原標題：汾渭平原成為藍天保衛戰的“主戰場”

　　政府工作報告中提到“持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅。”何以汾渭平原成為大氣污染治理“主戰場”?面臨什么樣的難點?西安作為戰場之一將怎么做?記者采訪了市鐵腕治霾辦高級工程師蔣楠。

　　汾渭平原區域

　　污染問題日益突出

　　“汾渭平原的‘提名’，是國家以前大氣污染管控重點三區十群戰略的最新調整，近年來一方面珠三角區域空氣質量的顯著改善和穩定達標，另一方面汾渭平原區域污染問題日益突出，國家在取消珠三角區域的同時，將原來的陜西關中群向東側和東北側擴大，提出了汾渭平原重點區域的概念。”蔣楠說，自國務院發布實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向污染宣戰以來，全國生態環境狀況明顯改善。

　　汾渭平原是黃河流域汾河平原、渭河平原及其臺塬階地的總稱，包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城，河南省洛陽、三門峽，陜西省西安、寶雞、渭南、咸陽、銅川等11個地市。2018年6月開始國家將原來的重點城市空氣質量排名從原來的74個城市擴大到169個城市，1至7月全國空氣質量后20名中汾渭平原11城占7席。

　　國家生態環境部認為，汾渭平原這一區域產業結構以重化工為主，能源結構以煤炭為主，交通運輸以公路為主，是大氣污染物大量排放的主要驅動因素。加上每年秋冬季節，由于采暖需求導致的燃煤污染物排放量增長，使得該區域的污染物排放強度還將進一步增加。

　　蔣楠說，要想從根本上解決大氣污染問題，“關停、改造污染企業”是人們心中治理污染最為有效的手段。但是現實問題是，西安除了幾家集中供熱之外，已經沒有重污染企業，而周邊僅關中盆地內就分布著十余家的重污染企業。加之汾渭平原中臨近的晉南和豫西區域鋼鐵、焦化企業聚集，更有眾多水泥、煤炭等小企業“遍地開花”。

　　“目前的現狀是城市各掃門前雪，想要從根本上調整產業結構，必須有更高層面的協調和推動。”蔣楠舉了個例子，有些城市的化工、鋼鐵、焦化等企業是本身就是地方核心產業和經濟支柱，“不會有人自己砸自己家的碗，必須有國家層面的實施，就是誰來做、怎么做、什么時候做的問題。”蔣楠認為，中央的重視和推動，加之對地方從省級加以協調，進行產業結構調整，加強城市之間的協同和聯防聯控有重要意義。

　　西安城鎮生活源和機動車

　　污染貢獻比重增加

　　“關中盆地屬于汾渭谷地的末端，受地形挾制常年主導風向為東北風。”蔣楠說，但這個方向面對的是重污染高發區，秋冬季節霧霾污染輸入關中盆地，受地形阻隔盤桓不去。客觀因素影響使這些地區大氣環境保護較其他城市承受著更大的壓力。

　　蔣楠認為，結合西安的實際情況來看，西安環境空氣質量的主要問題包括冬春季顆粒物污染、夏季臭氧污染以及氮氧化物污染。

　　陜西省環境科學研究院對近年來西安市及關中地區環境中二氧化硫與氮氧化物以及顆粒物來源做了分析，認為西安市工業源產生的二氧化硫和氮氧化物已經得到明顯遏制，但城鎮生活源和機動車污染的貢獻比重在增加，這一點是顯著有別于關中地區的整體情況。

　　西安必須

　　從小到大做好三方面工作

　　“要有效改善西安市空氣質量，必須從小到大做好三方面工作。”蔣楠建議打鐵首先自身硬，應盡快完成現有燃煤鍋爐煤改氣、煤改電或煤改清潔能源改造工作，重點對高排放重型車輛的污染治理。

　　西安的空氣質量要好，關中盆地空氣質量必須好，在大氣污染面前，整個關中區域是一個整體。而目前區域性的霧霾污染問題也是關中區域各地市的共同問題，“如果繼續各城市單打獨斗，工業布局和能源結構不合理，那關中地區的污染形勢和在全國的排名壓力會與日俱增，關中甚至會成為全國最后一塊尷尬的污染區域。”蔣楠說。

　　此外，跨省合作不可缺。必須要由國家環保部牽頭，實施東聯河南、東北聯山西、西聯甘肅和青海、西北聯寧夏和內蒙古的“蝶形”跨區域大氣污染合作模式。通過生態補償考核等機制措施，將相鄰區域的污染防治工作形成整體，形成圍繞西安這個國家中心城市的大氣聯防聯控新格局。

　　我市將集中精力

　　打好主動戰殲滅戰

　　西安將嚴控點源面源污染，堅持點面結合，突出抓好揚塵、工業、燃煤、揮發性有機物、機動車污染治理和露天焚燒、重污染天氣應對等重點工作，統籌兼顧，促進全市環境質量總體提升。

　　同時，我市將嚴格對標《汾渭平原2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，全力推進各項重點措施落實到位。

　　籌劃2019年度鐵腕治霾工作，緊扣我市產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構的主要矛盾和短板，以顆粒物(PM2.5、PM10)污染防治為重點，協同推進氮氧化物、揮發性有機物等臭氧前體污染物控制，集中精力打好主動戰、殲滅戰，力爭在揚塵污染防治、柴油車污染整治、民用散煤治理等工作中取得實質性突破。 (記者 高樂)