記者 謝昊天 康斌 滿淑涵

　　小農(nóng)戶是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位和重要主體，也是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018～2022年)》，也要求“促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。

　　“推動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，需要掌握小農(nóng)戶的生產(chǎn)現(xiàn)狀、發(fā)展趨向和政策需求。”漢中市政協(xié)委員、民建漢中市委員會(huì)副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)何耘介紹，為深入了解漢中市小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接現(xiàn)狀，先后與市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心等主管部門(mén)多次座談交流基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，先后到全市6縣2區(qū)的120個(gè)村進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

　　何耘在調(diào)研中了解到，絕大部分農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、兼業(yè)程度高，不少小農(nóng)戶借助機(jī)械化和土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)成本高、效益低，缺少懂經(jīng)營(yíng)、善管理、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的人才，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技能力差等因素，導(dǎo)致小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間對(duì)接困難。“專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶沒(méi)有形成真正的利益共同體也是一大制約發(fā)展因素。” 何耘告訴記者。

　　漢中如何做好小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接?何耘建議，要在戶籍制度、社會(huì)保障制度、土地制度、住房、就學(xué)、就業(yè)都等方面進(jìn)行系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)性改革;土地流轉(zhuǎn)政策應(yīng)從扶持大規(guī)模、超大規(guī)模流轉(zhuǎn)，向支持不少于規(guī)模適度(50—150畝)土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，以加快把有意愿、有能力的小農(nóng)戶培育成更加職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的“新中農(nóng)”。同時(shí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)人才、資金等回流，一方面，消除人才回流農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的制度壁壘，另一方面，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以先進(jìn)理念和經(jīng)營(yíng)模式引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。