據應急管理部網站消息,國家森林草原防滅火指揮部辦公室25日發布關于森林草原防滅火督查工作情況的通報。通報指出,1月29日至2月16日,國家森林草原防滅火指揮部辦公室組織對北京等10省(區、市)森林草原防滅火工作進行了督查。在檢查期間,發現了一些地方森林草原防滅火工作存在的薄弱環節和隱患問題。
一是對森林草原防滅火工作面臨的新形勢、新任務、新要求認識不到位,工作要求不夠高。
通報稱,四川、云南兩省一些地市對2月份以來火災多發的不利局面沒有引起高度重視,工作標準不高、要求不嚴,滿足于沒有發生重特大森林草原火災和人員傷亡事故,仍然沿襲常規的工作思路和工作手段。江西省去冬今春降雨量較大,部分基層干部存在思想松懈苗頭,防火責任和措施落實還不夠到位。此外,大部分市縣兩級應急管理局正在組建,部分市縣兩級林業局撤銷或者合并,森林公安體制改革已經全面啟動,一些領導干部對森林草原防滅火工作業務銜接的緊迫性重視不夠。
二是森林草原防滅火工作職責不明晰,部門職能未能完全落地。
10省(區、市)省級林草部門森林草原防滅火工作人員轉隸基本完成,但森林草原防滅火指揮部正在調整組建,組織、協調、指導職能存在一定“空轉”現象。大部分省(區、市)應急管理部門和林草部門權責清單還不夠清晰、分工還不夠明確,部門之間“踢皮球”、“打太極”的現象還不同程度存在,分工合作機制亟待完善,行業管理責任亟需加強,部門職能事權劃分應盡快落地。
三是火災防控責任落實不到位,基層布控網絡存在盲區死角。
部分地區屬地黨政領導責任落實有漏洞,特別是縣、鄉兩級責任尚未完全壓實。福建省在下達禁火令的情況下,自寧德市蕉城區前往古田縣公路沿線仍有零星燒荒燒垃圾等野外用火情況。廣西壯族自治區東蘭縣神仙山附近村莊有村民燃放煙花爆竹、焚燒稻草現象,存在較大火災隱患。四川省雅安市碧峰峽景區隱患整治工作不徹底。工作組在前往涼山州西昌市川興鎮“2·11”森林火災現場途中發現農民烤火的火堆和隨意丟棄的煙頭煙盒,林區移民搬遷后廢棄房屋沒有得到及時處置,為人員隨意入住擅自用火引發火災埋下隱患。實地查看云南大理州大理市海東鎮“2·9”森林火災現場途中,發現村民在林內吸煙。
四是一些地區傳統民俗、祭祀用火較多,火災隱患比較突出。
在南方林區牧區,喪葬、節令、祭祀、耕作等方面傳統用火普遍存在。今年春節期間,云南、四川等地多起森林草原火災系上墳燒紙、燃放煙花爆竹等民俗用火引發。在檢查中發現,云南大理海東白族民舍外燃燒的香燭有一米高碗口粗,一旦突遇大風吹進附近山林,極易引發森林火災。此外,由于少數民族民居木結構較多,存在“家火上山”和“山火入戶”形成火燒連營的風險。
五是有些地方應急力量建設還比較薄弱,管理不夠規范。
河北省懷來縣東花園鎮森林防火預案針對性不強,缺乏操作性。江西省吉安市吉水縣專業撲火隊預案修訂不及時。福建省寧德市蕉城區專業撲火隊未能夠保持24小時人員待命,滅火力量夜間未實施集中備勤,應急響應能力不足。湖南省常德市桃源縣專業撲火隊戰備、訓練不夠規范,裝備維護保養不到位,部分滅火機具無法啟動;岳陽市平江縣部分新滅火機具未進行磨合,達不到最佳性能狀態。湖北省鄂州市鄂城區澤林、汀祖兩個鎮和澤林鎮銀山村撲火裝備較為落后,風力滅火機數量少,缺乏水泵等高效滅火裝備。廣東省源城區、惠城區、惠東縣防火物資擺放雜亂,物資管理規范化有待進一步加強。廣西壯族自治區鄉鎮半專業隊撲火裝備不足,部分鄉鎮缺乏專用交通工具、防火設備薄弱。
六是個別森林草原火災應急處置不及時,指揮決策有待加強。
從值班調度情況分析,個別地方發生森林火災后不按規定及時上報信息,沒有及時調動森林消防隊伍和滅火飛機參加撲火,貽誤了“打早、打小、打了”的最佳戰機,埋下了小火釀成大災的隱患。四川省涼山州木里縣“2·10”森林火災在初發階段沒有及時調動森林消防隊伍參戰,最終投入1530人和3架直升機歷時3天才將火災完全撲滅,耗費了大量人力物力;撲救云南昭通巧家縣“2·6”森林火災時對困難估計不足,遲遲未調動直升機吊滅懸崖處火點,耗時2天才將煙點處置完畢。
通報表明,針對督查中發現的問題,10省(區、市)要對號入座、專題研究,壓實責任、精準施策,建立長效機制、增強造血功能,及時整改到位、嚴防一查了之。其他地區也要引以為鑒,舉一反三,切實做好當前特別是全國“兩會”、清明節期間森林草原火災防控工作,嚴防人為原因引發森林草原火災,嚴防重特大森林草原火災和人員傷亡事故。
編輯: 陳戍
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