□ 省政協農業和農村委員會

　　伴隨金融業的發展，各類貸款易于獲得，在方便群眾救急濟困的同時，“被騙貸”事件也頻頻發生，給社會穩定帶來惡劣影響，特別是針對農民等相對弱勢群體的“被騙貸”現象，更值得警惕和防范。

　　一、農民“被騙貸”屢有發生。農民群體對電子信息接觸程度較低、信息相對閉塞，金融機構內部監管缺失、審核流于形式，個人信息被冒用盜用成為“被騙貸”的直接原因。有關業內人士坦言，早年農民被冒用信息貸款現象十分普遍，利用農民個人信息，銀行內部人士通過秘密操作易于取得貸款，而當事人對此一無所知，甚至在不知情的情況下，個人賬戶長期成為銀行不法從業人員的“肉雞”。

　　二、不法商家合同設置陷阱。在消費過程中，不法商家利用信息的不對等，在合同等關鍵要素中給消費者“挖坑”貸款，待消費者發現時，往往已逾期甚至被列入個人征信黑名單，造成生活的諸多不便。如2017年，可可家里(北京)信息技術有限公司推出分期消費送油費活動，消費者通過分期購買的形式購買產品可獲得等額油費。在消費者不知情的情況下，通過在合同中隱形植入貸款內容，致消費者背上了一筆個人貸款，涉及全國上千名消費者。

　　三、后續維權推諉扯皮。受害人在案發后維權困難，有關機構對出現的問題諱莫如深，對消費者個人征信記錄如何恢復等問題怎樣解決久拖不決，往往要等事件進一步發酵，依靠社會輿論倒逼才能推動問題的解決。

　　為此建議：

　　一、系統梳理往期材料。銀行信貸機構(特別是偏遠落后地區的農村信貸機構)開展一次集中的農村信貸專項整治，進一步梳理往期材料，通過對信貸檔案的嚴格審核，甄別虛假材料，清查歷史欠賬，及時消除虛假、違規信貸，并追究相關責任人責任。

　　二、完善流程監管。完善工作規章制度，針對“被騙貸”受害人，暢通征信恢復及維權通道，明確主體責任及工作時限，杜絕推諉扯皮;加大機構內部監管審核，完善與用戶的信息交流審核制度，及時發現和消除機制隱患。

　　三、嚴肅懲治機構犯罪。完善立法，對機構及主要負責人盜用用戶個人信息貸款、違規辦理貸款等行為，情節嚴重的，追究責任人刑事責任，對屢屢發生問題的機構加大處罰力度。