□ 記者 許鵬 高三寶 通訊員 張少華

　　“工作有聲有色、成績可圈可點、事業出新出彩，為榆林經濟轉型升級高質量發展作出了積極貢獻。”這是省政協給予榆林市政協工作的充分肯定。

　　回眸四屆榆林市政協六年來的履職記錄，助力構建現代化產業體系、推動能化產業高端化發展、助力非公有制經濟發展、助推農業農村現代化、助力實施鄉村振興戰略、促進城鄉區域協調發展、助力防范化解金融風險、建言“十四五”規劃編制、加大科技創新引領、補齊人才緊缺短板……

　　2016年以來，四屆榆林市政協緊緊圍繞全市中心工作，在履職盡責中彰顯政協擔當作為，凝心聚力謀發展，集思廣益獻良策，一批涉及經濟發展的建議案、提案、社情民意信息得到市委、市政府領導的重視，許多有價值、有建設性的意見建議得到采納，并轉化為黨政部門的工作舉措，為構建榆林現代化產業體系，助推經濟轉型升級高質量發展貢獻了智慧和力量。榆林市政協被省政協評為全省政協系統履職先進單位。

　　助力能化產業轉型升級發展綠色經濟——高質量發展“底色更綠”

　　優化產業結構、壯大產業載體、強化科技創新、延伸產業鏈條、推進節能降耗、促進工業經濟轉型升級……

　　市政協緊扣高質量發展主題，堅持貫徹新發展理念，把助推能化產業轉型升級作為履職重點，圍繞能源工業產業轉型發展、打造金屬鎂千億產值、煤化工產業鏈升級、電力體制改革、礦井水綜合利用、礦產資源開發生態補償、推進鹽化產業升級等開展調研視察活動，深入廣泛協商，精準建言獻策，形成了多篇優秀的調研視察報告，積極為榆林高端能源化工基地建設獻計獻策。

　　“發揮榆林核心優勢，建設世界一流高端能化基地，構建高端化、多元化、集群化現代產業體系，搶占發展制高點，打造高質量發展新引擎。”市委四屆五次全會對能化產業轉型升級作出戰略部署后，市政協積極響應，圍繞“能源工業產業轉型發展”，及時組織委員赴外省能化產業發展先進地區考察學習，在此基礎上召開常委會議專題協商。委員們積極建言獻策，提出了選準突破路徑、強化科技支撐、打造四低園區、注重產業配套等58條意見和建議，引起了市委、市政府的重視，其中很多建議被相關部門吸收采納，有力推動了能化產業綠色轉型發展，讓榆林高質量發展的“底色更綠”。

　　助力非公有制經濟健康發展深化金融改革——民營經濟迸發全新活力

　　近年來，榆林非公有制經濟經過多年艱苦創業和持續發展，已經成為拉動增長、增加稅收、擴大就業、保障民生、穩定社會的有效途徑，承擔著榆林經濟轉型升級的歷史使命。然而，由于起步晚、起點低，相對發達地區非公企業規模偏小、實力弱，產業結構層次較低，尤其是融資服務體系仍不健全，嚴重制約了非公企業進一步發展。

　　“我們不是來看成績的，我們是來發現問題、幫助解決問題的。”為了協助市委、市政府做好保障和促進非公經濟發展工作，市政協組織委員就推動民營經濟發展壯大、加快企業投資項目承諾制改革、降低企業運行成本、解決企業融資難等進行專題調研視察，積極協商建言，并邀請企業代表與相關部門單位座談交流。“只要是堅持問題導向，不用擔心會得罪人，我們希望聽到真實的聲音。”在與非公經濟人士座談中，調研組鼓勵企業代表講真話、道實情。接著，企業運營成本高、法院判決執行難、小微企業融資難、人才短缺等問題被擺到了桌面上。“加大金融支持力度、疏通完善投融資體制、降本增效減輕企業負擔、建立人才服務體系、設立民營企業合法權益保護中心。”調研組針對企業代表反映的問題，提出具體意見建議80余條，共形成7篇調研視察報告，并以《建議案》的形式送交市委、市政府作決策參考。

　　助力農業農村現代化發展特色農業——推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

　　農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。六年來，從聚焦農村集體產權制度改革到助力實施鄉村振興戰略，從發展特色農業到推進農業農村現代化，市政協持續聚焦“三農”問題履職盡責。

　　助力打贏脫貧攻堅戰，圍繞移民搬遷、產業脫貧、醫保政策助力脫貧攻堅、林業發展帶動產業脫貧等8個議題進行調研視察，提出意見建議，助力有關問題解決。同時，會同市工商聯持續開展“萬企幫萬村，委員在行動”活動，動員政協委員和民營企業家投入資金3.94億元，實施幫扶項目2314個，幫扶村1114個，受益人口達6.29萬人。

