灞河沿線水清岸綠。 (西安報業全媒體記者 王旭東 攝 資料圖片)

　　——《西安市辦好第十四屆全運會加強城市規劃建設管理加快國家中心城市建設步伐項目工作方案》解讀(上)

　　11月1日，中共西安市委、西安市人民政府印發《西安市辦好第十四屆全運會加強城市規劃建設管理加快國家中心城市建設步伐項目工作方案》。《項目工作方案》提出，全市總動員，奮戰600天，全面提升城市規劃建設、服務管理、安全保障和綜合文明水平，以整潔優美、管理有序、服務優良、安全和諧的城市環境迎接全運會的舉辦。

　　重點任務

　　9大方面54項

　　優化城市規劃設計，加快基礎設施建設，綜合整治提升77條線路的127條道路、“三中心”片區、全運會場館及配套設施、重要區域和星級酒店周邊環境……《項目工作方案》明確了9大方面54項重點任務。

　　發揮規劃統籌引領作用

　　★學習雄安新區規劃理念，準確把握西安城市發展定位，以“ 世界眼光、國際標準、西安特色”規劃建設城市。

　　——2020年4月底前編制完成涉及空間利用的相關專項規劃;

　　——2020年6月底前編制完成國土空間總體規劃及重點片區、重要節點國土空間詳細規劃和城市設計;

　　——2020年底前實現詳細規劃及村莊規劃全覆蓋;

　　——合理確定全運會主場館片區功能布局，邀請國內外知名規劃機構和設計團隊，科學規劃灞河以東區域和白鹿原片區;

　　——加強沿街、沿路和公園綠地周邊規劃建設管控;

　　——統籌解決全運會建設與城鄉綜合環境整治項目在土地保障、環境容量等方面問題。

　　★統一規劃設計灞、浐、渭、涇4條主要河流及兩個功能區、一條綠帶。

　　——做好東部片區概念規劃和城市設計，把東部片區打造成西安走向世界的窗口;

　　——做好灞河沿線景觀提升規劃，嚴格控制沿線的城市風貌;

　　——調查評估灞河東部片區122平方公里范圍土地供應情況，明確建設類別和土地開發模式，做好土地保障;

　　——創新規劃理念，提高設計標準，采取市場化運作，聘請專業團隊做好灞河水景觀及兩岸沿線景觀規劃，把灞河兩岸打造成一條綠色生態文化廊道。

　　牽頭單位：市資源規劃局

　　責任單位：市發改委、市教育局、市財政局、市民政局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市農業農村局、市文化旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市體育局、市秦嶺保護局，西安水務集團、國家電網西安供電公司，各區縣、開發區

　　場館建設及周邊配套設施提升工程

　　★全面加快“三中心”片區、全運會場館建設及配套設施提升。

　　——做好水電氣暖等保障，完成“三中心”片區330千伏供電線路遷改。

　　★啟動會展中心二期項目;啟動灞河生態廊道建設， 打造東部生態軸。

　　★按照規劃抓緊實施“三中心”片區基礎設施建設，完善片區功能。

　　牽頭單位：市發改委、市體育局，浐灞生態區、國際港務區

　　責任單位：市財政局、市資源規劃局、市住建局、市應急管理局、市城管局、市水務局，西安城投集團、西安水務集團、國家電網西安供電公司，有關區縣、開發區

　　市政設施提升和排水管網改造工程

　　★實施市政道路路面黑化和斷面修復。

　　——更新鋪設人行道;

　　——完善城市道路無障礙設施建設和交通安全島設置。

　　★更新人行天橋、地道及高架立交橋面鋪裝。

　　——統一整飾外立面、護欄，做好橋面排水處理，增設自動扶梯、雨棚、功能照明等設施;

　　——對橋梁通道橋體、護欄、伸縮縫進行安全性維修，做好橋面排水處理。

　　★排查全市排水管網現狀，清理市政管網雨污水管道，維修井蓋、雨水篦子等。

　　——開展城市雨污水管網混接錯接專項整治;

　　——2021年4月底前完成1890處城區道路混接錯接點改造和建成區雨污水管網缺失區域管網建設，整治管道功能性、結構性病害。

　　★加快生活垃圾末端處理設施建設。

　　——2019年底前完成高陵、藍田、鄠邑、西咸4個生活垃圾焚燒廠建設并按照設計能力正常運營，加快推進灞橋區生活垃圾焚燒廠建設;

　　——加快3個餐廚垃圾處理廠建設，確保在2020年投入運營;

　　——加快西安市固體廢棄物綜合處置場一期建設，確保2020年6月部分庫區投入使用。

　　★堅持“布局合理、拆舊建新、總量不減、整體提升”原則，2020年底前全部完成生活垃圾壓縮站提升改造。

　　——按照“三統一”(統一顏色、統一標識、統一編號)的標準規范更新生活垃圾清運車輛外觀。

　　★率先抓好小區、學校、醫院、黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作，推進強制分類，做到分類投放、分類運輸、分類處理。

　　牽頭單位：市城管局

　　責任單位：市公安局、市財政局、市資源規劃局、市住建局、市生態環境局，各區縣、西咸新區、各開發區

　　城市環境“五化”提升工程

　　★加大違法建設查處拆除力度。

　　——清除道路沿線及交叉口可視范圍內違法建筑、違章棚亭、臨時搭建屋頂;

