樹立一線思維注重提質增效推動機關工作高質量發展

　　□ 渭南市政協秘書長 張旭斌

　　渭南市政協機關突出抓好干部素質、制度創新、文化建設、黨建引領四個環節，切實加強機關管理，激發機關活力，努力提升工作水平，在當好參謀助手中發揮了積極作用，為打造質量政協提供了堅強保障。

　　一、提升干部素質，打造政治過硬的政協機關

　　一是加強干部職工的思想政治教育。按照中省市的統一部署，在干部職工中扎實開展了“不忘初心、牢記使命”“曬比拼超”“以案促改”等學習教育活動，著力增強干部職工的政治意識、黨性意識、宗旨意識和規矩意識，更加自覺地遵規守紀、擔當作為。二是加強干部職工的業務學習和培訓工作。通過開展“新時代新作為”大調研大討論、學習例會、邀請專家講座、外出考察學習等，教育和引導機關干部提高政策理論水平和科學文化素養，更好地掌握政協工作的規律和方式方法，著力培養干部職工開口能說、提筆能寫、遇事能辦的能力。三是強化紀律約束。實行了上下班指紋簽到制度、值班登記制度、參加重要會議和活動簽名制度、個人單項工作獲獎加分制度，并把這四項考核和加分情況納入季度效能考核，解決了“以票定級”的績效考核弊端，調動了干部職工的工作積極性。

　　二、強化制度創新，打造優質服務的政協機關

　　積極探索政協履職制度，不斷完善機關管理制度，機關工作科學化、規范化、程序化水平進一步提高。建立健全政協機關規章制度，基本上做到了用制度管人、管財、管事;規范辦文工作程序，文件辦理基本上做到了周期短、效率高、差錯少;抓好各項規章制度的落實，對日常工作實行分級負責制，促使各項工作更加規范有序。建立了年度任務分解制度，圍繞市委、市政府中心工作和市政協常委會工作報告，對全年工作任務進行細化分解，逐項落實到分管領導、牽頭部門、承辦科室，提出完成時限和具體要求。在實際運行中，建立了月安排制度，對每個委辦處、科室月內承擔的工作任務進一步明確，落實到人，促進了各項工作任務的順利完成。做到了開展調查研究求實求真，撰寫文字材料求好求快，安排各類會議求精求細，機關辦文辦會辦事高標準、嚴要求、重質量，用優質的服務贏得政協領導、政協委員和人民群眾的認可，服務型機關建設成效明顯。

　　三、加大文化建設，打造活力有為的政協機關

　　面對新時代新任務新要求，提出了機關干部在精神上保持“一線”狀態、工作上保持“一線”作為、要求上保持“一線”標準和“有為才能有位，有位更要有為”的理念。以機關黨總支和工會為載體，不斷加強機關文化建設。堅持把機關黨建、工會工作納入機關整體工作統籌安排、整體部署，市政協黨組、主席會議，秘書長辦公會議定期研究、協調推進，對機關黨建活動、工會活動在時間、人員、經費等各方面全力支持。先后8次組織機關黨員開展紅袖章進社區活動，4次赴紅色教育基地接受革命傳統教育，5次組織工間操比賽、越野賽、健步等活動。特別是“渭南政協悅讀薈”自開辦以來，已圓滿舉辦讀書分享活動14期，走出機關，走進委員單位和基層政協，成為建設書香政協、質量政協的亮麗名片。

　　四、突出黨建引領，打造清正廉潔的政協機關

　　牢固樹立以黨建工作推動政協機關建設的理念，時刻把握好思想政治工作的主動權，把保持清正廉潔作為機關必須長期堅持的任務，擺上重要議事日程。按照中央、省委、市委關于加強政協系統黨的建設的要求，認真貫徹落實《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，對市、縣政協黨組織設置作了明確，研究建立了縱向到底、橫向到邊、有效覆蓋、上下聯動、系統發力的黨組織體系，實現了“黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋”。在全會期間和視察考察、專題調研、集中學習培訓等活動中設立臨時黨支部，使工作作風明顯好轉，機關黨的建設得到全面加強。層層壓實全面從嚴治黨主體責任，堅持經常性教育、常態化管理，有效避免了黨建和履職“兩張皮”現象，通過黨建引領推動機關建設的全過程、各環節，不斷提高政協機關黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力。

