近年來，渭河流經陜西段流域的各城區，通過修筑“堤中堤”、“二道堤”疏導河道水流流向，從而將大片的河道用地隔離為城市用地，用于修建公園、亭臺樓閣，及游泳池、藍球場、足球場塑膠跑道等休閑功能運動區，并依托建成了燈光景觀帶。此舉雖然有效緩解了城區居民的休閑用地之緊，滿足了人民群眾日益增長的美好生活之需，但是通過修筑“堤中堤”、“二道堤”來增加休閑運動區存在四點弊端，亟需引起警惕：

　　一是隨著渭河上游省市加大“天保工程”的實施，植被覆蓋率提高，帶來充沛的雨水量，致使汛期渭河水流量增大。但是各市縣城區段修筑“二道堤”致使河道變窄，影響到城區段的行洪(2018年夏寶雞市區段洪峰通過，水流即將漫至“二道堤”即是例證)，存在著洪災隱患。

　　二是流經城區的河流保護開發利用好，就是一個城市的“綠肺”，但是修筑亭臺樓閣建筑物、建運動場硬化河道用地，就割裂了土壤與水體的關系，嚴重破壞了河道的生態環境，導致河道的生態服務功能退化。

　　三是河道修筑的亭臺樓閣大量布設LED霓虹燈，會影響到河道鳥類的棲息環境和生存。

　　四是修筑“堤中堤” 高規格建設休閑運動區，投入大量的建設資金，一旦遇到洪災利用“外河道”行洪，將會使前期所有的建設投入資金“付諸東流”。

　　為此建議：

　　一是對渭河的綜合開發利用進行上層設計,統籌規劃，建立綜合開發利用考核問責機制，劃定建設區域“紅線”，保證足夠的行洪流域，對逾越“紅線”的城區實行問責制。

　　二是對渭河的綜合利用管理因地制宜、因勢利導建設，以建設濕地公園、栽植水生植物、鋪設天然河石道路為宜，將主河道水流引入休閑運動區，融為一體，增加濕地面積，減少混凝土硬化及混凝土建筑物的修筑，建設生態河道。

　　三是降低河道建筑物LED霓虹燈燈光的亮度，并減少頻閃頻次，為河道鳥類的棲息營造良好環境。

　　四是防患未然，加大對渭河岸堤的修繕整治投資力度，以保證能應對百年不遇的洪災。(陳倉政協)