各界新聞網訊 編修地方志是中華民族特有的優良文化傳統，地方志是中華文化之瑰寶。地方志薪火相傳，綿延不斷，既是客觀的文化載體，又是厚重的歷史積淀，歷代政權都重視、提倡地方志編修。延安時期，中國共產黨充分重視地方志的存史資治功能，中共中央和陜甘寧邊區各級黨委、政府在艱苦卓絕的施政條件下，積極開展舊志收集保護工作，并最早在局部執政區域制定方志工作有關法規，志書也為邊區建設發揮了獨特的明曉地情、輔政資治作用。

　　一、采取切實措施保護包括地方志在內的歷史文獻

　　陜甘寧邊區特別是延安地區，因為歷史上經濟文化相對落后，且戰亂頻仍，修志次數不多，志書存量較少，屬一種稀缺的歷史文化資源，著名記者、作家陳學昭初到延安就想查閱府志而未能找到。正因為地方志價值獨特、存世甚罕，在當時較為稀缺的歷史文獻中就顯得格外珍貴，因此頗受黨政各級領導和部門的重視。

　　1939年3月，中共中央宣傳部發布第一個保護文物的專門文件《關于保存歷史文獻及古跡古物的通告》。《通告》指出：“一切歷史文獻以及各種古跡古物，為我民族文化之遺產，并為研究我民族各方面歷史之重大材料，此后各地方、各學校、各機關和一切人民團體，對于上述種類亟宜珍護。”雖然沒有明確指出地方志，但地方志自然包含在“一切歷史文獻”中。同年11月23日，陜甘寧邊區政府主席林伯渠、副主席高自立和邊區政府教育廳廳長周揚簽發《陜甘寧邊區政府給各分區行政專員各縣縣長的訓令——為調查古物、文獻及古跡事》?！队柫睢罚?ldquo;查我國西北一帶，原系祖先發祥之地，而邊區又為西北之要地，歷代所遺文物勝跡之多，自不待言。……而歷代古物、文獻與古跡實為研究過去社會歷史與文化之發展的必需參考材料。”責令各縣、區、鄉指定專人負責調查，填記古物、文獻、名勝古跡三種調查表，對調查所得之古物、文獻及古跡暫由所在區、鄉或縣政府保管，“加以整理發揚，并妥予保存”;對自愿捐獻或出賣古物、文獻的群眾酌予獎勵，對工作得力的政府工作人員亦適當獎勵。

　　1943年5月，林伯渠送劉志丹烈士靈櫬到達保安(今志丹)縣城，見到清光緒二十四年侯昌銘纂修的《保安縣志略》未印殘本上冊，如獲至寶。謝覺哉代其作序曰：“邊區地僻，又迭經兵火，許多縣的志書，年久失修，老的志書也散佚得很。邊府曾函令各縣注意收集，所得還很不全，應繼續向各地的故家老人詢問或借抄或價買，使各縣歷史人文地宜的記載，都得燦然可考。”同時囑告：“如有藏得下冊底本的望函送邊府續印。這不只搜求舊文獻，而是于新的邊區建設，大有幫助。”謝覺哉曾先后任中共陜甘寧邊區中央局副書記、陜甘寧邊區政府秘書長兼政府黨團書記、陜甘寧邊區參議會副參議長等職。

　　解放戰爭后期，猖獗一時的國民黨軍在陜北戰場節節敗退，人民解放軍向西北各地乘勝進軍。1948年3月，邊區政府、陜甘寧晉綏聯防軍司令部、西北局又及時發布保護各地文物古跡的布告。布告規定，在新解放區，對于貴重文物，如古版書籍、宗教經典、地方志、風土志、各種調查統計圖表、碑帖、雕刻及其照版等，應由軍隊政治機關或當地縣委、縣政府負責征集，并開具清單派人護送西北局宣傳部統一保管。1948年10月28日《中華民國陜甘寧邊區自治憲法草案(修正稿)》，依然強調保護歷史文獻，其第六十九條規定：“保護一切有關歷史文化之古跡與古物”。

　　邊區公務人員也愛志如命，有這樣一個真實而感人的故事。汪雨相，名樹德，光緒五年(1879)生于安徽省盱眙縣明光鎮(今安徽省明光市)。他熱愛修志事業，從1933年開始，在家鄉進行采訪和編纂事務，積數年之力寫出第一部《嘉山縣志》手稿18本20余萬字。1937年，毅然率領家眷及親友28人，奔赴革命圣地延安，先后在陜甘寧邊區醫院、邊區政府民政廳等處工作。最為可敬的是，在兵荒馬亂的旅途中，他為了保存志稿，寧愿把自己痛愛的孫子送往西安育嬰堂，也不丟棄志稿。1938年到達延安后，仍將志稿帶在身邊，志稿在延安保存近十年，后來又一路帶到北京。1959年，當他得知家鄉要新修縣志后，非常激動，欣悅地將歷經風雨的這部志稿贈給嘉山縣人民政府。

