“智慧之治”為百姓平安幸福加碼

——安康公安打造基層治理“平安樣本”亮點回眸

　　□ 周瑞儒

　　近年來，安康公安機關聚焦全力推動公安工作高質量發展，積極踐行新時代“楓橋經驗”，把服務人民的要求融入血脈，將以人民為中心的發展思想落實到公安工作實踐中，實化警務舉措，破解治安頑疾，筑牢平安防線，全力推動新時代公安工作提檔升級，著力探索基層治理新路，大幅提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　回眸安康公安工作，創新探索，亮點頻現。

　　白河

　　“居住簿”服務管理模式溫暖扶貧搬遷群眾

　　確保服務群眾不缺位，服務發展不懈怠，確保扶貧搬遷群眾適應新環境、融入新生活，白河縣公安局在助力決勝脫貧攻堅中，積極探索服務新路徑。

　　2020年以來，白河縣公安局緊緊圍繞深化移民搬遷“六大融入提升”行動決策部署，緊扣人口管理與服務適應社會發展需要，創新推行“居住簿”服務管理模式，自主搭建“白河縣移民搬遷信息管理系統”，按照“原籍管理地和林、住地服務房和人”的原則，通過“居住簿”管理，讓扶貧搬遷戶享受居住地的教育、醫療、社保等惠民政策，避免因人戶分離造成管理脫節、服務缺位，確保扶貧搬遷群眾實現“搬得出、穩得住”。

　　“居住簿”服務管理模式：即推行人戶分離管理，創新理念保障基本權益，掌握人戶分離底數、理清原籍住地職責、規范管理服務流程;堅持數據共建共享，精準信息支撐精準保障，投入80余萬元開發“白河縣移民搬遷信息管理系統”和“白河搬遷”APP，與公安“一標三實”基礎信息和社會“黨建+社會綜合治理真人網”系統的數據有效銜接，實行信息動態更新、資源共同使用;落實全方位無縫對接，信息聯通提升服務效能，打通管理瓶頸，實現了縣內部門信息聯通、閉環運行，提升了綜治水平，鞏固了脫貧成效。截至目前，全縣已錄入11318戶，發放居住簿11070本。

　　“居住簿”這一創新做法，受到中省市關注。2020年6月4日，省委常委、省委政法委書記莊長興在白河調研時對此給予充分肯定。

　　紫陽

　　“三全反詐”閉環體系精準打造“攔阻之盾”

　　近年來，電信網絡詐騙“套路”不斷翻新，嚴重影響群眾安全感和社會誠信體系的建設。2020年以來，紫陽縣公安局針對電信網絡詐騙多發態勢，建立起宣傳防控全方位、偵查打擊全鏈條、源頭治理全覆蓋“三全反詐”閉環體系，在實踐中取得顯著成效。數據顯示，去年下半年，全縣電詐案件發案環比下降16.9%，破案環比上升64.7%。

　　著眼多措并舉筑牢反詐“防火墻”，全力守護群眾的“錢袋子”，紫陽縣建立了黨政牽頭、部門參與、檢法聯動、公安主抓的“四位一體”構建反詐防騙新體系，推動全縣反詐“一盤棋”。該體系突出以防為重，即運用“科技支撐”精準防、“社會參與”聯動防、“一室一號一庫”線上防、“掃樓清戶”挨戶防“、專群結合”全民防“、以案為鑒”警示防的“六防合一”，實現了宣傳防控全方位。同時，堅持以專制專、實戰引領、合成打擊、以快制快，建強反詐專業隊、縣級反詐中心、整體作戰機制、接警止付機制等，推動偵查打擊全鏈條。

　　為了達到標本兼治目的，該機制創新利劍斷卡打擊、“兩卡”治理聯動、涉詐高危人員動態管理、新網格化防范治理等“四項機制”，推進實現源頭治理全覆蓋。

　　“三全反詐”經驗做法被《人民公安報》《陜西公安簡報》《省廳全面深化改革簡報》刊載推介，被省打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席辦下發通知在全省推廣。

