及時就醫。然而，兒童、青少年因長時間坐姿不良、玩手機、學習等導致的高低肩進而引發脊柱側彎，卻沒有得到家長關注。

　　“兒童、青少年出現了高低肩、駝背等體態問題，如果能夠第一時間評估和干預，完全可以康復。”周小平說，及時干預治療，可以避免脊柱側彎，但是市民對此還沒有足夠的認識。

　　周小平建議，政府應盡快出臺相應的指導性政策或意見，教育和衛健部門應在每年的6月對全市幼兒、中小學生進行一次查體。并倡導學生加強體育鍛煉，在體育課上有針對性地鍛煉脊柱肌群、做眼保健操，從而預防姿勢不良導致的脊柱側彎和近視眼。

　　脊柱康復時間比較長，一般家庭難以承擔相應費用。周小平建議，將兒童、青少年脊柱側彎納入醫保報銷范圍;加強對社區衛生院脊柱康復治療人員的引進和培養，加大宣傳力度，真正做到早發現、早干預、早康復，還青少年健康的脊柱。

王舒委員

　　王舒委員：

　　加快丹江沿線全域旅游發展

　　□ 實習記者 寇靜 記者 王斌

　　商洛市把全域旅游作為推進經濟社會發展的重要引擎，強力推動全域旅游示范市創建工作，有力破解了環境保護和經濟發展的矛盾，為助力脫貧攻堅和鄉村振興找到了一條有效路徑。

　　“商洛丹江沿線具有得天獨厚的區位優勢，氣候宜人，自然景觀獨特、歷史文化悠久，是一條兼具南北地理、歷史和文化特點的旅游線路。”商洛市政協委員、丹鳳縣政協主席王舒表示，大力發展全域旅游，推動鄉村振興，促進美麗鄉村建設，需要充分發揮這一優勢，實現產業聯動和以城帶鄉的目的。

　　加快丹江沿線全域旅游發展，要以基礎設施建設為支撐。王舒建議，加快丹江沿線高速公路網、國省干線、景區連接線、旅游城鎮進出口通道等重大交通項目建設，抓好沿丹江旅游線等鄉村旅游公路建設。要強化景區基礎設施建設，扎實推進“廁所革命”。

　　“堅持規劃先行，科學制規是關鍵。”王舒認為，要根據縣域旅游發展特色，差異化布局，科學編制發展規劃，推行民俗文化“特色區”、紅色歷史“革命區”、自然資源“優質區”、生態環境“宜居區”等各具特色的全域旅游發展新模式。

　　王舒建議，要大力推廣景區帶村、能人帶戶、公司+農戶、合作社+農戶等鄉村旅游模式，積極引導企業、群眾主動參與鄉村旅游開發，推進丹江沿線各鎮、村非遺產品等產業融合發展，謀劃精品鄉村旅游產業推進生態農業示范園、休閑觀光農業示范區建設，促進農旅融合。大力發展商洛核桃、板栗、丹鳳葡萄酒等地方名優特產，開發商洛剪紙、木刻、刺繡、花鼓等非遺產品，打造一批“商洛制造”特色旅游商品知名品牌。

趙紅委員

　　趙紅委員：

　　加大保護力度延續古老“漢中之音”

　　□ 記者 謝昊天 康斌 張涵博

　　漢調桄桄是漢中地方劇種，已有600年的歷史，是第一批國家級非物質文化遺產。作為漢中一張歷史文化名片，漢調桄桄既是歷史發展的見證，又是珍貴的文化資源。

　　漢中市政協委員、南鄭區漢調桄桄傳承發展中心主任趙紅表示，漢調桄桄傳承發展中心是漢調桄桄唯一的專業演出團體，目前共有演職人員79人。近年來，漢調桄桄傳承發展中心健全機制，成立演出科，加強戲曲進校園演出及傳戲活動，文化部每年也給予瀕臨劇種公益演出場次，推進漢調桄桄的傳承和保護。但由于經費不足、演員傳承斷代和生存空間狹小等，面臨許多困難和問題，缺乏立足長遠的保護、傳承、開發利用的整體規劃和長遠發展之路。

