危險發(fā)生時簡易泳具很難起到保護作用

　　灞河邊戲水不乏小孩的身影

　　野泳者對水深危險的警示牌視若無睹

　　雁鳴湖成為野泳的重災區(qū)

　　西安周邊河流、水庫、湖泊眾多，每年夏季都是學生溺亡事件的高發(fā)期，去年夏天，西安一天就有5人溺亡。而據(jù)媒體統(tǒng)計，今年入夏以來，全國就發(fā)生了30多起學生溺亡事件。

　　為了了解西安周邊河流防溺水情況，連日來，三秦都市報記者對多個水域進行了走訪調查，發(fā)現(xiàn)岸邊雖有不少提示，但事故頻發(fā)地水域仍有不少學生和市民嬉戲玩耍，學生暑期安全仍任重道遠。

　　15個警示牌下

　　仍有人野泳垂釣

　　廣運大橋橋南灞河西岸，曾發(fā)生多起溺亡事件。7月12日下午2點半，記者在此處看到，日頭正曬，一些垂釣者卻絲毫未被影響興致，全神貫注地坐在岸邊釣魚。相關管理部門在不到500米的距離內，就設立了15個警示牌來提醒“水深危險，請勿垂釣”“請勿靠近，當心落水”。如今，這些警示牌尷尬地立在一邊，成了這些人眼中的“擺設”。

　　12歲男孩淼淼，也是這些垂釣者中的一員。河堤上，他瘦小的身影格外令人擔憂。淼淼告訴記者，自己兩周前就放了暑假，假期不用補課的時候，他就會拿著爸爸的魚竿來灞河邊釣魚。“釣魚是為了給家里養(yǎng)的貓吃，它愛吃這個。”淼淼說，自己通常下午一兩點來，四五點回去，每次來回在路上坐公交車，就要花費一個小時。

　　記者問及他的父母是否知曉其常來灞河邊玩，淼淼說，“知道，我爸也經(jīng)常來這邊釣魚。”記者追問安全問題，男孩則不以為然地回答，“我每次出門前我爸媽都強調呢，我又不下到水里去。”

　　在此處，記者還見到了一位帶著一雙兒女來河里學游泳的父親。兩個孩子都不過十來歲，一見到水就撒著歡跑去水邊嬉戲，父親則站在岸上陰涼處給游泳圈充氣。記者指著警示牌提醒，此處游泳不安全，這位父親“淡定”地說：“出事的都是些不會水的，我從小就在河里浪呢，沒問題。”

　　“管得嚴了”

　　“都不敢來了”

　　下午3點半，在灞河西路附近的雁鳴湖旁，記者也見到了不少對岸邊警示牌視若無睹“任性”野泳的市民。離譜的是，還有人拿著搓澡巾在此處搓澡，有人赤裸全身在岸邊換衣服，絲毫不顧身旁還有孩子、女性往來，畫面無比“辣眼”。

　　當天，記者在這兩個地方分別待了近一個小時，均未見到有管理人員對上述亂象進行制止。對此，灞河邊的保潔員稱，“往年一直有人在河邊轉悠著管呢，但是管不住，沒辦法。今年就沒見到人來管。”

　　一位在雁鳴湖邊擺攤的小販也稱，“這根本沒法管，你前腳走了人家后腳又下水了，有時候在這守著吧，也不頂用，因為很多人都是大老遠跑來專門玩水的，你不讓人玩，都肯定不死心。”

　　記者隨后在灞河后海觀景臺附近走訪，卻得到了另外一個答案。此處的岸邊，綠草茵茵，樹木成蔭，更是垂釣的好去處，卻沒有一個人在岸邊違規(guī)釣魚。

　　一位保潔大叔告訴記者，今年5月，先后有兩個人在此處溺亡，從那之后，這一帶就成了重點巡查區(qū)域，野泳、垂釣一律不許。“5月份，先是一個渭南的男子給娃在河里撈啥呢，不小心滑進去了，沒能上來。之后有個人好像在這里自殺了。照我說，到處都應該這么管，肯定能管住。”

　　另一位在該景區(qū)附近工作的年輕男子，也向記者證實了這一點，“以前這里人也多，干啥的都有。現(xiàn)在管得嚴了，都不敢來了。”