　　——規范戶外廣告和牌匾標識設置，整治重點線路沿街破墻開店行為。

　　★持續開展重點街區沿街建筑物外立面整治。

　　——確保立面干凈整潔、無殘垣斷壁，樓頂無垃圾雜物堆放;

　　——粉刷油飾坡屋面，符合條件的屋頂實施綠化或坡屋面改造。

　　★全面排查整治占道施工圍擋。

　　——規范設置新開工工地圍墻、圍擋;

　　——長期圍擋工地要建設標準化圍墻并保持整潔，短期圍擋要按時拆除。

　　★排查道路沿線各類線桿。

　　——對線桿實施修正、涂飾，清除破損廢棄、無主線桿;

　　——加強線纜布設管理，整治沿街線纜亂接亂牽、亂拉亂掛現象;

　　——統一線桿標識，有條件的按照“多桿合一”原則進行規范。

　　★打造提升灞河兩側燈光景觀帶，以及奧體中心片區、城市主要道路兩側夜景照明。

　　——迎賓大道路燈采用文化路燈，凸顯古城歷史文化韻味;

　　——提升改造立交及高架整體景觀照明，提高設施完好率，增強照明效果。

　　★規范人行道機動車、非機動車停放秩序，加強人行道共享單車停放監管。

　　——持續開展停車場收費卡口專項整治;

　　——大力整治黑車違法營運、摩的違法載客及在機動車道散發小廣告和乞討現象。

　　★清理拆除不規范城市家具。

　　——對環衛工人休息室、公共廁所、報刊亭、果皮箱、候車亭、便民座椅、公交調度亭、早餐售賣亭及各類箱柜、標牌、護欄等城市家具進行規范設置和改造提升，做好日常管護。

　　★從嚴整治沿街門店市容秩序。

　　——加大巡查力度，督促落實門前“三包”責任制;

　　——嚴肅查處亂潑亂倒、亂堆亂放、亂貼亂畫等違法行為;

　　——治理違法小廣告，清理各種違法違規懸吊掛物品。

　　★修改完善《西安市食品攤販臨時攤群點管理暫行規定》。

　　——進一步規范蔬菜早市、食品攤販臨時攤群點管理，依法取締違法攤群點。

　　★進一步加強公共廁所管理。

　　——持續推進“所長制”，提高管理標準，規范標識標志，提升改造環衛設施，達到“四凈三無兩通一明”;

　　——四凈：地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈;

　　——三無：無溢流、無蚊蠅、無臭味;

　　——兩通：水通、電通;

　　——一明：燈明。

　　★持續開展環境衛生“大整治、大清理、大掃除”活動。

　　——城市道路全面實施巡回清掃、吸塵作業，適時增加清掃保潔作業頻次，有效控制道路揚塵污染;

　　——清除各類垃圾雜物和衛生死角，確保道路干凈整潔。

　　★綜合治理境內高速公路、鐵路沿線兩側環境衛生。

　　——拆除廢棄建筑、構筑物和違法廣告牌匾;

　　——清除垃圾雜物，保持車站、機場等窗口單位環境干凈整潔。

　　★升級改造現有數字化城管平臺。

　　——通過政府購買服務方式，建立市、區縣、街鎮三級指揮平臺，組建專職信息采集員隊伍;

　　——健全考核評價體系，提高城市管理效率和智能化水平。

　　★開展城市綠化專項整治。

　　——按照補栽為主、減少更換的原則，重點做好道路綠化隔離帶完善、缺株斷壟補栽、植物整形修剪、服務設施維修更換等工作，提升全市園林綠化整體品質。

　　★做好重要區域道路綠化提升。

　　——圍繞奧體中心做好風貌整合、景觀優化、服務設施更新完善等工作;

　　——突出“一路一景、一街一景”特色，重點抓好16條一級路線、36條二級路線道路綠化、10處城市重要節點綠化和全運會比賽場館周邊綠化提升改造。

　　★推進公園廣場綠化建設提升。

　　——按照“全開放公園”理念，新建改造23個城市公園、92個綠地廣場和口袋公園。

　　★推進重要路段、重要節點街景布置。

　　——全運會期間，在城市主要出入口、城市廣場、道路交叉口、重點單位門前等，新建不少于10座大型立體花壇;

　　——點綴布置各色花卉、移動花箱、立體花壇等裝飾小品，美化城市環境 ，烘托賽會氛圍。

　　★加快推進城市綠道建設。

　　——圍繞“兩山、八水、五環、十廊”，大力開展區域級、市級、區級、社區級四級綠道建設;

　　——加快實施城墻綠道、古都綠道和八水綠道等市級綠道和社區綠道建設，重點實施灞河生態廊道建設;

　　——新建市級綠道不少于100公里，社區綠道不少于200公里。

　　★推進城市立體綠化建設。

　　——以一、二級道路為重點，對主城區重要路段高架橋、立交橋、人行天橋和城市新建快速干道立交橋實施綠化美化;

　　——對具備條件的比賽場館周邊建筑屋頂實施綠化;

　　——鼓勵居民綠化美化窗臺、露臺，打造綠色城市立體空間。

　　牽頭單位：市城管局

　　責任單位：市公安局、市民政局、市財政局、市資源規劃局、市住建局、市生態環境局、市交通局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文化旅游局、市衛生健康委、市市場監管局、市大數據局，市軌道交通集團、西安城投集團、國家電網西安供電公司、中國鐵路西安局集團公司，各區縣、西咸新區、各開發區

　　本版稿件首席記者 張端 采寫