□牛小寧 楊玉春 王婷

　　大年二十三，多年未回老家的張小強(qiáng)在奶奶的要求下，帶著兒子從北京返回寶雞過(guò)年。走進(jìn)渭濱區(qū)峪泉北路住建局家屬院，張小強(qiáng)驚喜地發(fā)現(xiàn)，小區(qū)老舊磚墻已經(jīng)被一排鏤空欄桿替代。拆掉圍墻的院子變得寬敞漂亮了許多。一大清早，兒子已經(jīng)和樓下的小伙伴玩起了游戲。冬日，站在小區(qū)門(mén)外，院內(nèi)的綠化美景一覽無(wú)余，讓人賞心悅目。80歲的奶奶開(kāi)心地說(shuō)，變成這種“格格墻”后，院子敞亮多了，咱寶雞現(xiàn)在越來(lái)越美了。

　　老奶奶口中的“格格墻”，是寶雞開(kāi)展“拆墻透綠、拆墻透美”建的透視墻的形象說(shuō)法。這種滲透在城市大街小巷、老舊小區(qū)中的拆墻透綠、增綠工程，讓普通百姓在實(shí)實(shí)在在的變化中，感受到了看得見(jiàn)、摸得著的幸福。

　　用兩個(gè)80% 提升群眾幸福指數(shù)

　　寶雞市市長(zhǎng)惠進(jìn)才告訴記者，增強(qiáng)百姓幸福感，一直是寶雞經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年把新增財(cái)力和財(cái)政支出兩個(gè)80%用于民生，投資900億元實(shí)施民生工程。此外，寶雞還專門(mén)制定《幸福寶雞》規(guī)劃，對(duì)民生工作全面部署，加大民生投入，堅(jiān)持每年確定給百姓辦十件實(shí)事。2018年全市民生支出270.1億元，占財(cái)政總支出的81.8%。在西北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣和省“雙高雙普”縣全覆蓋，在全國(guó)率先建立免費(fèi)基本生育制度、入選全國(guó)首批健康城市試點(diǎn)，國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作為寶雞百姓守住了“舌尖”上的安全。

　　由于多年規(guī)劃和管理影響，城市有許多危舊廢棄房需要改造。自2016年起，寶雞市委、市政府便啟動(dòng)了城市建成區(qū)“五拆”工作，對(duì)五類建筑進(jìn)行集中拆除，拆除后的空地不用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，而是全部用于給市民建綠地、建停車場(chǎng)、建公廁等公共設(shè)施，還綠于民。拆墻透綠、增綠就是其中一項(xiàng)重要民生舉措，目前已進(jìn)行3年時(shí)間。到2018年底，全市新建透視墻13800米，這一做法被《人民日?qǐng)?bào)》《城鄉(xiāng)建設(shè)》刊發(fā)報(bào)道。

　　采訪中，記者了解到，此項(xiàng)工作中，政府公房帶頭拆，做好資金配套，同時(shí)啟動(dòng)的還有老舊小區(qū)改造，群眾反響特別好，專門(mén)送來(lái)錦旗表示感謝。

　　近年來(lái)，寶雞市委、市政府圍繞為城市拆出空間、為群眾拆出幸福的目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了拆墻透綠工作，通過(guò)拆除城市道路沿線圍墻，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放式街區(qū)，美化城市環(huán)境。

　　拆墻透綠 市民共享綠色風(fēng)景

　　寶雞市成立了分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，從市國(guó)土、住建、規(guī)劃等15個(gè)單位抽調(diào)干部聯(lián)合辦公，市財(cái)政每米給予600元補(bǔ)助，每月通報(bào)各區(qū)“五拆”任務(wù)完成情況;在金臺(tái)、渭濱、高新、陳倉(cāng)區(qū)成立工作組，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)。市“五拆”指揮部、市征收辦主動(dòng)對(duì)接，掛出“作戰(zhàn)圖”，列出“時(shí)間表”，立下“軍令狀”，按照拆除、建設(shè)、綠化三位一體，通盤(pán)考慮，同步實(shí)施。各區(qū)建立任務(wù)包干機(jī)制，堅(jiān)持企事業(yè)單位帶頭拆，成熟一處、拆除一處，分批實(shí)施、全面展開(kāi)的原則，以建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小街景為突破口，真正拆墻透綠、拆墻透美，讓群眾出門(mén)就能見(jiàn)到綠色、看到美景。陜西華西制藥股份有限公司、錦苑小區(qū)等單位和居民小區(qū)，紛紛響應(yīng)全市工作部署，以實(shí)際行動(dòng)支持拆墻透綠工作。

　　寶雞文理學(xué)院校園里種植了櫻花、桂花、紅葉李、廣玉蘭、西府海棠等各種花草，院內(nèi)四季常綠、三季有花，特別是每年櫻花盛開(kāi)時(shí)，吸引許多市民進(jìn)校賞花。學(xué)院拆除實(shí)體圍墻1400米，建成美觀簡(jiǎn)潔、凸顯文化特色、集景觀亮化為一體的透視墻。站在鄰近的創(chuàng)新路上望去，校園里高大的樹(shù)木、綠意盎然的草坪一目了然，讓人心情為之一亮。

