市民在“放心肉菜示范超市”購物。 (西安報業全媒體記者 竇翊明 攝)

　　西安新聞網-西安日報訊 63歲市民王海燕是這樣在西安度過一天的：早上她會去不遠處的“放心肉菜示范超市”采購心儀的商品;中午不愿做飯便在食藥監管的外賣平臺點一份“黃燜雞米飯”;睡完午覺后，她會習慣性去樓下藥店量血壓，并用“電子處方”買“處方藥”。今年以來，隨著食藥工作并入市場監管體系中，我市不僅構建了從田邊到舌尖、從地頭到餐桌、從生產到流通的安全“防火墻”，還通過狠抓工作落實，不斷創新監管方式，構筑了一張全方位、全體系、全時段食藥“安全網”，保障人民群眾的飲食用藥安全。截至11月份，我市未發生重大食品藥品安全事故，各項指標位于全省前列。

　　“放心肉菜示范超市” 讓市民吃得更放心

　　如今，隨意走進西安的任何一個城區，點開手機上網都能查到“放心肉菜示范超市”的位置，這不僅大大方便了市民購物，也保證市民能吃上放心菜、安全肉。在西安各大超市，都能見到設備齊全的“快檢室”，完善食品安全檢驗檢測體系，成為食品安全的基本保障。

　　今年我市圍繞“確保人民群眾飲食用藥安全”這一目標，以“四個最嚴”要求為統領，以落實“四有兩責”為抓手，認真落實食品藥品安全監督抽檢管理職責，充分發揮食品藥品安全技術支撐作用，全面掌握我市食品藥品安全整體狀況，及時發現和處置食品藥品安全問題，為有效監管提供支撐。

　　記者從市市場監管局了解到，按照年度食品安全監督抽檢工作計劃，我市認真組織實施食品生產、流通、餐飲服務和食用農產品的食品安全監督抽檢工作。市本級計劃監督抽檢食品7000批次，截至10月28日，共完成實驗室檢測5591批次，不合格樣品116批次，問題發現率為2.07%。13個區縣和西咸新區、高新區、國際港務區共完成監督抽檢27844批次，其中不合格樣品816批次，問題發現率2.93%。截至2019年10月28日，市、區(縣)兩級共完成監督抽檢33435批次，完成全年任務的72.76%。在監督抽檢全部樣品中，共包含食用農產品13729批次，其中食用農產品不合格樣品179批次。全市2019年評價性抽檢正在進行中，年底能確保市、區(縣)完成全年抽檢任務。

　　從市場源頭監控“菜籃子”安全

　　位于西三環的西部欣橋市場是西北最大的農貿批發市場之一，數千種各類農貿產品保證著古城的“菜籃子”供應。如何從源頭監控食品安全?2017年以來，食品藥品監管部門嚴格落實國家總局和省局食用農產品批發市場推進方案，全面開展食用農產品銷售質量安全監管工作，全面推進食用農產品快速檢測體系建設，開展突出問題的食品安全專項治理。

　　經過兩年多的持續建設，全市10個食用農產品批發市場基本達到了示范市場的標準。與此同時，我市積極做好食用農產品市場快速檢測室建設工作。目前，全市12個大型食用農產品批發市場、73個食用農產品市場建設了快檢室，全市166個食品藥品監管所建立了食品快檢室，可以及時檢出不合格食品和問題樣品。

　　根據抽檢計劃，今年市級抽檢對我市9家大型農產品批發市場開展食用農產品快速檢測工作，派駐市場快檢室對市場商戶銷售的蔬菜和水果的農藥殘留、肉類的瘦肉精、菌類的二氧化硫殘留和水產品非法添加，每周進行全覆蓋檢測。截至2019年10月28日，派駐食用農產品市場快檢室累計完成檢測111853批次，合格111146批次，不合格707批次。

