近日，陜西省民政廳等9部門聯合發布《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見》，意見提出，力爭到2020年，農村留守老年人關愛服務體系初步形成，工作制度基本建立，關愛服務工作普遍開展，養老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚，全省農村貧困留守老年人全部脫貧。

子女要依法履行贍養義務

　　子女長期不在身邊，留守老人承擔著撫育孫輩和農務等繁重的勞動，其中很多人存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。

　　《意見》明確指出，留守老人養老贍養主體責任在家庭，子女或其他贍養義務人要依法履行贍養義務，對留守老年人有經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。扶養人要依法履行扶養義務。子女或其他贍養人、扶養人應當經常看望或者問候留守老年人，不得忽視、冷落老年人。子女因外出務工等原因不能履行贍養義務的，應委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向村民委員會及時、如實報告去向、聯系方式等信息。對患有嚴重疾病、無自理能力的老年人，家庭內部應有專人照護。要提高子女或其他贍養人、扶養人的守法意識，對于不履行贍養扶養義務、違反治安管理行為的，相關部門依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

每季度上門探望留守老年人

　　老有所養，如何發揮村民委員會的作用?村民委員會要在縣、鄉鎮兩級政府的統籌協調和組織引導下，做好留守老年人關愛服務的具體工作。定期開展老年人探訪，村民委員會要將贍養孝敬老人作為村規民約的重要內容，增強村規民約對落實贍養人責任的約束力。留守老人子女或其他贍養義務人不依法履行贍養義務或虐待老人的，村民委員會、老年人組織或贍養人、扶養人所在單位應當監督其履行贍養扶養義務。有條件的地區可探索建立留守老年人風險評估制度，制定風險等級標準，對風險等級高的留守老年人及時進行干預，實施關愛救助。

　　以縣為單位，由鄉鎮人民政府統籌指導，由村民委員會協助實施，建立農村留守老年人定期探訪制度，每季度上門走訪、探望留守老年人，及時了解或評估農村留守老年人生活情況、家庭贍養責任落實情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，建立檔案，一人一冊，將相關信息及時更新到留守老年人信息臺賬，同時報告鄉鎮人民政府。鄉鎮和村民委員會要采取有效措施，對分散供養的特困人員提供生活照料、住院陪護等照護服務，對獨居、失能、高齡等特殊留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助。

　　村民發現留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村委會、鄉鎮人民政府或民政部門報告，進行緊急處置，并及時實施關愛救助。

引導社會力量開展關愛服務

　　鼓勵引導和扶持公益性社會組織，積極參與留守老年人關愛服務工作。發揮農村老年協會、老年人理事會等社會組織作用，重點開展留守老年人關愛服務，以互助式養老、結對幫扶、抱團養老等方式方法，組織會員之間采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式，廣泛開展低齡健康老人扶助高齡、失能老人的互助關愛活動。發揮社會工作人文關懷、助人自助的專業優勢，通過設立社會工作站點等方式，及時為留守老年人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調適、社會融入等服務。

　　建立健全農村志愿服務體系，完善志愿服務信息網絡，探索建立志愿服務互助循環機制，動員廣大志愿服務組織和志愿者與留守老年人結對幫扶，為留守老年人開展義診、助餐、娛樂、教育、法律援助等服務。(關 穎)