□ 記者 原登榮

　　“這幾年來這里觀光的游客多嗎?”“村上道路是哪一年修的?從108國道進入黑河森林公園來村子是否收費?”……在近期省政協文化文史和學習委員會開展的“推進秦嶺旅游景區文物古跡、古村落、歷史文化名村保護工程”調研中，省政協委員、省電影協會主席張阿利與調研組成員來到周至縣老縣城村了解情況，對村子在保護與發展中迫切需要解決的問題，他邊詢問邊記錄，像這樣細致入微的調研場景，在整個調研過程中不時出現。

　　為全面了解我省秦嶺旅游景區文物古跡、古村落、歷史文化名村保護工作，4月中下旬，省政協文化文史和學習委員會組織部分政協委員、專家學者，由省政協副主席劉寬忍帶隊，在西安市長安區、周至縣、藍田縣等地進行了實地調研，同時商請寶雞、渭南、安康等有關市縣政協協同調研，力求摸清存在問題，提出有分量的對策建議。

　　摸清秦嶺古村落等保護情況

　　4月17日，為了解著名作家葉廣芩筆下那處深得老天寵愛的地方——周至老縣城村的保護情況，受108國道周至至漢中19公里處塌方影響，調研組只好繞行京昆高速至佛坪再輾轉到108國道，到下午2點才到達老縣城村所在地厚畛子鎮。

　　“終于來到這個讓無數人都魂牽夢繞的地方，雖然近6小時的車程讓人有些乏累，但看到這里寧靜的草場和休閑的牛群，還有隱于世外桃源的村民，讓人一下子就平靜下來。”剛下車張阿利就不禁感慨眼前的秘境。

　　顧不得細細欣賞美景，調研組成員馬上就投入到調研中，向當地干部群眾了解文物保護以及基礎建設、農家樂經營等情況。

　　“調研持續兩周多時間，西安市政協及長安區、周至縣、藍田縣政協大力配合，省市發改、自然資源、生態環保等部門積極參與。”省政協文化文史和學習委員會主任劉玉明在此次月度協商座談會上表示，調研組通過情況交流、實地考察、村民訪談等形式，對區域內歷史文化名村、古村落保護傳承工作現狀進行了研判，力求為秦嶺區域歷史文化的保護與傳承獻智出力。

　　調研了解到，秦嶺區域內目前有3個國家級歷史文化名鎮，11個省級歷史文化名鎮，323個省級歷史文化名村，14個國家級傳統村落，93個省級傳統村落，省市有關部門對認定列入的村鎮都編制了保護發展規劃。

　　保護不是為了規劃而規劃

　　“近年來，我省相關部門在推進秦嶺文物古跡、古村落和歷史文化名村保護方面做了大量工作，取得了一定成效，也有一些好的經驗和做法，但遠未達到既定目標，積累的矛盾和存在的問題亟待更深入地研究并加以解決。”劉玉明說。

　　劉玉明代表調研組指出，調研到訪村鎮普遍存在為規劃而規劃的現象，死搬硬套多、可操作性不強、缺乏系統性，一些規劃還讓文物原真性、完整性被破壞。此外，保護傳承的意識淡薄，特色鮮明的村鎮歷史文化與優質文旅品牌的擁有量不相匹配。“一些地方的保護傳承原動力不足，存在著城鎮化進程不斷加速與保護傳承推進緩慢并存的現象。”

　　省政協委員、省社科院古籍整理研究所所長吳敏霞在發言中同樣不回避發現的問題：“在對外宣傳方面，周至老縣城等古村落基本默默無語;從財政支持方面看，經濟發展制約了財政支持力度，很少有社會資本參與，致使周至老縣城、張云山舊居等原有的文化遺產保護或修復鮮有動作。”“在執行政策制度方面，特別是對《西安市秦嶺生態環境保護條例》的要求沒有落實到位。”

　　張阿利在調研中發現，一些古村落通往外界的道路過于狹窄，存在安全隱患，有的地方甚至還需要買票才能進去。此外，一些古村落里的石刻、石碑等文物被統一放置文管所內，雖然集中起來便于管理，但不利于發揮文物應有的歷史價值和認知功能。

　　正確處理好保護與利用開發

　　針對調研中發現的問題，劉玉明表示，要進一步提高思想認識，提升戰略高度，加強秦嶺文化遺產保護工程的頂層設計，要站在將秦嶺打造成為國家中央公園的高度強化整體意識，將秦嶺區域文物古跡、古村落、歷史文化名村保護與綠水青山環境保護融為一體，力求做到最大限度的資源整合。同時要整合秦嶺文化遺產保護實踐中政府、社會和市場三方合力，做到政府部門合理規范、設計村鎮申請保護名錄等級、層次，為市場主體搭好平臺，吸引更多社會資本投資。

　　他同時建議，應推動秦嶺文化遺產保護與開發過程中的動、靜二維互動，堅持“保護優先，在保護中開發，在開發中保護”基本原則，吸引當地居民回到飽含鄉韻、鄉魂、鄉愁的故里;堅持體現文化遺產保護工程公益性與經營性的有機統一，讓歷史文化鮮活起來，讓旅游市場紅火起來，最終實現文化傳承下去、經濟發展起來。

　　省政協委員高輝建議，加快推進“多規合一”，強化城鄉土地利用、文物保護、文化與旅游資源、水資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接。“針對秦嶺歷史文化遺產資源，相關部門要科學評估保護現狀，注重銜接上位規劃與其他相關專業規劃，做到規劃引領、科學保護。”

　　“要充分運用現代互聯網、融媒體思維和路徑，強化現代傳播和宣傳意識，營造良好的輿論環境，不斷提升秦嶺歷史文化傳播水平和宣傳手段。”張阿利認為，要運用好各種文學藝術表現手段，尤其運用好影視藝術媒介，可以和著名作家葉廣芩創作的《老縣城》以及著名作家賈平凹創作的《山本》等小說結合起來，講好秦嶺故事，傳播好秦嶺聲音。

　　吳敏霞建議，在保護、利用、發展中，應充分考慮自然環境、人工環境、人文環境，充分挖掘秦嶺文物古跡、古村落的歷史文化內涵;制定相應的責任目標考核機制，層層落實，形成良好的保護機制，并做到保護與開發相輔相成。