□ 黃鵬 寇靜

　　鶴城商州欲騰飛，創衛成功添羽翼。展翅凌空大秦嶺，鳥瞰繁華心神迷。天藍水碧映日月，鳥語花香滿山林。歡歌勁舞丹江岸，翻天覆地換新顏。

　　2021年1月12日，全國愛國衛生運動委員會命名商洛市為國家衛生城市，至此歷時四年多的“創國衛”順利落下帷幕，成為商洛發展進程中一件注定會銘記的大事。商州區作為商洛市創建國家衛生城市的主戰場，經過幾年來對標創建所付出的艱辛努力，美麗指數飆升，幸福指數爆棚，如今呈現在人們眼前的是一座活力與美麗、繁華與有序交相輝映的魅力城市。放眼商山丹水間，歌聲陣陣，書聲瑯瑯，舞步翩翩，一座嶄新的幸福之城、活力之城、創新創業之城、美麗美好之城，正在加速崛起。

　　黨委政府同推動全民創衛齊動員

　　商州區高度重視，成立了由區委書記牽頭抓總的創衛工作領導小組，下設創衛工作領導小組辦公室和十個專項工作組，實行由十個專項組抓行業、行業抓鎮(辦)、鎮辦抓社區(村組)、社區(村組)抓群眾、群眾監督舉報的流程和責任閉環管理體系，確保各項整治任務落到實處。

　　在創衛過程中，商州區先后召開區委常委會、區政府常務會、區委區政府專題推進會、區長現場辦公會、任務交辦會等會議240余次，研究安排部署創建衛生城市工作，并制定了《商州區創建國家衛生城市工作實施方案》《商州區創建國家衛生城市網格化管理工作方案》《商州區城區綜合環境十項專項整治工作方案》等一系列文件180余份。

　　為營造創衛濃厚氛圍，商州區充分利用市、區電視臺、區政府官方網站、商州創衛微信平臺等多種宣傳平臺進行宣傳，制作戶外廣告300余處、政府官網及微信平臺發布專稿3000余篇，辦宣傳欄及板報4000余個，布設標語標牌1800余幅，發放宣傳資料20000余份;在公共場所通過宣傳標語、橫幅、LED廣告牌等，制作戶外大型創衛宣傳牌60多塊，在城區主要路段隔離欄布設創衛宣傳標語1576條，建筑工地圍欄擋墻布置創衛宣傳標語3.2萬平方米。此外，還聯合3大通信運營商每年累計發送創衛短信36萬條。在中小學開展商洛市中心城區“創衛創文”漫畫作品征集活動，開展“關注小環境、共享大健康”系列健康教育活動，使中小學健康教育網絡覆蓋率、開課率達到100%。

　　商州區還通過開展“全民營養周”“健康中國，你我同行”“無煙單位，全民共建”等系列健康教育活動，以及志愿者簽名、文藝晚會、書畫攝影、知識答題、線上誦讀、評選“商洛最美創衛人”“你我共創衛”文藝作品、創衛漫畫作品展等主題活動，使廣大市民關心創衛、支持創衛、參與創衛的熱情日益高漲，衛生城市知曉率達到90%以上。

　　網格管理見實效環境清理無死角

　　為了讓創衛工作落實落細，商州區將主城區內涉及的46個社區(村)進行網格化劃分，實行區級領導包片區、部門包社區(村)、干部包路段的工作體制，定人、定崗、定責，一抓到底，杜絕創衛“一陣風”。

　　按照網格化包抓責任，商州區將問題清單和周排名情況送至各個區級包抓領導和廳級包抓領導，充分發揮網格化包抓領導的力量攻堅克難，推動問題全面落地解決。

　　創衛四年多來，33名區級領導、64個區級部門深入47個包抓社區(村)協調解決難點問題330余個;各鎮辦、社區(村)發動群眾開展環境衛生整治，累計清除“三堆六亂”9000余處，消滅衛生死角3000余處，整治背街小巷25條、凈化建筑立面12萬平方米，治理河道15條、污水渠21條1.1萬米，完成巷道硬化38.82萬平方米、改造旱廁7727座、治理明渠并修建排污管道6.8萬米。環境衛生的極大改善，贏得了廣大群眾的交口稱贊。

　　為了不留“盲區”，商州區還對各類老舊小區實行分類管理，嚴格落實管理責任，對黃土裸露、綠化帶、廁所、垃圾臺、亂堆亂放、亂涂亂畫、死角死面進行了全面整治，制作了健康教育宣傳欄，隨著日常管理的不斷加強，老舊小區居住環境得到顯著提升。

　　部門聯動強監管規范標準重檢查

　　商州區聚焦衛生臟、環境差、秩序亂等突出問題，及時疏通堵點、消除隱患，靶向發力、精準施策，強力開展城市環境綜合整治行動，全民動手“治臟”“治亂”。

　　創衛以來，商州區統籌安排城管、商務、市場監管、公安等部門聚焦城市“十亂”問題聯合執法，糾管并舉、重拳出擊，累計清理野廣告1.9萬余條，糾正各類店外經營11800余起，取締流動攤點19000余個，糾正沿街亂吊掛、晾曬320余次，取締店外經營182家，拆除違法建筑6.9萬平方米;先后整治背街小巷25條，清除“三堆六亂”5000多個、衛生死角1500多處、建筑立面12萬平方米，城中村和城鄉接合部“臟亂差”現象明顯改善，市民對城市環境衛生的滿意度達到94.8%。

