□張永利

　　黨的十九大報告強調：“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”，并對發揮政協的職能作用提出了新部署新要求，為人民政協事業提供了方向指南和行動綱領。合陽縣九屆政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，正確認識和科學把握政協職能，有效推進了政協各項工作。主要做法如下：

　　一、明晰方向，把握政治協商的準確性。緊扣中心，找準重點，圍繞全縣經濟社會發展的核心問題，合陽九屆政協目前共撰寫提案296件，為縣委、縣政府科學決策提出了許多有價值、可操作的意見和建議。緊扣脫貧攻堅、全域生態示范縣建設、創建國家文明縣城、鐵腕治霾煤改氣工程、農村基礎設施建設等反映民生熱點、難點問題開展視察調研，扎實推進協商民主。

　　二、廣開渠道，堅持民主監督的經常性。通過多種形式拓寬渠道，把經常性監督和專項監督結合起來，把“硬監督”和“軟監督”結合起來，保證了民主監督工作的廣泛性和經常性。

　　三、創新機制，注重參政議政的實效性。一是發揮委員主體作用。調動委員履職積極性，充分發揮委員監督作用。二是強化網絡渠道作用，制定《合陽縣政協宣傳信息工作實施方案》。三是深化專委協商作用。縣政協進一步完善各專委會與縣委縣政府工作部門的對口聯系制度。四是增強調研的建議作用。緊密結合縣委、政府的中心工作開展調研工作，形成高質量的調研報告，為推進工作有效開展建良言、獻良策。

　　結合基層政協實際，當前推進人民政協事業發展中遇到的新情況、新問題主要表現在以下三個方面：

　　一、懂政協的人才相對匱乏。伴隨著基層機構改革和選人用人機制改革，政協人才面臨新老交接的關鍵節點，基層人員整體年齡偏大，新吸納的人才較少，年輕一輩懂政協的人才比較匱乏。

　　二、基層政協委員管理不力。由于受制度、機制等方面的制約，基層政協委員的管理存在不規范、不得力現象。很多委員認為加入了委員隊伍就得到了一種認可，有了一張政協委員的名片就萬事大吉，在履職擔當、遵規執紀方面沒有從嚴要求自我，自由散漫、組織紀律性差的行為時有發生。

　　三、協商職能未能充分發揮。基層政協有些制度在探索實施階段，還需要進一步完善，民主監督權威性和約束力還不夠強，被監督者接受不接受、采納不采納，主要取決于其自覺程度，使民主監督缺乏應有的力度和實效性。

　　鑒于以上問題，特提出以下對策建議：

　　一、準確把握新時代政協性質定位。人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。人民政協是協商平臺。為廣大委員和社會各界群眾，就經濟社會發展重點問題、社會民生熱點問題等充分發表意見，致力于推進社會主義協商民主建設。人民政協是統戰組織。要強化統戰意識，協助黨和政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、增進團結的工作，努力形成最大公約數，畫好最大同心圓。

　　二、積極培養新時代政協新型人才。人民政協是群英薈萃的大舞臺，更應當積極培養和吸納新型人才，遵循新時代政協工作的新要求培養人才，激發人才創新創造活力。要強化問題導向，注重精準施策，激勵廣大人才為實現新政協新要求新作為貢獻力量。

　　三、不斷推進新時代政協協商民主。堅持改革創新精神，把協商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷推進社會主義協商民主廣泛、多層、制度化發展。

　　四、著力加強新時代政協監督職能。一是拓寬民主監督平臺，建立民主監督體系網絡系統，讓更多的監督主體便捷參與監督工作。二是學習觀摩民主監督有亮點、有創新的政協先進經驗。進一步加大獎懲力度，建立民主監督鼓勵激勵機制。三是黨的工作推進到哪里，民主監督工作就跟進到哪里。重點是監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況。要積極探索、不斷完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋和溝通協調機制，確保履行民主監督職能有章可循、有序可遵。

　　(作者系合陽縣政協主席)