　　旬陽

　　“挨戶防”群防群治體系打造社會治理新模式

　　近年來，旬陽縣公安局聚焦農村社會治理，積極踐行新時代“楓橋經驗”，堅持黨建引領，構建“挨戶防”群防群治體系，打造共建共治共享的農村社會治安防控新格局。

　　“挨戶防”的核心要義是“鄰里守望”。圍繞“黨委聯席、支部聯建”工作機制，旬陽縣公安局黨委加強與各鎮黨委聯動，堅持派出所黨支部和社區(村)黨支部聯建，推行黨員連片包戶責任制，建立了村防長、組防長、戶防長“挨戶防”三級治理體系，并根據群眾分布和居住特點，合理劃分戶防區，每個戶防區包聯5—15戶，由群眾推選一名“戶防長”，以組、村為單元組建“組防區”和“村防區”。同時，建立起考核獎懲制度，研發推出“挨戶防”信息管理平臺，通過手機APP實現了“掌上”安防目標。

　　隨著“挨戶防”深入推進，基本實現了治理模式“由管到治”、社會治安“由亂到治”，群眾安全感、滿意度逐年提升。2019年全縣社會治安公眾安全感達96.61%，位居全省第三，旬陽縣榮獲“陜西省平安縣”榮譽稱號。

　　“挨戶防”經驗做法在全省公安派出所工作推進會上被推介，新華社、人民周刊網、“學習強國”、《人民公安報》《陜西日報》等中省媒體相繼刊發報道。

　　嵐皋

　　創新“四四”安防舉措“智安小區”讓群眾盡享平安

　　近年來，嵐皋縣公安局踐行發展新時代“楓橋經驗”,認真貫徹落實公安部建設智慧城市部署，以打造智慧安防小區為載體，創新“四四”舉措，全力探索市域社會治理現代化的“嵐皋實踐”。

　　嵐皋縣公安局堅持智慧平安小區建設與“睦鄰之家”建設相結合，技術防范與人防、物防相結合，與“一標三實”信息采集相結合，與新時代楓橋式公安派出所創建相結合，通過科學規劃藍圖，構筑公共高清視頻監控網、小區視頻監控網、樓宇門禁系統、住戶安全智能報警系統“四道防線”，扎牢安全籬笆。同時，著力打造高素質的保安員、經驗豐富的調解員、反應快的信息員、“嵐城義警”“四支隊伍”，并在縣委、縣政府的重視支持下，明確企業物業安防建設責任、明確開發商建設主體責任，創新“四方統籌”，破解資金瓶頸，在此基礎上持續提升治理效能。2020年建成的8個“智慧平安小區”可防性案件發案率大幅下降，全縣警情數、發案數分別下降45%、41%。

　　“四四”創新舉措經驗被《人民日報》《人民公安報》、陜西政法網等媒體刊載，被省公安廳治安局以刊發簡報形式在全省推廣。

　　寧陜

　　“四位一體”護學崗機制共建常態聯盟守護平安校園

　　2019年，寧陜縣公安局主動回應民生期盼，探索建立了“公安+學校+家長+社會”為構架的“四位一體”護學崗機制。同年5月24日，安康市公安局聯合市教育局在寧陜縣召開全市校園周邊安全示范區建設工作現場推進會，推廣寧陜縣“四位一體”護學崗工作經驗。

　　2020年，寧陜縣公安局堅持問題導向，以“豐富內涵、拓展載體、精準防控、創新機制”為重點，積極探索推行校園安防新體系，即黨委政府領導、政法委牽頭、公安機關主推、學生家長及志愿者參與，“四力齊發”打造校園安保共同體，深化公安聯勤、學校聯防、社會聯巡、家長聯動，“四位一體”構建校園安保新標桿;堅持智慧、巡防、安全、治理，“四線合圍”守護校園安保防控圈;落實標準化安防、常態化巡邏、動態化管控、立體化宣傳，“四化引領”筑牢校園安保奠基石;堅持風險研判、聯勤聯動、應急處置、督導推進，“四制共建”擰緊校園安保安全閥，全力打造“四位一體”護學崗亮點品牌升級工程，實現了涉校交通、消防、安全事故零發生、涉校案件下降“三零一降”的目標，取得了“推進規格高、防控覆蓋全、服務民生實、保障力度大、工作效果好”新成效。

　　寧陜縣公安局探索推行的校園安防新體系經驗，被《人民公安報》《陜西公安簡報》《安康日報》等媒體報道推介。

　　《各界導報》2021年01月28日 第4827期第16版