□ 記者 滿淑涵

　　“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”“一站式服務”“一門式辦理”……隨著“放管服”改革不斷深化，一攬子便企利民政策運行下，群眾辦事從“腳板子功夫”“嘴皮子功夫”變成“掌上辦”“指尖辦”，變化背后是政府行政審批效能提升跑出的“加速度”。

　　去年10月，省政府辦公廳印發通知，深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革，要求市縣兩級要按照“精簡、統一、高效、便民”原則，將分散在各個部門，與企業和群眾生產生活密切相關，且經常發生、申請量大、有明確審批標準和程序、集中辦理更加便民高效的事項，統一劃轉至行政審批服務局集中辦理。同時，相對集中行政許可權改革要和市縣綜合行政執法改革統籌推進，確保“審管分離”改革后相應監管責任落到實處。

　　市縣兩級如何推進改革?企業開辦便利度怎樣?基層單位有哪些好經驗好做法可以總結推廣?在連續兩年組織參與全省政協優化營商環境三級聯動專題民主監督調研基礎上，省政協經濟委員會此次將聚焦點對準“行政審批效能提升”，并于12月1日首站在商洛市開展民主監督調研，當地“一件事一次辦”改革工作成效令調研組頻頻稱贊。

　　《商洛市“一件事一次辦”改革工作實施方案》《商洛市全面推行相對集中許可權改革實施方案》陸續出臺，市級行政審批服務局掛牌成立，“一枚印章管審批”新模式即時開啟，首問負責、并聯辦理、限時辦結等制度有力推行，審批申請要件及審批流程優化再造……目前，商洛市政務服務中心“一窗式”綜合受理已實現“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”。

　　要設立餐飲公司，具體怎么辦?走進商洛市政務服務中心，辦事窗口擺放的“一件事一次辦”掌中辦事指南一目了然，涉及事項、申報流程、辦理流程等細細標明，類似這樣分門別類的“明白紙”讓辦事群眾省心不少。

　　企業是經濟高質量發展的主體。商洛晨光集團有限公司黨支部書記姚相由衷感慨：“‘放管服’改革落實落細，企業實實在在受益，能更加集中精力、抽出人手為社會創造價值。”

　　“我們進一步簡化涉企開辦事項，企業登記注冊全部可以通過網上辦事大廳和全程電子化微信辦照，半個工作日便能完成。”商洛市副市長李華介紹說，目前，商洛市推進一體化在線政務服務平臺建設，開通政務服務網上旗艦店，上線運行市級“微信辦事大廳”和市縣“網上辦事大廳”，635項市級審批事項實現網上辦理，583項審批事項實現“最多跑一次”，全市事項網辦率達到93.24%。

　　審批環節精簡了，事后監管怎么跟上?在商洛市商州區市場監管智慧平臺指揮中心，“互聯網+”“陽光廚房”助力消除盲點堵點：攝像頭發揮“千里眼”作用，餐館、學校、農貿市場等經營場所可在后臺實現一鍵切換、“云上監管”，消費者也可以下載手機APP實時查看、評價或投訴。

　　為了給食品經營單位，特別是餐飲單位提供學習樣板，商州區市場監督管理局還開設實景培訓學校，按照有關規定和要求布局了粗加工間、原料間、切配間、烹飪間等功能區域，并精細到滅蠅燈、紗窗、屋面吊頂等細節設置，新開辦或已開辦餐飲單位可以隨時參訓學習，通過實景展示結合理論培訓的方式，既優化審批服務，又強化一線監管。

　　“在世界銀行測算營商環境的一級指標中，大部分涉及行政審批效能。營商環境是地方發展的核心競爭力，但絕不僅僅是辦事快、環節少那么簡單。”省政協委員、中信銀行西安分行行長胡寶安認為，對商洛而言，要發揮生態資源優勢，利用陜西東南門戶區位優勢，突出特色，亮出品牌，打造一流營商環境，促進經濟高質量發展。

　　省政協經濟委員會副主任李煒認為，推行改革，不破不立，優化營商環境永遠在路上。站在“十四五”開局新起點，全面提升政務服務效能，推動營商環境不斷優化，對陜西實現追趕超越意義重大。“一系列簡政放權措施讓辦事時間縮短了，便民服務優化了，行政效能提升了，審批和許可‘灰色地帶’消除了，但同時要認識到，審批管理需要時間過程，也得有責任認定，不可一味圖快。”

　　“要及時總結好經驗、好做法，建立和完善服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、績效考評制等制度，實現以制度管人管事，保證效能建設取得實效。”省政協經濟委員會副主任、省農村信用聯社理事長毛亞社建議，要通過創新工作模式，推進效能建設日常化、制度化、規范化，逐步形成效能建設長效機制。