9月29日，記者從市政府獲悉，《西安市足球改革發展實施方案》(以下簡稱《方案》)印發，《方案》指出，把足球改革發展作為建設我國西部地區體育強市的重要舉措，探索出一條適合西安市情的足球改革發展道路，開創我市足球改革發展新局面。我市將力爭獲評“全國足球發展重點城市”，對標世界足球發達城市，將西安建成國際足球名城。

高水準高質量承辦好

2023年亞足聯中國亞洲杯足球賽

　　《方案》明確了發展目標，2021年-2025年，建成國家級青少年足球訓練中心;每萬人擁有足球場地達到1塊以上;高水準、高質量承辦好2023年亞足聯中國亞洲杯足球賽;積極創辦高質量足球特色學校;基層足球活動廣泛開展，有職業足球俱樂部參加中國足協甲級聯賽;“西北狼”西安特色足球文化體系基本成型;足球場地設施實現市、區(縣)全覆蓋，在全市基本形成關心和支持足球發展的良好氛圍。

　　2026年-2030年，建成足球專業人才培養體系和服務體系，力爭職業足球俱樂部躋身中國足協超級聯賽;足球產業規模有效提升，并成為體育產業增長的重要引擎;足球賽事組織和承辦水平達到亞洲一流，男足、女足穩定在國內一流強隊行列;足球對外交流不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家(地區)建立穩定的足球交流合作機制。

　　2031年-2035年，政策保障成熟穩定;足球注冊人口達到全市人口的0.1%以上;足球場館設施配套齊全，平均每萬人擁有1.2塊足球場地;具備承辦世界一流足球賽事能力;足球產業與文化、旅游、健康產業融合發展，并成為西安體育產業的支柱之一;足球文化蓬勃發展，西安特色足球文化品牌在國內外形成一定影響力。

力爭2025年

校園足球特色學校達300所

　　按照權責明確、依法自治的原則，我市將理順市足球協會與市體育局的關系，改革市足球協會與市足球運動管理中心組織架構。市足球協會在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國內外專業交流等方面擁有自主權，其資產實現與行政機關脫鉤，按有關國有資產管理規定辦理。并完善協會管理體系。

　　大力發展校園足球，把足球納入全市中小學體育課教學重要內容和學生綜合素質評價體系。加大學時比重，廣泛開展各類校園足球比賽活動，提升中小學生足球運動技能。對足球運動基礎好、積極性高的中小學和幼兒園進行重點扶持，力爭2025年全市中小學及幼兒園校園足球特色學校達到300所。

　　建立校園足球評價機制，各區縣(開發區)都要建立小學-初中-高中學段銜接的足球訓練體系。通過政府購買服務，積極開展校內、校外、校際間競賽。積極引進退役足球運動員(教練員)作為專業足球教師，提高校園足球師資水平。在全面實施校方責任險基礎上，完善足球運動意外傷害保險制度，提升校園足球安全保障水平。

　　打造新型特色學校。在足球運動基礎較好的區縣(開發區)，各選擇6-8所小學、2-3所中學作為足球重點發展學校，其余區縣(開發區)選擇3-6所小學、1-2所中學作為足球重點發展學校，加大扶持力度，建設新型足球特色學校。

整合民間足球資源

重點打造“陜甲”“陜乙”隊伍

　　加強足球協會建設，研究制定社會足球組織登記、備案和建設、管理辦法。

　　鼓勵機關、企事業單位、社會團體等組建或聯合組建足球隊，開展豐富的社會足球活動。舉辦多樣的群眾性賽事，邀請西安本土知名球員，開展足球宣講活動，提高足球影響力。

　　整合民間足球資源，組建西安市民間足球聯盟，規范賽事標準，建立民間足球組織注冊及升降級制度。組織參加陜西省群眾足球三級聯賽，重點打造“陜甲”“陜乙”隊伍，選拔高水平隊伍參加“陜超”聯賽。舉辦西安市群眾足球聯賽，推動群眾足球賽事廣泛開展。

　　組建新型足球俱樂部。鼓勵以非營利性體育設施用地、足球場館等資源投資入股，同時吸納企業、社會團體、個人等多方投資，集中力量建設具有較高水平的職業足球俱樂部。

　　整合業余足球俱樂部資源，支持業余足球俱樂部聯合組隊，在中國足協乙級聯賽平臺穩定發展基礎上，爭取向甲級聯賽晉級跨越。

　　完善足球俱樂部法人治理結構，力爭至少有一支職業足球俱樂部能夠參加中國足協甲級聯賽，并向中國足協超級聯賽沖擊。針對我市女子職業足球特點，出臺相關扶持政策。

　　抓好區域足球等級賽事、青少年足球等級賽事、校園足球賽事的有機銜接，發展和組織行業、社區、企業、部隊、中老年、五人制等足球賽事，逐步形成賽制穩定、層級分明、銜接有序、覆蓋城鄉的競賽格局。組織舉辦西安大學生足球聯賽，并通過5—7年的發展，將其打造為國內大學生足球品牌賽事。