　　加強“四個”政協建設創建模范政協機關

　　□ 延安市政協秘書長 任小林

　　重點圍繞推進人民政協事業在堅持中發展、在鞏固中完善，努力創建讓黨委放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

　　一、以黨的建設為統領，切實加強政治政協建設

　　認真貫徹新時代黨的建設總要求，始終堅持把政治建設放在首要位置，健全了機關黨組集體學習、機關全體會議以會代訓、“專委會+界別委員”等學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動。積極引導政協委員和參加政協的黨派團體提高思想政治水平，強化理論武裝，筑牢思想根基，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。健全政協黨組織體系和黨建工作制度機制，實現了黨的組織對黨員委員全覆蓋和黨的工作對政協委員全覆蓋。同時，在政協全會、調研視察、重大活動、外出學習培訓等活動中均成立臨時黨支部，全面構筑了堅強的政治組織保障。

　　二、以改革創新為動力，著力加強民主政協建設

　　不斷推進人民政協制度創新、工作創新，豐富民主形式，暢通民主渠道。首次將民主監督議題納入年度協商計劃，圍繞優化營商環境、平安延安建設議題開展民主監督活動，形成專題監督報告。研究制定《加強和改進民主監督工作實施辦法(試行)》，探索建立“民主監督建議書”制度，形成消除道路安全隱患、加強物業管理、優化新區公交線路等監督建議書7份，相關部門及時辦理回應，民主監督實效明顯提高。研究制定《反映社情民意信息工作實施辦法》，暢通信息渠道，小切口選題，短平快反映，突出“監督性”特色，10多篇社情民意信息得到省、市領導關注批示，推動相關工作有效落實。

　　三、以凝聚共識為目標，著力加強團結政協建設

　　始終堅持大團結大聯合，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為政協履職工作的中心環節，堅持發揚民主與增進團結相互貫通。組織召開全市政協系統慶祝人民政協成立70周年座談會，引導參加政協的各黨派團體、工商聯和縣區政協，深入學習研討延安時期協商民主和統一戰線歷史，認真總結延安政協履職經驗，樹立正確的歷史觀和大局觀，共同踐行時代使命。舉辦慶祝人民政協成立70周年征文、書畫展等系列紀念活動，廣泛宣傳人民政協光輝成就，增進社會各界對人民政協事業的了解和認同。堅持走訪慰問民主黨派、工商聯機關，邀請參加協商議政活動，團結共事的良好局面更加鞏固。積極開展文化統戰聯誼工作，豐富聯誼形式，深化聯誼內涵，團結統戰功能得到增強。高質量編纂文史資料，文史工作存史資政、團結育人的作用得到充分發揮。調整完善政協文史館布展方案，接待省內外政協組織來館參觀，以文史交流促進合作發展。

　　四、以自身建設為基礎，著力加強有為政協建設

　　主動適應新時代新方位新要求，牢固樹立“有為才能有位，有位更要有為”的理念和“嚴謹細實快”的工作要求,狠抓自身建設，注重學習教育，強化機關干部隊伍和專委會建設，完善協商議政機制，夯實政協履職基礎。一是持續推進學習型機關建設，健全集體學習研討交流制度，機關黨組班子成員帶頭領學講課做表率，機關干部依靠學習增強履職能力，成為思想和行動自覺。二是建立專委會年度全體會議制度，首次召開各專委會全體會議，組織界別委員與對口單位協商工作要點，精準對接協商議題，為委員知情明政、履行職責創造條件。健全“專委會+界別”工作機制，引導委員密切聯系服務界別群眾，更好體現界別特色、發揮界別優勢，推動專委會工作創新發展。三是加強與省市媒體合作溝通，開展“講好政協故事”“委員風采”采編活動，展現了政協委員接續奮斗的精神風貌。四是堅持和完善政協協商制度，規范協商形式和程序，推進政協協商制度化規范化程序化。加強政協委員履職考核，落實政協常委向常委會提交履職報告制度。制定《協商成果辦理和反饋辦法(試行)》，明確提案、建議案、監督建議書等協商成果提交報送要求，規范跟蹤監督、辦理反饋程序，確保協商成果有效轉化。

　　與黨政同頻與民心共振創建模范機關畫出最大同心圓

　　□ 榆林市政協秘書長 符慧杰

　　近年來，榆林市政協機關堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮模范機關的政治效應、社會效應和聯動效應，努力建設讓黨委放心、讓人民群眾滿意的模范機關，用實際行動畫出了最大同心圓。