　　二、中國共產黨在局部執政區域嘗試開展地方志工作

　　在抗日戰爭進入相持階段以后，中國共產黨在陜甘寧邊區相對比較和平的環境局部執政，把陜甘寧邊區視為新民主主義的“試驗區”“示范區”，開展大規模的經濟文化建設，邊區有識之士提出編修志書、年鑒的設想，邊區權力機關通過行政法規把修志列為政府職責，中國共產黨在陜甘寧邊區進行了地方志工作的最早探索。

　　1941年11月，陜甘寧邊區第二屆參議會在延安召開，教育廳提出“成立地方文物保管委員會編修地方志人物志案”，張仲實等提出“編修邊區志或年鑒案”提案，大會以143票，獲得多數同意，通過審查意見。雖然囿于當時戰爭環境和財政狀況，修志工作未能開展，但修志工作的建議能在邊區最高權力機構通過，說明邊區權力機關對此項工作給予了足夠的重視，實屬難能可貴。

　　1942年1月，陜甘寧邊區第二屆參議會通過的《陜甘寧邊區縣政府組織暫行條例》由邊區政府公布實施，其中第十一條規定：“第三科掌理教育行政、學校教育、社會教育、民教館、圖書館、公園、古跡、編修縣志及其他文化建設事項”。值得一提的是，這是中國共產黨第一次將修志工作寫入政府職能，邊區將地方志工作納入法制化層面。中國共產黨在陜甘寧邊區局部執政過程中，開始注重修志工作，并對修志工作的責任主體做出規定，這是中國共產黨地方志事業最早的制度安排。

　　三、讀志用志知地情察民風資治理

　　地方志獨特的“官修”“政書”特點，客觀上保證了志書的權威性和連續性，并以其鮮明的地域色彩，成為地域文化最豐富的載體、最厚重的積淀，是延安干部鑒古知今、了解熟悉陜北地情民風的重要途徑。

　　1941年6月3日，西北局發出通知：“為著更好的熟悉與從歷史上來考察各地具體情況與特點，以加強對各地工作領導起見，西北局特于秘書處設立材料研究室，專負猬集過去及現在各種材料以資參考。”通知列出要求各級黨委收集整理的材料若干項，其中第一條就是“各縣縣志、名人烈士傳及歌謠等”。同年8月1日，中共中央《關于調查研究的決定》更是強調：“我黨現在已是一個擔負著偉大革命任務的大政黨，必須力戒空疏，力戒膚淺，掃除主觀主義作風，采用具體辦法，加重對于歷史，對于環境，對于國內外、省內外、縣內外具體情況的調查與研究”。并在第三條中規定“收集縣志、府志、省志、家譜，加以研究。”這是中共中央第一次在正式文件中提到地方志的研究資政價值。

