二○二二年十月下旬，榆林市佳縣峪口便民服務(wù)中心譚家坪村的紅棗喜獲豐收(資料照片)。受訪者供圖

　　“去年旱災(zāi)，村里的千畝紅棗減產(chǎn)，今年好不容易豐收了，又遇上紅棗市場(chǎng)價(jià)格走低。”2022年12月30日，榆林市佳縣峪口便民服務(wù)中心譚家坪村黨支部書(shū)記劉金權(quán)告訴記者，“還好村里有‘紅棗保險(xiǎn)’，挽回了不少損失。”

　　譚家坪村的情況不是個(gè)例。近年來(lái)，榆林市持續(xù)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，幫助農(nóng)戶有效規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2022年，該市財(cái)政安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施紅棗、牛犢、羊子等5個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，讓農(nóng)民不再“靠天吃飯”。

　　“保險(xiǎn)讓我們心里有了底”

　　位于佳縣縣城周邊的譚家坪村，土地貧瘠，不適宜耕種，許多村民外出務(wù)工導(dǎo)致常住人口銳減。“前些年村里流轉(zhuǎn)了大量撂荒地種植紅棗，現(xiàn)在紅棗成了村集體經(jīng)濟(jì)唯一的支柱產(chǎn)業(yè)。但近些年，秋季常有連陰雨，形成裂果，導(dǎo)致果農(nóng)的收成也不太樂(lè)觀。”劉金權(quán)感嘆。

　　為了不讓村民們一年的辛苦白費(fèi)，駐村幫扶的中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司工作隊(duì)出了個(gè)主意——給紅棗“上保險(xiǎn)”。工作隊(duì)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，給村里贈(zèng)送了紅棗綜合保險(xiǎn)。

　　“一共2223畝地，賠付了18萬(wàn)元。”劉金權(quán)感嘆，“‘靠天吃飯’不容易，但保險(xiǎn)讓我們心里有了底。”

　　佳縣紅棗綜合保險(xiǎn)是全省首例紅棗產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)，也是榆林在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新探索。

　　“紅棗綜合保險(xiǎn)含自然災(zāi)害、價(jià)格指數(shù)兩個(gè)險(xiǎn)種。”中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司佳縣支公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理韓巧云介紹，該保險(xiǎn)主要服務(wù)村集體合作社、企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶三類(lèi)群體，紅棗遭遇自然災(zāi)害減產(chǎn)時(shí)啟用傳統(tǒng)大棗保險(xiǎn)賠付，紅棗豐產(chǎn)價(jià)格下跌時(shí)啟用紅棗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)賠付。“我們承保到戶、理賠到戶，保障棗農(nóng)權(quán)益。”韓巧云說(shuō)。

　　“發(fā)展紅棗保險(xiǎn)有歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重因素考慮。”佳縣財(cái)政局總會(huì)計(jì)師武小偉介紹，佳縣有著3000多年紅棗栽培歷史和“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的金字招牌，紅棗不僅是佳縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是文化和經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)識(shí)。但近年來(lái)，秋天陰雨天氣災(zāi)害、紅棗市場(chǎng)價(jià)格低迷等因素使得紅棗產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。

　　“通過(guò)紅棗綜合保險(xiǎn)，2022年全縣5萬(wàn)畝紅棗賠付了400萬(wàn)元。”武小偉說(shuō)，這對(duì)于增加農(nóng)民生產(chǎn)紅棗積極性、緩解棗園撂荒現(xiàn)象、保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

　　依托地方特色創(chuàng)新險(xiǎn)種

　　2022年，榆林首次將地方優(yōu)勢(shì)特色畜牧品種列入市級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新險(xiǎn)種。作為首批投保受益人，榆陽(yáng)區(qū)馬合鎮(zhèn)東馬合村村民李茂林感觸頗深。

　　“70頭牛犢，每頭保費(fèi)300元，政府補(bǔ)貼270元，個(gè)人只承擔(dān)30元。”李茂林2022年新開(kāi)了家庭農(nóng)場(chǎng)，他抱著試一試的心態(tài)為牛犢購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，投保后不久就出現(xiàn)了牛犢死亡的情況，保險(xiǎn)公司很快上門(mén)查勘理賠。

　　“2022年，榆陽(yáng)區(qū)牛犢、羊子農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套資金550萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼350萬(wàn)元。按比例算，老百姓只需自籌百分之十的資金就能投保。”榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)所所長(zhǎng)王立彥介紹，牛犢、羊子產(chǎn)業(yè)是榆陽(yáng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為切實(shí)保障農(nóng)戶利益，榆陽(yáng)區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年推行畜牧品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。2022年，在市級(jí)財(cái)政的支持下，榆陽(yáng)區(qū)加大力度推行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全區(qū)投保羊子規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)只、牛犢達(dá)5000頭。

　　“我們鼓勵(lì)群眾積極參與，做到能保盡保。”王立彥介紹，養(yǎng)殖企業(yè)、家庭牧場(chǎng)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體均可參保。因重大病害、自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致牛羊直接死亡的情況均屬保險(xiǎn)范圍。“老百姓參保積極性很高，我們計(jì)劃未來(lái)將適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。”王立彥說(shuō)。

　　探索更多風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移模式

　　榆林市支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展生豬“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新試點(diǎn)工作，并于2022年在佳縣啟動(dòng)了生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，保險(xiǎn)期限為一個(gè)月，為生豬提供價(jià)格保障。

　　“我們嘗試探索金融領(lǐng)域更多助農(nóng)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移模式，充分累積數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。”榆林市財(cái)政局金融科科長(zhǎng)陳小靜介紹，生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式有效規(guī)避了生豬價(jià)格下跌帶來(lái)的收入縮減壓力，能夠保障農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　在“保險(xiǎn)+期貨”模式基礎(chǔ)上，試點(diǎn)項(xiàng)目還創(chuàng)新融入擔(dān)保、銀行等金融要素，形成“期貨+保險(xiǎn)+財(cái)政貼息+擔(dān)保+銀行”五位一體幫扶機(jī)制，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和擔(dān)保的增信功能，提高生豬養(yǎng)殖企業(yè)信用等級(jí)，緩解“貸款難、貸款貴”問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　截至目前，榆林政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種包含了水稻、玉米、馬鈴薯等16個(gè)傳統(tǒng)險(xiǎn)種，以及生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、蘋(píng)果價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等11個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)險(xiǎn)種。2022年，榆林農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃保費(fèi)規(guī)模達(dá)到26775.5萬(wàn)元，創(chuàng)新試點(diǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)規(guī)模為3337.5萬(wàn)元，較2021年同比分別增長(zhǎng)40.1%、130.9%。

　　“下一步，我們將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，嘗試推出小雜糧等品類(lèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取把更多陜北優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品納入省級(jí)補(bǔ)貼范圍，推動(dòng)榆林農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。”陳小靜說(shuō)。

　　(記者 張樂(lè)佳)