　　一是自覺在市委領導下開展工作。切實加強黨的政治建設，把黨對政協工作的領導作為根本政治原則。做到“市委中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里”，一切協商活動圍繞市委中心任務進行，認真貫徹執行重大事項請示報告制度。市政協年度協商計劃都要報請市委同意。市委的每項重大決策出臺前后，政協都積極跟進參與。市委每次重大工作部署后，市政協黨組都及時召開黨組會議，傳達貫徹會議精神，落實政協工作任務，確保市委決策在政協落實有聲有力。

　　二是加強和完善政協黨的組織建設。認真貫徹落實中央《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》文件精神，加強政協機關黨組織建設，調整充實政協機關干部力量，強化政協履職保障。目前，全市12個縣、市、區政協均設立了機關黨組，在各專委會設立了黨支部或黨小組，實現了黨的組織和黨的工作在政協系統的全覆蓋。發揮黨員模范帶頭作用，扎實開展黨員到社區志愿服務群眾活動，機關55名在職黨員領導干部主動認領服務項目和崗位112個，為豐富社區居民業余文化生活貢獻力量。

　　三是強化政協委員服務管理。加強委員學習服務，組織委員外出考察，不斷提高委員“懂政協、會協商、善議政”的能力。加強委員知情服務，選派政協委員列席市政府常務會，邀請黨委、政府負責同志定期向政協委員通報重大政策出臺、重大項目建設、重要工作進展等情況，讓委員聽民聲、知民情、曉民難，充分知情明政。加強委員聯絡服務，在全體委員中持續開展“五個一”活動，建立履職檔案，并作為委員年度考核的重要依據。絕大多數委員參與了調研視察、提案督辦等履職活動，做到了至少提一件有質量的提案、反映一條有價值的社情民意信息、參加一次有針對性的調研視察活動、承擔一項專門性的工作任務、參與一項有意義的社會公益活動。

　　四是全力保障政協重大部署和重要會議活動。抓好市政協常委會、黨組會、主席會議各項決定的落實，去年配合各專委會開展專題調研11次、專題協商22次、視察活動21次。精心組織服務市政協四屆五次會議，今年在新冠肺炎疫情防控形勢緊張的特殊背景下，按照市委決策部署，于4月13日率先召開兩會。為確保會議順利召開，市政協精心謀劃、周密部署，成立疫情防控工作專班，制定疫情防控方案，采取定期對會場進行消殺防疫、會議全程佩戴口罩等有力防控措施，為參會人員的身體健康護航，有力有序保障了會議的順利召開。

　　五是積極行動助力疫情防控工作。疫情發生后，市政協積極響應省政協號召，結合榆林實際，通過微信公眾號、委員聯絡群等平臺，組織市、縣兩級政協委員認真學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的一系列講話精神，向廣大政協委員和機關干部發出抗擊疫情倡議書。圍繞“如何做好疫情防控和我市企業復工復產工作”議題，以電話采訪和函詢調研的方式，征集100多名市、縣兩級政協委員的意見和建議，形成專題報告，報送市委、市政府。動員廣大政協委員和各民主黨派圍繞疫情防控和復工復產建言獻策，共收到有關提案、社情民意信息20余件。市、縣兩級政協委員和機關干部累計向抗擊疫情捐款捐物達1000余萬元。

　　六是不斷加強機關自身建設。修訂完善《全體會議工作規則》《常委會工作規則》，進一步明確工作原則、主要任務和程序要求，為政協工作規范化提供了制度保障。堅持把黨風廉政建設納入政協整體工作一體推進，夯實全面從嚴治黨主體責任和黨員領導干部“一崗雙責”，營造風清氣正的良好政治生態。組織機關干部集體觀看《我和我的祖國》《中國機長》《攀登者》等影片，進一步增強愛國主義情懷。結合創建工作，舉辦“慶祝建國70周年、人民政協成立70周年文體活動比賽”“慶七一機關干部職工誦講比賽”等文體活動，豐富機關干部業余文化生活。

　　全面加強機關建設為政協履職提供堅實保證

　　□ 漢中市政協秘書長、辦公室主任 張正榮

　　漢中市政協機關緊扣機關性質和職能定位，堅持以黨建為引領，著力提升履職服務能力和質效，不斷加強和改進各項工作、持續提高機關建設水平，為市政協有效履行職能提供了堅實保障。

