近日，中共陜西省委、陜西省人民政府印發(fā)了《陜西省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動(dòng)方案》(下稱《方案》)，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《方案》提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、塑造發(fā)展新動(dòng)能、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一招。要深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年，持續(xù)鞏固拓展全省高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期質(zhì)效提升，形成實(shí)施項(xiàng)目、壯大實(shí)體、帶動(dòng)增收、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理。

　　省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.56萬億元

　　《方案》總體要求提出，把握質(zhì)的有效提升和量的合理增長、補(bǔ)短板和揚(yáng)優(yōu)勢、需求牽引和問題導(dǎo)向、有效市場和有為政府之間的關(guān)系，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把高質(zhì)量要求落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，完善“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)謀劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益好、資源消耗少、引領(lǐng)作用強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目，做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量。

　　記者注意到，《方案》明確了總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等行動(dòng)目標(biāo)，并提出，要緊盯秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促增收等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)見效，促進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目“四個(gè)一批”的良性循環(huán)，著力提升投資質(zhì)量和效益。

　　具體來看，總量擴(kuò)大方面，全年省市兩級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.56萬億元以上，在固定資產(chǎn)投資總量中占比達(dá)到70%左右，省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資4800億元以上，其中新開工項(xiàng)目完成投資超過1500億元，全年引進(jìn)內(nèi)外資分別增長12%和10%以上，全省固定資產(chǎn)投資增長8%左右，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，立足陜西區(qū)位、資源優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)前沿趨勢，更大力度激發(fā)全社會(huì)投資活力，積極實(shí)施一批政府有稅收、員工有收入、企業(yè)有利潤的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年度民間投資增長8%以上，工業(yè)投資和制造業(yè)投資分別增長10%、8%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提高。

　　速度加快方面，項(xiàng)目前期謀劃、審批服務(wù)、要素保障、建設(shè)進(jìn)度、竣工投產(chǎn)速度持續(xù)加快，一批重大項(xiàng)目提前開工，力爭三季度專項(xiàng)債券項(xiàng)目開工率達(dá)到100%、支付率達(dá)到90%，年底前中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金支付率達(dá)到60%，省級重點(diǎn)新開工項(xiàng)目一、二季度開工率分別達(dá)到50%、80%，三季度全部開工。

　　儲(chǔ)備充足方面，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，緊抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機(jī)，適度超前布局一批新基建項(xiàng)目，在交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、文化等領(lǐng)域儲(chǔ)備補(bǔ)充一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全年新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)、計(jì)劃總投資均增長10%以上。

　　《方案》還明確了多項(xiàng)保障措施，分別是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制;嚴(yán)格督導(dǎo)推進(jìn)，組織集中開工;優(yōu)化管理服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓;強(qiáng)化激勵(lì)約束，加強(qiáng)成效評價(jià)。

　　實(shí)施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程

　　《方案》重中之重是明確了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括高質(zhì)量做好謀劃儲(chǔ)備、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、高質(zhì)量提供要素保障以及高質(zhì)量實(shí)施服務(wù)管理。

　　記者注意到，上述重點(diǎn)任務(wù)中明確了多項(xiàng)定量要求。關(guān)于項(xiàng)目招引，《方案》提出，建立省內(nèi)重大招商項(xiàng)目跨區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制，開展招商引資高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)完善區(qū)域間重大招商項(xiàng)目差異化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，創(chuàng)新辦好全球秦商大會(huì)等招商引資活動(dòng)，全年落地總投資10億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上，50億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。

　　關(guān)于項(xiàng)目儲(chǔ)備，要緊盯國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，對標(biāo)地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等投融資政策，持續(xù)滾動(dòng)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，力爭全年?duì)幦艺咝再Y金1500億元以上，更多項(xiàng)目納入國家102項(xiàng)重大工程，打好基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在項(xiàng)目前期及謀劃階段，《方案》提出，不斷做大做實(shí)省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量和數(shù)量動(dòng)態(tài)有序增長，其中為2024年儲(chǔ)備省市兩級新開工重點(diǎn)項(xiàng)目不少于2500個(gè)，新增總投資2.5萬億元以上。緊盯新能源、新基建、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道，做好“無中生有”、“有中生新”文章，培育謀劃一批引領(lǐng)性、成長性強(qiáng)的新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　針對項(xiàng)目建設(shè)階段，《方案》提出，要明確“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目及招商引資目標(biāo)，梳理一批標(biāo)桿項(xiàng)目，建立“一鏈一清單”，加快打造先進(jìn)制造、現(xiàn)代能源、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。建好用好秦創(chuàng)原，持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”，實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大。

　　《方案》也給特定行業(yè)劃定了目標(biāo)，要堅(jiān)持“管行業(yè)就要管項(xiàng)目、管行業(yè)就要管投資”，建立交通、能源、水利、電力、通信、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、新基建等領(lǐng)域年度項(xiàng)目推進(jìn)清單，爭取一批重大項(xiàng)目提前開工建設(shè)，力爭全年綜合交通、水利設(shè)施分別完成投資800億元、430億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長12%以上，能源化工投資增長10%以上。

　　《方案》還提出，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)擴(kuò)大在陜投資規(guī)模，完善海外招商工作網(wǎng)絡(luò)體系，面向歐美、日韓等國家和港臺(tái)地區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)跟進(jìn)、加快推進(jìn)總投資5000萬美元以上重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，積極做好三星12英寸閃存芯片M-fab項(xiàng)目等重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，加快推進(jìn)落地。

　　在要素保障方面，《方案》提出，一季度專項(xiàng)債券提前下達(dá)額度發(fā)行65%以上，力爭上半年資金支付率達(dá)到100%。2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到100%、中央資金支付率達(dá)到50%，上半年支付率達(dá)到80%。發(fā)揮上市公司募投項(xiàng)目建設(shè)作用，爭取全年首發(fā)募集資金100億元以上。同時(shí)，力爭發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目3至5個(gè)，新增儲(chǔ)備REITs項(xiàng)目8個(gè)以上，盤活存量資產(chǎn)200億元以上。