　　“因地制宜”市民安全感幸福感更實(shí)在

　　在發(fā)動(dòng)群眾方面，寶雞市探索建立“三不”工作法(即到群眾家里不去三次不談拆遷)，第一次去，認(rèn)門(mén)認(rèn)人，拉家常;第二次去，問(wèn)寒問(wèn)暖，交朋友;第三次去講大局講小局，講道理;第四次去，開(kāi)始商談拆遷，形成共識(shí)，做到身入、心入，把“拆墻透綠、拆墻透美”政策宣傳到每家每戶，贏得群眾的充分理解和支持，實(shí)現(xiàn)零上訪、零訴訟、零事故的“三零目標(biāo)”，有效破解了拆遷改造天下第一難事。

　　位于大慶路的錦苑小區(qū)，是寶雞“拆墻透綠、拆墻透美”工作中第一個(gè)推倒實(shí)體墻、建起透視墻的居民小區(qū)。走進(jìn)小區(qū)，隨處可見(jiàn)修剪整齊的綠化帶，火紅的石榴花、潔白的廣玉蘭、各色月季花競(jìng)相盛開(kāi)，優(yōu)美的綠化環(huán)境讓人心情愉悅。說(shuō)起透視墻帶來(lái)的好處，錦苑小區(qū)4號(hào)樓業(yè)主楊天明的話匣子一下打開(kāi)了。他表示，建透視墻之前大家都擔(dān)心小區(qū)的安全問(wèn)題，如今高清監(jiān)控鏡頭全覆蓋，居民的顧慮消除了。

　　金陵小學(xué)位于寸土寸金的經(jīng)二路，擁有14間沿街門(mén)面房，每年可收取租金40多萬(wàn)元。得知市上要開(kāi)展“拆墻透綠、拆墻透美”工作，金陵小學(xué)主動(dòng)將14間門(mén)面房全部拆除，建起200多米透視墻。金陵小學(xué)負(fù)責(zé)人介紹，為配合市上的遠(yuǎn)期規(guī)劃，學(xué)校在拆除門(mén)面房的同時(shí)，將南面圍墻退后3米，北面圍墻退后2米，為市民讓出道路紅線。雖然犧牲了經(jīng)濟(jì)利益，但換來(lái)了育人環(huán)境的改善，收獲了生態(tài)效益。

　　“一拆一補(bǔ)”點(diǎn)亮城市之美

　　工業(yè)學(xué)校家屬院透視墻是提升品質(zhì)后建成的首個(gè)新型透視墻，由真石漆立柱，通體耐候鋼造型護(hù)欄，新式柱頭燈組成，在設(shè)計(jì)上，從寶雞的山水文化中提取了山的元素，色彩上選擇獨(dú)特的鎏金黃，夜晚在燈光的照射下會(huì)給人一種流光溢彩的夢(mèng)幻感覺(jué)，成為市區(qū)一道新的亮麗風(fēng)景線。

　　市征收辦主任齊曉輝說(shuō)，這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持邊拆邊建、以建促拆的思路，先后建成金臺(tái)區(qū)十二廠游園、渭濱區(qū)“一河兩岸”綠地游園、陳倉(cāng)區(qū)西堡游園等8處5萬(wàn)余平方米的綠地、游園;打通金臺(tái)區(qū)油飼路、渭濱區(qū)翡翠東路、陳倉(cāng)區(qū)寶啤路等4條斷頭路;新建西關(guān)四總隊(duì)、漢中路北口、華通商廈西側(cè)等4處停車場(chǎng)，可提供1500余個(gè)車位，讓人民群眾充分享受“五拆”的成果。“拆墻透綠”后的寶雞更顯文明、開(kāi)放、包容、大氣、安定的城市品質(zhì)與形象。

　　政府工作好不好，關(guān)鍵在百姓的幸福感和獲得感。正在參加省兩會(huì)的寶雞市市長(zhǎng)惠進(jìn)才告訴記者，此項(xiàng)讓百姓看得見(jiàn)摸得著的幸福民生工程，是寶雞市委、市政府長(zhǎng)抓不懈的工程，2019年寶雞市將繼續(xù)推進(jìn)，計(jì)劃“拆墻透綠、拆墻透美”44處7282米，讓寶雞更美麗、群眾更幸福。

　　記者手記：“拆墻透綠”拆掉的是“圍墻意識(shí)”，展示的是城市的開(kāi)放;透視的是“民本意識(shí)”，彰顯的是形象的透明;實(shí)現(xiàn)的是“干群融合”，邁出的是轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)。平等的相見(jiàn)、共享的資源、和睦的相處，無(wú)形中解開(kāi)了群眾“心結(jié)”，敞開(kāi)了干部、群眾間的“心墻”。同時(shí)，圍墻拆除后，各機(jī)關(guān)單位也由原來(lái)的“封閉式”辦公轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;開(kāi)放式”辦公，停車位、公廁均對(duì)外開(kāi)放，補(bǔ)上了公共服務(wù)的短板，進(jìn)一步拉近了政府與百姓的距離。

　　“拆”掉圍墻，“補(bǔ)”足服務(wù)。這一“拆”一“補(bǔ)”，正是寶雞市堅(jiān)持以人民為中心，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提升城市品位的真實(shí)寫(xiě)照。百姓之所以點(diǎn)贊，是因?yàn)樗凵淞苏畽C(jī)關(guān)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，是開(kāi)放型政府的真實(shí)展現(xiàn)。正是政府在不斷主動(dòng)親近百姓，走進(jìn)百姓的心里，全心構(gòu)建起公共權(quán)利公開(kāi)透明的“窗口”，搭建起干群的“連心橋”。

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2019年01月30日 第4244期 第10版