　　與此同時，今年中秋期間，市市場監管局對全市17個廠家生產的50批次月餅進行了抽驗，結果均合格。國慶前后，對雨潤農產品全球采購中心、摩爾市場，以及方欣、炭市街副食品市場開展規范化抽檢，共抽檢了1419批次，不合格25批次。市上派駐食用農產品批發市場快檢室累計完成快檢抽檢6389批次，涉及蔬菜、水果、生鮮肉、食用菌、水產品，合格6344批次，不合格45批次。

　　從9月30日起，市市場監管局在全市范圍內開展了整治食品安全問題聯合行動，以大案要案查辦為重點，嚴查違法犯罪行為。重點對掌握的重大違法犯罪線索主動出擊、追根溯源、循線深挖，同時，突出整治重點，針對重點領域、重點環節、重點品種及重點企業，抓住重點時段、薄弱環節，聚焦重點問題，有計劃、有目標地推進食品稽查工作，會同有關部門堅持從嚴從快打擊食品違法犯罪。9月份以來，全市共查辦食品類涉刑案件19起，刑事拘留18人，逮捕7人;取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”24家。截至10月底，全市食品類行政處罰1155件，罰沒金額890萬余元。

　　加大檢查力度 規范保健品市場

　　近年來，隨著生活條件水平的提高，保健食品開始走進尋常百姓家，但與此同時，非法添加違禁物品、虛假宣傳等非法經營活動，成為危害保健食品行業規范發展的“毒瘤”，并對市民百姓的身心健康造成危害。為此，今年市市場監管局新成立了特殊食品監管處，通過科學研判市場新情況、新變化，分析市場突出問題，及時調整監管重點，靈活運用監管手段，始終緊抓監管工作不放松。

　　今年，按照市市場監管局工作方案，特殊食品監管處指導區縣局對轄區內各類保健食品生產經營單位和市場上保健食品虛假宣傳、標識標簽不規范和非法添加等問題進行專項監督檢查，創新性地突出了“三結合”：法律法規與規范性文件執行相結合;行政處罰與整改提升相結合;問題研究與宣傳工作相結合。此外，還采取“三項措施”：根據企業規模規范提升逐步推進措施，組織規模以上的商場超市和部分連鎖藥店總部共10家企業就如何規范經營進行了交流座談，逐步規范特殊食品經營專區管理，張貼消費警示標語，以華潤萬家連鎖超市為示范店，以點帶面促進全市規范經營;根據會議非法營銷組織多在監管部門上班前、下班后進行不法活動的特點，開展“錯時”檢查措施，結合日常投訴、監管中集中的問題不定期組織監管人員開展“錯時”檢查，一年來共開展“錯時”檢查25場(次)，很好地震懾了利用會議營銷欺詐和欺騙消費者的不法經營者;另外，采取不打招呼，直接“空降”的檢查措施，為真實掌握各區縣局專項工作開展情況，利用監督抽查的形式，對轄區內不同類型的企業進行不打招呼檢查，并將檢查情況反饋給當地監管部門，以此促進各區縣局專項工作扎實開展，齊頭并進。

　　據了解，今年全市共出動執法人員10000余人次，檢查生產經營主體5500余家次，處理群眾投訴11起，目前共查處問題46起，責令20家企業整改，責令1家保健食品生產企業停產，6家保健食品經營企業停止經營。

　　構建長效機制 保障學生飲食安全

　　走進西安航空基地轄區內的西安航空基地第一小學、第一幼兒園、大地幼兒園和錦業6號府邸幼兒園，不僅干凈整潔的校園餐廳均實現了視頻監控全覆蓋，在操作間、備餐間、面點間、粗加工間等關鍵區域，只要站在鏡頭前就可了解到食品原料的購進、檢查、加工、制作以及留樣、餐飲具清洗消毒全過程，真正做到讓家長放心。“餐廳環境明亮整潔，食材擺放得井井有條，就連廚房下水道也打掃得十分干凈，廚師做得干凈，孩子吃得衛生，作為家長我很放心。”剛剛陪孩子在學校吃完飯的學生家長李女士說。