　　籌劃舉辦“絲路之源”杯國際足球邀請賽，并形成長效、穩定的辦賽機制。積極申辦、承辦亞足聯舉辦的國際性足球賽事和中國足協舉辦的高水平足球賽事，鍛煉高水平足球賽事組織協調能力，提高西安承辦足球賽事的國際影響力和競爭力。

到2025年

平均每萬人擁有1塊足球場地

　　推動足球服務業快速發展。大力開拓足球場館運營、足球培訓、足球文創等服務市場，促進足球產業與旅游、建筑、文化、餐飲、健康、養生等行業融合發展。促進足球用品制造業高質量發展。

　　大力發展以“西北狼”足球文化為代表的積極、拼搏、樂觀、豪放的足球精神，進一步豐富西安足球文化的內涵和形態。通過形式多樣、內容豐富的活動，定期開展球迷教育。充分發揮西安市三大球迷組織功能，按球迷組織規范性及成員綜合素質進行星級評定。

　　增加足球場地總量供給。把足球場地建設納入西安市國土空間總體、詳細規劃，確保足球用地滿足未來發展需求。規劃建設一批十一人制、七人制、五人制、籠式足球場地，逐步建成以人群活動半徑1.5公里為界的場地設施網絡。到“十四五”末，全市平均每萬人擁有1塊足球場地。對社會力量投資建設的足球場地，在稅收等方面給予優惠。

　　積極鼓勵各區縣(開發區)建立青少年足球訓練中心。建成“西安市青少年足球訓練中心”，達到承辦全國運動員集訓和青少年比賽的標準和要求，成為國家級青少年足球訓練中心。

　　建立高校和社會足球場地共享、共用機制，推動高校、大型企業和社會足球場地低價或免費向社會開放。鼓勵足球俱樂部、企業和其他社會力量選派優秀青少年足球運動員到足球發達國家(地區)接受培訓，并給予政策、資金支持。每年選拔一批優秀青年足球教練員赴足球發達國家學習培訓，帶動西安足球教練水平整體提升。

　　堅持每年承辦15期以上中國足協等級教練員培訓班，舉辦不少于15期的市級裁判員、競賽管理人員和社會足球指導員培訓班，各區(縣)足協和體育行政部門每年至少舉辦2期競賽管理人員、裁判員、社會足球指導員專業培訓。

激發社會力量

共同參與足球事業發展

　　激發球迷協會組織優勢，實名注冊入會，實施分層管理。所有球迷在申請加入球迷協會時實施嚴格的實名注冊管理制度，為會員制定可參考的等級劃分標準和晉升方法，明確不同等級會員可享受的具體福利待遇，每個自然年末統一定級、升降級，并于次年新賽季開始前完成等級調整，以此提高會員的歸屬感和參與積極性。

　　加大會員培訓，積極建設“西安球迷榮譽殿堂”，以此表彰為西安市足球運動發展作出突出貢獻的球迷個人。號召球迷協會會員前往“陜超”“陜甲”等比賽現場為球隊助威，努力解決西安市業余足球比賽“零觀眾”現象。

　　建立西安市足球改革發展聯席會議制度，加強對全市足球改革發展的政策研究和宏觀指導。加大財政資金投入，將足球場地建設納入重點項目建設規劃。將校園足球、專業足球、青少年足球及教學科研等所需費用納入年度預算，加大市級財政資金和彩票公益金對足球發展的投入。

　　鼓勵各類企事業單位、社會組織和個人捐贈或投資西安足球事業。引導和支持知名企業和個人投資職業足球俱樂部、贊助足球賽事和足球公益項目，拓寬足球發展資金來源渠道。

　　制定相關獎勵辦法，對在國際、全國和陜西省足球賽事中取得優異成績的單位、運動員、教練員給予獎勵。對成績突出、發展前景好的職業足球俱樂部、專業足球隊、學校給予政策傾斜和一定資金支持，激發社會各界共同參與發展足球事業的主動性和積極性。■首席記者 張端

原標題：

《西安市足球改革發展實施方案》印發，到2025年——

校園足球特色學校達到300所 平均每萬人擁有1塊足球場地