　　趙紅建議，要加大經費投入力度，保證正常排練演出場地，為常態化展示提供良好平臺;加強人才隊伍建設，提高隊伍業務能力和水平，要通過舉辦培訓班、外出學習考察等形式，造就一支高素質的專兼職工作隊伍，為保護傳承提供智力支持。同時，要打造精品項目，加大對外宣傳力度，充分利用傳統節日，大力組織開展漢調桄桄展覽、演出等宣傳展示活動。要鼓勵建設在線劇院、數字劇場，制作適合線上觀演的秦腔劇目、動漫和影視劇等優秀作品，提高線上傳播能力，培育發展線上演播新業態。要依靠有效的宣傳，營造全民參與保護的良好氛圍，提高全社會保護意識。

付明亮委員

　　付明亮委員：

　　扮靚沋河“顏值”提升城市“氣質”

　　□ 記者 趙婧 樊星

　　“南山一帶，巨川甚多。而在渭者，惟沋為大。”這是清代大學士張端對沋河的一段描述。沋河是渭南市臨渭區南山最主要的河流，全長40.4公里，貫穿臨渭區南北。

　　“沋河是渭南的母親河，也是渭南的文脈所在。”渭南市政協委員、渭南市元澤輝文化產業公司總經理付明亮表示，沋河流域景色優美，沿岸分布著6處仰韶文化遺址和古代行宮，歷史上也多有名人軼事與沋河產生交集，是渭南豐富的人文旅游資源之一。

　　近年來，由渭南市政協、市園林處、臨渭區政協等聯手打造的渭南文史園已初具雛形。付明亮建議，渭南要以此為契機，著力打造渭南首個“3A級”沋河文化景區。

　　付明亮對景區的優勢文化資源和遠景思路概括為：一帶、兩點、三線、四面以及文化方面的四部門和兩個一。所謂的“一帶”指打造一條沋河文化產業帶;“兩點”即依托渭南文史展覽館、臨渭區政協文史館兩個點;“三線”即沿著沋河以及兩條支流稠水河、清水河三條線;“四面”即秦文化方面、漢唐文化方面、明清文化方面、三賢文化方面，最終實現園林景觀提升、城市公共基礎設施提升、文化內涵提升、展覽展示形象提升、休閑康養娛樂提升目標。

　　在文化建設方面，付明亮建議成立“四個部門”，即樂天書畫院、樂天藝術培訓中心、樂天文化研究會、樂天研學游基地;同時開發“樂天文化大講堂”，建設白居易《琵琶行》真人實景水幕大型歌舞劇，打造一個“渭南版的長恨歌”，以綜合園林景觀展示魅力城市新形象。

姜佳辰委員

　　姜佳辰委員：

　　推動榆林房地產市場健康有序發展

　　□ 記者 許鵬

　　“榆林房地產市場經過連續3年多的快速發展，中心城區土地供給已非常有限。而房地產市場供給呈現出區域性井噴之勢，目前銷售端需求又大量萎縮，榆林房地產行業的‘拐點’已經出現。”榆林市政協委員、領航西部置業集團有限公司總裁姜佳辰在談及榆林房地產業高質量發展時說。

　　姜佳辰說，2018年，榆林房地產市場在經歷了前幾年的低迷后開始復蘇，大量購房需求得以釋放，導致之后3年榆林房價快速攀升。在這種情況下，政府積極出臺相關政策，穩地價、穩房價、穩預期，促進了榆林房地產市場的健康發展。

　　姜佳辰認為，榆林房地產業要實現高質量發展，就必須摒棄過去那種“野蠻發展”的方式，走差異化、個性化發展之路，針對不同群體推出品質不同的房源。為此，姜佳辰建議，政府要對限價政策進行靈活定位，即在核定某一具體項目的市場限價時，應充分考慮項目的建設成本，在成本基礎上對市場價作出一定比例的上浮，最終確定該項目的備案價格。姜佳辰表示，要達到穩地價、穩房價、穩預期的戰略目標，必須實行精細化管理，就局部乃至榆林整體市場供給進行管理，從戰略層面控制供需關系，實現供需關系相對平衡，促進房地產業健康平穩發展。