　　作為我市校園食品安全工作的縮影，我市始終把學校食品安全工作作為一項重大任務來抓，通過不斷強化日常監管，大力開展專項整治，切實加強學校及校園周邊食品安全綜合治理，著力構建長效監管機制，有力保障學生的飲食安全。

　　據了解，我市將食品安全納入綜合目標考核體系，進一步夯實區縣政府屬地監管責任及各相關部門的食品安全工作責任，確保學生飲食安全。針對我市學校及校園周邊食品安全監管存在的問題，抓住每年春秋開學之際和中高考等重要時間節點，組織力量對全市學校校園及周邊食品安全進行督導檢查，督促學校落實食品安全制度。同時建立長效機制，建立了學校食品安全“兩檔一承諾”監管模式(統一建立學校食堂及周邊食品經營單位管理檔案、監管部門信用檔案以及學校食堂誠信經營承諾書)，明確了市場監管部門的監管責任和學校的主體責任。實行學校食堂食品安全主體責任校長負責制，教育部門、學校、食堂工作人員層層簽訂食品安全責任書，逐級夯實工作責任，傳導壓力，加強管理。此外，還強化督導考核，將此項工作列入對各區縣政府年度目標任務考核、食品安全工作考核和平安西安建設考核的重要內容，實行月度考核，每月在全系統“追趕超越擂臺賽”上進行點評，并將月度考核情況通報各區縣委和政府，進一步夯實了學校食品安全工作的責任，確保工作成效。

　　據悉，全市3152家學校食堂中，餐飲服務量化分級管理達到了100%，其中A級單位242家。全部學校食堂已完成“明廚亮灶”建設，實現了“透明廚房”。從3月18日起，市市場監管局在全市范圍內集中開展了學校食品安全專項整治工作，現已完成風險排查階段的工作，目前正在開展集中整治。截至目前全市共檢查學校食堂、校園及校園周邊食品經營單位27904家次，責令整改1138家，監督抽檢6222批次,合格率達到99.13%。

　　開展專項整治 確保市民用藥安全

　　今年以來，我市先后開展中藥飲片質量集中整治、打擊整治破壞秦嶺野生動植物資源違法犯罪專項行動、執業藥師掛證問題整治、疫苗流通及使用環節專項整治、芬太尼類藥品專項檢查、第二類精神藥品使用環節專項檢查等六類專項整治，及時制定整治方案部署任務，召開專題會議進行總結推進，確保專項整治保質保量完成，進一步規范了藥品經營和使用環節，遏制了違法違規案件和行為，確保藥品質量和人民群眾用藥安全。我市還對藥品監管重點領域加強日常督導檢查。組織開展了藥品零售企業飛行檢查，醫療機構、特殊管理藥品使用單位、疾控中心和疫苗使用單位監督檢查。采取突擊檢查、隨機抽查、明察暗訪、每月考評等方法，對各區縣局監管工作情況進行檢查督導。做好“4+7”集中采購藥品的抽檢和不良反應監測工作。

　　對此，不少市民也對我市的用藥安全和便民服務深有感觸。市民馬小光說，他身患多種慢性病，以前專門去醫院找醫生開處方購藥，耗費精力和時間，隨著我市推行電子處方共享平臺后，在家門口的藥店就能買到處方藥。截至目前，我市已在2800多家零售藥店推行了電子處方共享服務平臺，開具處方400萬余張，有效解決零售藥店處方來源困難問題以及處方藥銷售監管難題，為群眾安全、快捷用藥提供有效服務。

　　此外，我市還聯合陜西省藥品零售協會推行首營企業和首營品種資料審核共享平臺,目前，已注冊企業60余家，上傳并審核資質200余份，從而降低了藥品零售企業合法運營成本，有效提高了監管效率。

　　今后，我市深化藥品行業綜合治理，強化藥品流通使用環節質量管理，落實經營企業和使用單位的質量安全主體責任，繼續探索“互聯網+藥品流通”。探索“互聯網+藥品流通”規范發展，推進線上線下融合發展，持續提升藥品流通使用領域營商環境，為市民的用藥安全保駕護航。

　　西安報業全媒體記者 楊明