2019年3月29日上午，神木市召開(kāi)采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目專項(xiàng)整治新聞通氣會(huì)。記者從通氣會(huì)了解到，神木市最近按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)部委和省市要求，開(kāi)展采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作。

　　近年來(lái)，神木市啟動(dòng)實(shí)施采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜合治理，目的是為了治理采空區(qū)安全隱患和煤層著火災(zāi)害，但在實(shí)施過(guò)程中，不少項(xiàng)目治理主體受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，全然不顧安全、環(huán)保、生態(tài)等基本要求，“借治理之名、行挖煤之實(shí)”，背離了治理初衷，給周邊礦井安全生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

　　經(jīng)過(guò)前一階段清查核查，綜治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的治理亂象和違法違規(guī)行為主要有六個(gè)方面：一是違規(guī)轉(zhuǎn)包分包嚴(yán)重。大多數(shù)項(xiàng)目涉及分包轉(zhuǎn)包問(wèn)題，原治理主體將項(xiàng)目化整為零，分包給不具有相關(guān)資質(zhì)的單位。如，開(kāi)源項(xiàng)目原治理主體為神木市海浮開(kāi)源生態(tài)治理有限公司，后又經(jīng)過(guò)4次項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，股權(quán)多次(投資權(quán)益)變更。二是違法占用土地。正在實(shí)施的22個(gè)綜治項(xiàng)目多數(shù)存在違法占地問(wèn)題。如，南梁7號(hào)項(xiàng)目違法占用林地778畝，在原國(guó)家林業(yè)局衛(wèi)片執(zhí)法過(guò)程中被查實(shí)，現(xiàn)已立案調(diào)查;開(kāi)源項(xiàng)目違法占地214.48畝，神木市公安局已于2019年3月6日對(duì)其涉嫌非法占用農(nóng)用地立案調(diào)查。三是擅自改變治理方案。綜治項(xiàng)目普遍不執(zhí)行環(huán)評(píng)方案，不按照“邊治理邊復(fù)墾”“治理一塊恢復(fù)一塊”“嚴(yán)禁大面積開(kāi)挖”等規(guī)定進(jìn)行治理，“報(bào)小挖大、報(bào)東挖西”，超出審批范圍進(jìn)行剝挖的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致土地林地毀壞，著火面積擴(kuò)大，大氣污染加劇。四是違法違規(guī)開(kāi)采煤炭資源。《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán)并辦理登記，但大部分項(xiàng)目未辦理煤炭資源開(kāi)采手續(xù)，“借治理之名、行挖煤之實(shí)”，涉嫌違法開(kāi)采、倒賣黑煤、偷逃稅款。五是部分項(xiàng)目涉嫌非法募集社會(huì)資金，資金來(lái)源涉及陜西、浙江、湖北、貴州、福建、江西等多個(gè)省份。六是存在安全隱患。如，2017年板定梁塔煤礦“4·19”透水事故，就是由于煤礦東側(cè)綜治項(xiàng)目的采坑積水涌入采掘巷道造成。

　　2018年下半年以來(lái)，神木市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和原國(guó)土資源部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。當(dāng)前，專項(xiàng)整治清查工作正在有序推進(jìn)，下階段神木市將繼續(xù)按照“十必查”要求，進(jìn)一步查清底數(shù)、摸清情況，為依法依規(guī)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作提供依據(jù)。清查結(jié)束后，將逐個(gè)項(xiàng)目分析論證，按照省市有關(guān)要求，制定分類處置措施。對(duì)“借治理之名、行挖煤之實(shí)”的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以關(guān)閉復(fù)墾;對(duì)治理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處;對(duì)公職人員參與違法違規(guī)行為的，絕不姑息遷就，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。關(guān)于今后采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)治理，在專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，將嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)有礦權(quán)的，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理”;對(duì)礦權(quán)滅失的，按照省市政府要求統(tǒng)籌解決。實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同步”制度向社會(huì)公示制度，按程序報(bào)經(jīng)省市審批同意后進(jìn)行治理。

　　神木市將堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決守好資源型城市發(fā)展的生態(tài)底線，防范化解重大生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。按照既定安排，依紀(jì)依法依規(guī)持續(xù)有力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。（王科）