　　在食品安全方面，商州區共檢查食品經營戶3259家，立案查處127起，取締非法經營46家，處罰32.46萬元，現場處罰439戶;483家餐飲單位和學校食堂達到“明廚亮灶”，500余家餐飲單位實現了視頻實時監管和市民手機實時監督，中心城區餐飲服務量化分級管理率達95%以上。同時，強化對城中村及城鄉接合部等重點區域小餐飲店、小熟食店、小食品加工店的執法檢查，配備消毒設施1062臺，三防設施配備到位1157戶，健全索證索票1194戶，整改到位1299戶，制度公示上墻1538戶。

　　商州區還加大對小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館專項檢查，關停117家，取締70家，立案116起，對41家提出警告，罰款20000余元。

　　巨資投入夯基礎服務功能更完善

　　創衛工作開展以來，商州區先后投入資金8.5億元，新建公廁38座，新建環衛工人休息室20座，建成垃圾轉運站7座、垃圾收集屋13座，實施旱廁改造7727座，餐廚垃圾處理廠、糞便無害化處理廠、醫療廢物工藝提升項目順利建成投入運營;購置洗掃車5輛、拉運車145輛、小勾臂車25輛、搖臂垃圾車2輛、灑水車4輛、抑塵車1輛，安裝果皮箱1000個，布設垃圾桶13000個;施劃路邊停車位1774個，協調開放社會停車位2270個，新建公共停車場5個，新增泊位1220個，同時嚴厲打擊機動車亂停亂放和自行車、電動車、行人闖紅燈等違法違規行為，加強重點時段交通“堵點”疏導，使中心城市交通秩序得到明顯改觀。

　　為美化環境，商州區共埋設水源保護區界樁60余個，栽種樹木500余棵，水質達標率和安全保障率均達100%;更新新能源公交車58輛，整治建筑工地55家，糾正違規運輸渣土車270余次;加強大氣污染區域噪聲、交通噪聲定期定點檢測，城區環境噪聲平均值小于60分貝，空氣質量優良天數連續四年均超過330天以上;全面推進標準化公共廁所建設，主要街路冬、夏季保潔時間分別達到16小時和20小時以上，一般街道保潔時間達15小時，城區道路清掃保潔率100%，機械化清掃率達到75%。

　　突出創衛全民共享，商州區建成標準化農貿市場4個，規劃設置3個早夜市經營區域、4個燒烤集中區域和6個臨時便民市場，做到定時定點定品種經營，商務、農業農村、市場監管等部門全程介入強化指導，各類市場管理規范秩序井然。

　　美麗商州更宜居共享創衛更幸福

　　創衛以來，商州區積極開展“關注小環境、共享大健康”“健康中國，你我同行”“無煙單位，全民共建”等系列健康教育活動，并建立健康教育工作群，劃分區域，落實責任，實行專人指導，中心城區全民健身設施實現了全覆蓋。此外還建成健康社區12個、健康食堂8個、健康學校12個、健康單位37個，據統計，如今經常參加鍛煉人數達32.6%，居民健康素養水平達到15.21%。

　　堅持問題導向，商州區嚴格對照創建國家衛生城市暗訪11大項164小項和綜合技術評估8大類40項標準，查漏補短，全力整改，緊盯問題所在，不斷超越自我，確保愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制工作高標準落實到實處，一次性通過國家暗訪，一次性通過綜合技術審核。

　　機制體制更完善創衛成果再鞏固

　　城市“三分靠建，七分靠管”，創衛不是“一股風”。商洛市委、市政府反復強調，創建工作要從行政強力推動向制度保障運行轉變，由“突擊型”治理向“長效型”管理轉變，使城市管理走上制度化、規范化軌道。

　　本著邊實踐、邊總結、邊完善的原則，商州區創衛辦初步形成了一套行之有效的長效機制，對包括生活垃圾、建筑垃圾、水污染、空氣污染、噪聲污染在內的環境衛生全部進行規范，并成立相關機構具體負責有關文件的督促落實，真正解決了“一治就見效、一松就反彈”的頑疾。

　　為實現創衛工作常態化，商州區創衛辦堅持責任單位日調度、重點問題銷號式管理制度，要求創衛成員單位每天匯總進展情況。根據掌握的創衛工作動態，創衛辦在創衛區域內進行無縫隙督導檢查，發現問題通過創衛工作動態匯報、督查建議書、創衛督辦單等形式反饋給市級領導和責任單位，明確整改時限，進行復查銷號。

　　商州區還建立了數字化城市管理平臺，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”，并綜合利用各類監測監控手段，實時采集、動態錄入各類信息，及時發現和快速處置城市管理問題，提升綜合執法效益，延伸創衛工作“手臂”，對創衛成效進行“地毯式”監管。

　　創衛辦充分發揮考核的“杠桿”作用，建立了監督、考核與整治同步的工作機制，將創衛工作職責的完成情況納入各單位崗位目標責任考核，要求工作不力和拖后腿的單位要在全區大會上說明情況、表態整改，并視情況給予相關責任人組織和紀律處分。

　　四季常青，三季有花;花香鳥語，歌舞歡暢……美麗商洛流光溢彩，美麗商州芬芳馥郁，這就是創衛取得的成果，它最終目的是為了更好地滿足百姓的美好生活需要，不斷增強百姓的獲得感、幸福感和安全感。

　　展望新征程，創衛工作沒有終點，只有進行時。我們相信，創建“美麗商州”還有更多精彩故事將接續上演……