　　鹽是邊區最大出產，也是除公糧外，政府最大收入。1941年7月，謝覺哉在日記中記道：“林老在志書上錄出一故實，示我錄此。”這一“故實”就是著名的許瑤《延民疾苦五條》。林伯渠、謝覺哉查閱的即《延安府志》第七十四卷。許瑤，常熟人，曾任清順治年間分巡河西道，其《延民疾苦五條》，條陳延屬弊政，載于清嘉慶《延安府志》，是研究陜北歷史的重要文獻。許瑤感嘆“天下之民莫窮于延，天下之賦莫重于延”，尤其是對鹽政之弊給予專門論述。“馱鹽系延屬之最苦繳課，非經國之訏謨。謹酌兩便之策，以拯五屬之剝膚，以垂鹽政之永利事。竊照鹽法成例，招集商販，疏通官引，此萬古不易之定制也。奈慶延等府，因無商販，不得不向戶口散引;引散矣，又不得不責令戶口馱鹽。乃馱鹽一也，而州縣坐落與鹽池有近有遠，則利害判然于其間矣。如慶陽之環縣，去鹽池最近，則其民以馱鹽為最樂，蓋四圍山嶺，有米不能出糶而易銀，惟馱得鹽一引，可獲四五錢之利;其本處賣之不盡者，即賣之遠池州縣，所獲更倍，故其民爭相趨于鹽利，雖禁之不能止者，路愈近則利愈廣也。如延安之宜川、延川、宜君、中部、延長等縣，坐落延屬之極東南，去鹽池甚遠，則其民以馱鹽為最苦，崎嶇險隘，往返三千余里，運載艱難，馱鹽一引，腳價較引價不啻十倍，至售鹽之后，尚不足償資斧之費，此賠折之苦也。存頭畜者，猶堪支持;至貧無力者，背負雇荷，辛苦萬狀。如延長該鹽引八百六十四道，計鹽一十八萬斤，需長驢三千六百頭，竭一縣之力，無從設處，此腳力之苦也。延長冊丁一千六百有奇，以兩驢一人計之，得夫一千八百名，即空國而負販，其孰是力南畝而應正供者乎?必至拋蕪田地。此傷農之苦也。故其民自我朝以來，皆甘心納課繳引，而不愿馱鹽。其所食之鹽，皆買之近池州縣之步販耳。然而司鹽計者凜奉功令，恐與民間納銀不得升合食鹽之敕諭相左，勢不得不責之以馱，是欲小民實沾國家恩惠也;而不知小民不惟不沾恩惠，反有傾家蕩產，以至驚竄轉徙者矣。故其民視馱鹽之苦更苦于包丁包地者，蓋地遠而害深也。然則聽其納課而不馱鹽，則在朝廷既不可受不與而取之名，在鹽院亦不肯任虛銷引而實收課之責，此不可也;必欲強之馱鹽而后納課，是欲強其至苦，而驅之以甚不便，矯其所愿出之常課，而迫以賠累之，其禍無益于國而有害于民，又不可也。為之奈何?竊以為不責遠池州縣之民馱鹽而責遠池州縣之民銷引，是在國既非不與而取之課，而在民又無矯所愿而強所苦之害，此策之兩便者也，惟在一轉移間。則今近池州縣之民，惟冀多得一引，以為謀利之資，亦有自私與遠池州縣之民取引以往馱者，此民間之私弊，轉可為國家之公利。若明計遠池州縣，將引轉賣近池州縣之民，在朝廷視之，依然商賈也，何害于國?在民既得薄利，復免遠涉，且可優游納課，而國稅不至于疾民矣。伏乞慨賜題明，永著為例，是鹽稅無缺額之憂，數縣有更生之慶矣。”謝老逐字抄錄(《謝覺哉日記》與《延安府志》個別字句略有不同，此據《延安府志》原文)，作為研究當時陜甘寧邊區正在開展的運鹽工作的重要歷史參考。通過對方志記載的研究和向當地知情者的交談了解，他認為：“鹽是有引地的。一定地方銷某處的鹽，這制度到國民黨時代還沒全廢除。引地的劃分，我意有下列道理：1、出鹽地方多，銷鹽地方少，不能不來個限制。2、地方經費出自地方，所以地方要爭并保持引地。3、道路運輸的限制。而不只是鹽商專利的問題?；ǘǔ佧}的引地，據府志上說是：延安、慶陽、平涼三府，榆林、寧夏二鎮。關中屬河東鹽引地，但很久以前，花定鹽即私銷到關中等地。”1941年7月，他細致地研究過花定池鹽運銷工作后，發現“動員運鹽更不合理：不去研究運銷的主客觀條件，而只怪鹽的不銷，由于鹽池位置不在慶陽或鄜縣之故。于是用義務勞動把鹽運到慶陽或鄜縣來。人民賠累，荒廢農時，強所不愿，然而購鹽的并沒在慶陽或鄜縣等。”讀志明智，由此可以看出，他深刻思考舊志所載的歷史弊端，引以為鑒，闡發新的工作意見。7-8月，他就鹽務工作數次致信毛澤東，并多次面談。1942年8月21日，他繼續向毛澤東提出建議：“一、不得違害農時，擠出時間才去，可以擠出些時間的。二、要好牲口才去。三、要組織販鹽合作：(一)把長腳夫組織在里面帶路;(二)組織販鹽合作，有些鄉不愿按戶派運，愿集錢買牲口組織永久的鹽隊，這些很好的，應幫助他。四、要保證販鹽的有錢賺，至少不折本。”他還認為：“有過去才有現在，有過去與現在，才有將來。切斬歷史或者輕心地拿‘情形不同’四字拒絕研究和輕視過去經驗。是危險的。”

　　1947年，彭德懷在與謝覺哉閑談時說：“陜北某縣縣志有一首描寫地主生活的詩：‘冷窯暖炕一盆火，稀稀咸菜泡蒸饃。’其生活原不過如此。”彭德懷所說的“某縣縣志”，應當是民國《洛川縣志》。該志之《方言謠諺志》有“暖窯熱炕一盆火，稀粥咸菜泡蒸饃。此為人生至樂也”的記載，縣志所載與兩人言談的個別字句略有出入，疑為當時記憶或記錄造成的。其時，中共中央公布《中國土地法大綱》，各解放區深入開展土地改革運動，正面臨一些新的矛盾和問題。地方志中農村富有階級對富裕生活的通俗表達，加深了他對陜北社會及其階級狀態的了解，彭德懷引證的方志語言也讓謝老留下深刻印象。

　　延安時期，對地方志的涉獵范圍較廣，從縣志、府志到省志都有。1943年，林伯渠函印清光緒侯昌銘纂修的《保安縣志略》若干份分贈謝覺哉等同志，序言特別指出，“收集縣志、府志、省志、家譜加以研究”，是“調查研究”收集材料的方法之一。林伯渠還給黃齊生贈送《延安府志》《保安縣志》，謂“可備檢查此間歷史故事的參考”。

　　楊家嶺是中共中央駐地，據說得名與明代膚施籍工部尚書楊兆有關。1944年5月，謝老對此進行考察，并旁引省志鉤沉索隱：“楊家嶺，本名楊家陵，傳說明萬歷殺尚書楊兆，殺了又追封撫恤，用金子鑄頭埋延安附近。楊家陵只是塚之一，共有七處?！蛾兾魍ㄖ尽分惠d楊兆墓在延安，有石牌，一曰一品名山，一曰三朝柱石，事跡不詳。”可見，當時延安還能見到省志。(霍志宏)