　　聚焦鄉村振興戰略實施，圍繞農業農村現代化建設開展調研，提出加快農村電子商務建設、大力發展特色小鎮、探索發展多元化村集體經濟等建議35條;就科技特派員助推鄉村振興、鄉村振興標桿村建設、提升鄉風文明情況等進行視察，提出建議24條;組織召開專題議政性常委會議，提出建議40余條，全面促進城鄉融合發展。

　　圍繞農村集體產權制度改革，組織委員專題調研3次，召開專題協商座談會2次，形成調研報告2篇，提出打造產權改革和“三變”改革有機結合樣板、優化產業區域布局、構建新型經營體系、提升集體資產清產核資質量、推進農村產權交易等建議12條。

　　此外，還就現代特色農業發展、農業新業態培育和發展、加強農業科技創新平臺建設、農業農村現代化建設、確保糧食生產和安全等開展調研視察活動，提出各類意見建議60余條，提交相關提案10多件，反映社情民意信息20多篇，為榆林發展特色農業、加快推進農業現代化和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了重要參考。

　　助力加快沿黃經濟帶建設區域協調發展——實現經濟、生態效益“雙豐收”

　　2016年，隨著榆林經濟的快速發展，沿黃區域經濟卻仍未甩掉“經濟發展較慢的落后地區”這頂“帽子”。四屆市政協換屆伊始，就把履職焦點對準了如何加快沿黃經濟帶建設這一課題。市政協四屆一次會議“1號提案”《關于加快我市沿黃經濟帶發展的建議》就是由15名委員聯名提交的。聯名提案建議，打造沿黃生態經濟帶，統籌規劃沿黃產業布局，發揮區位、生態、資源優勢，做大做強紅棗、核桃、小雜糧等特色優勢產業及農林產品加工業。依托沿黃公路，加快沿黃生態經濟帶旅游業發展，力爭將沿黃資源優勢變為產業優勢，建設榆林經濟新的增長極。

　　加快沿黃區域經濟發展，對于縮小區域差距、促進協調發展意義重大。2016年以來，市政協持續聚焦沿黃區域經濟協調發展，針對缺少重大項目布局、缺少優勢產業支撐、基礎設施欠賬較多、對黃河水資源的利用不足等問題短板，圍繞加快推進沿黃區域全面振興、推動沿黃區域特色農業發展、推動沿黃旅游產業發展、推進沿黃公路改造升級、促進沿黃經濟林果產業發展、加強沿黃土石山區水土流失治理及水土保持等開展調研視察活動8次，提交相關提案20余件，反映社情民意信息30多篇。此外，就沿黃城鎮經濟帶綜合規劃進行專題協商，提出加強頂層設計、創新發展機制等120多條意見建議，一些意見被市委、市政府有關文件采納。

　　助力科技創新引領新舊動能轉換——培育現代化產業體系駛入“快車道”

　　作為典型的資源型城市，以科技創新引領產業轉型升級，成為榆林貫徹新發展理念、融入新發展格局，努力走出一條以能源綠色低碳發展為核心的高質量發展之路的重要保障。

　　“十四五”時期是榆林資源型城市轉型升級的窗口期，也是布局新興產業鏈、打造產業集群的關鍵期。市政協四屆十八次常委會議圍繞科學編制“十四五”規劃進行了專題協商。“大力發展非能產業、融合發展文旅產業、促進裝備制造業升級、培育壯大智能無人系統和通航產業、加速培育可再生能源、新材料等新興產業。”委員們緊抓重點領域和關鍵環節，圍繞產業布局、區域協作、生態保護、城市建設、民生改善等方面提出意見建議110多條，積極為榆林“十四五”開好局、起好步凝心聚力、獻計獻策。

　　“創新是引領發展的第一動力，打造世界一流高端能化基地，破解生態保護與資源開發的矛盾，都需要強有力的科技支撐。”2016年以來，從實施“創新驅動”發展戰略到科創新城建設全面啟動，市政協始終把智慧和力量聚集在科技創新引領高質量發展上，圍繞科技創新驅動能化產業發展、全面提升科技創新能力、加強農業科技人才隊伍建設、科技文化旅游融合發展等課題開展調研視察活動，形成高質量調研視察報告10多篇，提出建議70多條。2020年，榆林科創新城建設全面啟動后，市政協就建設推進情況進行專題視察，圍繞管理體制、人事薪酬、行政審批、項目資金、配套基礎等方面存在的問題和不足，提出了6條針對性較強的建議，為促進相關問題解決、加快推進項目建設提供了有益參考。

　　今后五年，是榆林實現高質量發展的關鍵五年。展望新征程，市政協將一如繼往主動擔當作為，凝聚發展合力，為助推新時代榆林高量發展作出新的更大貢獻。