　　一、堅持黨建引領，彰顯政治本色

　　一是強化機關黨組職能。制定出臺機關黨組工作規則，明確和規范機關黨組職能定位、職責權限、議事形式、決策程序，定期召開機關黨組會議研究部署機關重要工作，把機關黨組在機關工作中把方向、管大局、保落實的職責牢牢抓在手上、扛在肩上，確保機關高效協調運轉。二是筑牢黨建工作基礎。將140多名黨員委員全部劃分到7個專委會黨小組實行雙重管理，同時建立機關黨組成員聯系黨支部工作制度，有力推動了政協黨建“兩個全覆蓋”。三是加強全面從嚴治黨。利用“不忘初心、牢記使命”主題教育契機開展政治“體檢”，全面檢視整改機關存在的突出問題，著力查漏洞、補短板，鑄黨性、強作風，切實把全面從嚴治黨推向縱深。

　　二、加強學習調研，筑牢素能根基

　　一方面狠抓學習提升。健全完善學習制度，在堅持每周一機關集體學習的同時，將科級干部納入機關黨組中心組參學范圍，定期開展政策理論和業務知識學習，機關領導帶頭述心得，干部職工輪流談體會，在交流研討中深化學習效果。創新開辦“政協講堂”，幫助干部職工豐富知識儲備，有效應對“本領恐慌”。加強評學考學驗學，督促機關干部做到真學真懂、入腦入心，推動了學習效果不斷走深走實。另一方面深入實踐調研。圍繞貫徹落實中央政協工作會議精神、起草好市委加強和改進全市政協工作的實施意見，將機關干部編為8個調研組，配合市政協領導開展“大調研、大走訪、抓落實”活動，實地了解基層政協工作和委員履職情況，廣泛聽取意見建議，思考如何改進機關工作、推動提質增效。

　　三、緊扣履職根本，提升服務水平

　　一是精準助推全市發展。全力參與新冠肺炎疫情防控，及時向全體委員發出倡議，及時將履職重心轉向復工復產和復學復課，安排各專委會分赴重點企業、重點項目以及學校等調研走訪，組織委員并聯動縣、區政協開展打贏脫貧攻堅戰專題民主監督和疾病防控體系建設專題調研;圍繞“十四五”規劃編制專門制定方案部署開展調研并吸收智庫專家共同參與。二是著力提升工作質效。制定出臺《關于提高提案質量的實施意見》和《提案質量和提案辦理質量評價辦法》，不斷提高提案質量。通過建立市政協領導批示問題反饋交辦機制、制定文史工作年度計劃和三年規劃、開辦《漢中政協專報》等，有力促進了機關工作提質增效。三是加強委員服務管理。常態化開展走訪委員活動，堅持按計劃安排委員列席市政府常務會和市政協常委會議，成立市政協書畫院拓展團結聯誼渠道，進一步量化細化委員履職考核辦法，不斷激發委員責任意識和履職熱情。四是主動展現責任擔當。全力做好機關承擔的脫貧攻堅、綜合創建、平安建設等重要任務，扎實落實機關防控措施，聯動做好政協系統防控工作，組織機關同志進行捐款，展現了政協機關責任擔當。

　　四、優化干事環境，激發生機活力

　　一是緩解“兩個薄弱”問題。積極向市政協黨組匯報并向市委爭取，選強配強專委會干部，同時通過“一職多崗多責”加強人員統籌調配，爭取設立市政協文史館、增加8名事業編制并公開遴選補充了工作人員，努力使人員編制緊張的矛盾得到緩解。主動協調編制部門同意為各縣、區政協設置文史館并增加事業編制，積極爭取將街道政協工作聯絡處明確寫入市委街道體制改革實施意見。二是強化后勤服務保障，不斷改善機關辦公條件，注重人文關懷和溫情關心;充分發揮機關黨群組織作用，成立了機關婦聯，充實了老干科室和離退休黨支部工作力量，積極開展各類健康向上的精神文明活動;加強干部職工家風建設，機關建設的生機與活力顯著增強。三是樹立創先爭優導向。有效運用“三項機制”，堅持鼓勵和重用踏實肯干受公認的干部職工，彰顯了有為有位導向，創造了干事創業氛圍，激發了機關工作創新發展的原動力。