□ 青玲

　　近期，中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(以下簡稱《通知》)，明確2019年為“基層減負年”。“發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%”“不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價”等減負“禮包”，贏得基層廣泛點贊。

　　落實是最好的重視。《通知》雖開出了“良方”，但如果“對癥不下藥”、慢落實、假落實，就會陷入“以形式主義反對形式主義”的怪圈。在叫好之余，如何讓基層減負措施落地生效?關鍵就在一個“實”字，切忌“雷聲大、雨點小”。

　　應在“領導帶頭”上下實功，防止命令式部署。《通知》重點是整頓工作作風，而改進作風的關鍵在領導干部。《通知》強調，調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效，不干擾基層正常工作。這是非常有針對性的舉措。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。上面出現官僚主義，下面就會產生形式主義。在為基層減負上，“關鍵少數”在源頭上帶好頭，改作風才會有勁頭，樹新風才會有干頭。因此，領導干部要在以身作則上見行動，在整改落實上作表率，釋放出上行下效的正能量。比如，在關鍵環節，強化主體責任，把量化的減負要求轉化為實際行動，形成一級看一級的示范效應。

　　應在“解決問題”上出實招，防止機械式操作。基層減負呼聲由來已久，然而，一些地方盲目以減少工作代替減輕負擔;有的地方減少了現場會議，卻在視頻會議上加碼。表面上在減負，實則是在減效，類似這些都是簡單照搬的表現。讓《通知》落實落地，防止“浮”于文字、機械操作，必須拿出實實在在的舉措，在解決基層“高壓”問題上下功夫。比如，對基層負擔的表現和原因進行全面摸底，結合各部門實際，厘清責任邊界，規范責任事項，制定責任清單，以問題為導向，出臺系統減負措施和辦法，抓深入抓具體，切實讓基層干部多些務實、少些事務，能夠把心思集中到抓落實上，把精力聚焦到干事業、促發展上。

　　應在“落地執行”上求實效，防止口號式落實。基層減負成效最終要落腳在基層干部的幸福感、群眾的獲得感上。《通知》著眼于解決基層會議多、檢查多、考核多、問責多等堵點痛點，旨在讓基層干部放開手腳干事、甩開膀子作為，讓基層群眾有更多實惠。這就需要樹立結果導向，在《通知》執行過程中，嚴格監督減負落實情況，察實情、問實效。比如，會議減少了，干部干勁是否更加充足?文件簡短了，工作部署是否清晰明確?程序簡化了，干部責任是否虛化弱化?以實實在在的減負成效來衡量制度落地的效果，堅決防止口號式落實，方能防止基層減負“雷聲大、雨點小”。