　　家長狀告水務部門

　　被判敗訴

　　據(jù)媒體統(tǒng)計，從2011年到2018年，西安地區(qū)各河流、水庫的溺亡人數(shù)，已經(jīng)超過500人，其中未成年人就占了七成。冰冷的數(shù)字背后，是一個個被毀掉的家庭。

　　去年陜西省高院裁定了一起孩子溺亡案的法律糾紛。2016年8月22日下午，3名孩子李某剛、韓某瑞和李某源，在其中一名孩子家長的帶領下到灃河河道內游玩。之后，這3名孩子離開大人，單獨到河道的上游去玩。

　　傍晚，幾個大人準備回去時發(fā)現(xiàn)孩子不見蹤跡。之后在河道內一處水潭邊的石頭上，發(fā)現(xiàn)3名孩子的衣服，并在水中找到了李某剛、韓某瑞的尸體。報警后，眾人將李某源從潭水中撈出，但已經(jīng)死亡。夫妻將長安區(qū)水務局、西安市長安區(qū)灃河管理站起訴至法院，要求兩者一起承擔相應的責任。他們認為，事發(fā)河道段未設立警示標志，西安市長安區(qū)水務局、西安市長安區(qū)灃河管理站作為河道管理人，未盡明顯的安全保障義務，對該事故的發(fā)生存有過錯，其行為明顯放縱了河道安全隱患的存在，理應對未盡到安全管理義務承擔相應的責任。

　　2017年8月，長安區(qū)法院審理認為，西安市長安區(qū)水務局作為該轄區(qū)河流的行政主管部門，其職能主要是關注和保障該河流輸水泄洪功能。西安市長安區(qū)水務局不是灃河的經(jīng)營單位，無權也無能力阻止任何人進入河流范圍，也沒有能力保障進入河流范圍內每個人員的安全，法律也沒有規(guī)定河流管理部門，有設立明顯標志和采取防止措施的義務。

　　法院認為，孩子溺亡事故的發(fā)生，與西安市長安區(qū)水務局、西安市長安區(qū)灃河管理站不構成因果關系，兩名被告也無過錯責任。最終法院駁回了孩子家長的訴訟請求。家長上訴后，西安中院維持了原判。去年5月，家長不服，申請再審后，也被陜西省高院駁回。

　　西安防溺水壓力大

　　數(shù)據(jù)顯示，溺水是造成中小學生意外死亡的“第一殺手”，也是全球各區(qū)域兒童和青年十大主要死因之一。我國衛(wèi)健部門統(tǒng)計顯示，全國每年約有5.7萬人死于溺水，每年少年兒童溺水死亡人數(shù)，占總溺水死亡人數(shù)的56.04%;小學生溺水死亡人數(shù)，占溺水死亡學生人數(shù)的68.2%。

　　7月12日，西安市水務局一位負責人說，西安素有“八水繞長安”之稱，境內有渭河、涇河、浐河、灞河、灃河、澇河、潏河、黑河等流域面積10平方公里以上的較大河流48條，河道總長1707公里。另一方面，主要是因為西安的大多河流為季節(jié)性河流，受汛期強降雨影響，河水陡漲陡落情況嚴重，加之受常年洪水掏刷影響，河床坑洼不整，情況復雜。

　　基于這些原因，西安溺亡事故時有發(fā)生。市民安全意識淡漠、不聽勸阻是防溺水難的主要原因之一。這名負責人表示，常有一些人對管理人員的勸阻行為不以為然，或者與管理人員“打游擊”。私自下河戲水這一危險行為，水務局無法做到全面制止。這對做好防溺水工作，帶來了很大困難。

　　一位河道管理干部稱，他們一旦在巡查中發(fā)現(xiàn)有違禁者釣魚或游泳，就會勸阻。但因為沒有強制執(zhí)法權，只能通過說好話講道理的方式工作。這名河道干部說：“悲劇發(fā)生前，怎么說別人都不會聽，有的人甚至會和你吵起來。悲劇發(fā)生后，說什么都沒用了。”

　　目前正值盛夏，不少人選擇了游泳這一避暑方式，而一起接一起溺水事件的發(fā)生，則令人痛心。特別是青少年溺水身亡事件，在各地重復上演，教訓慘痛。