　　“有許多房地產項目因為種種原因，造成建設周期比較長，而在此過程中，政府對房地產市場政策進行大的調整，容易導致之前建設的項目部分標準不能完全符合新規，面對這種情況，政府相關部門應充分考慮部分在建項目的特殊情況，政策上給予適當傾斜。”姜佳辰認為，榆林房地產業要實現高質量發展，需兼顧各方的權益，把質量和效益統一起來，提高住房品質，滿足綠色健康生活需要，讓住房既安居又宜居。

劉歡委員

　　劉歡委員：

　　當好“店小二”持續優化提升營商環境

　　□ 記者 陳雪

　　近年來，延安市秉承服務“主動出手”，出臺了一系列優化營商環境的政策措施，持續推進“放管服”改革，營商環境不斷提檔升級。

　　不可忽視的是，影響延安投資環境的現象還有很多。延安市政協委員劉歡表示，民營企業與國有企業不能同等對待，在資金、人才、土地等資源配置方面，民營企業明顯處于劣勢。在招商引資中，一些本地企業反而比外來投資企業門檻高。

　　“政府誠信和企業誠信同等重要。”劉歡表示，少數部門在招商引資中代表政府作出承諾，卻因各種原因無法兌現，給企業發展留下“后遺癥”。同樣，有些企業不講誠信，只想著圈占資源、撈取補貼，給政府出了難題。企業需要誠信經營，認真履行社會責任;政府更應信守承諾，把給企業的優惠政策落實到位，讓企業得到實惠。

　　劉歡建議，在招商引資中，要讓引進企業和本地企業享有同等政策。推行聯席審批制度，解決門難進、臉難看、事難辦的問題。建議由市工商聯牽頭，建立民營經濟服務、誠信、評價、認定平臺，通過實行紅黑榜曝光制度，促進全市民營企業質量、效益、水平整體提高，為全市經濟繁榮穩定、高質量發展再添動力。

張賢慧委員

　　張賢慧委員：

　　將秦嶺山水鄉村打造成商洛品牌

　　□ 實習記者 寇靜 記者 王斌

　　2021年，商洛市圍繞“六清六治六無”目標，全力推進秦嶺山水鄉村建設。商洛市政協委員、商南縣政協主席張賢慧表示，秦嶺山水鄉村建設，在基礎設施配套、環境衛生整治、鄉風民俗優化等方面取得了明顯成效，但仍存在著思想認識偏差、地域特色元素挖掘不夠、引領帶動作用不強、品牌效益不高等問題。

　　如何將秦嶺山水鄉村打造成商洛品牌，打造生態宜居家園，張賢慧建議，要將秦嶺山水鄉村建設融入鄉村振興總體規劃中，按照生態景區和產業新區的標準，包裝策劃一批建設項目和精品點位，有序推進，確保秦嶺山水鄉村建設持續開展。要在全市開展秦嶺山水鄉村建設示范縣、示范鎮、示范村創建和觀摩活動，培育一批特色鮮明、環境優美、產業聚集的示范點，形成帶動效應和趕超氛圍。

　　張賢慧建議，要充分利用商洛生態良好、環境優美、宜居宜業、資源富集等疊加優勢，把秦嶺山水鄉村與康養產業深度融合，做成產品、做成產業。把鄉村田園變成城市居民的菜園、果園、公園、游園，把群眾閑置的房屋等資源變為資產，把農民轉變為旅游從業者，要用群眾看得見的“贏利點”縱深推進“兩拆一提升”“兩邊一補齊”等工作，真正把秦嶺的綠水青山變成金山銀山。把秦嶺山水鄉村建設作為打造中國康養之都的重要組成部分，加大宣傳推介力度，形成地域品牌優勢，吸引客流、項目等向商洛聚集，為鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興貢獻力量。