自掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，安康市漢濱區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展“一案一整治”活動(dòng)，從源頭上形成了遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的制度機(jī)制。

　　切實(shí)厘清職責(zé)任務(wù)

　　漢濱區(qū)政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)辦理的涉黑涉惡涉亂案件進(jìn)行全盤(pán)梳理，逐案建立臺(tái)賬跟蹤管理，對(duì)不同案情逐案進(jìn)行分析，堅(jiān)持舉一反三，全面查找案件暴露出的本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，分析形成原因，明確整治內(nèi)容，堵塞制度和監(jiān)管漏洞，提出加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法建議，并及時(shí)通過(guò)紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書(shū)、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)和公安提示函發(fā)送相關(guān)整治責(zé)任單位，督促責(zé)任單位履行，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)提升治理水平，形成同心協(xié)力、齊抓共管的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)格局。截至9月底，全區(qū)共發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)9份，檢察建議書(shū)13份，司法建議書(shū)15份，公安提示函52份，涵蓋社會(huì)治理、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、市場(chǎng)流通、資源環(huán)保、文化旅游、教育衛(wèi)生、水利文物10大領(lǐng)域，責(zé)任單位完成整改回函89份，有效促進(jìn)了行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡亂點(diǎn)整治工作。

　　不斷夯實(shí)整改責(zé)任

　　該區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)“三書(shū)一函”建議通報(bào)的問(wèn)題，迅速成立工作專(zhuān)班，深入查找在管黨治黨、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、組織建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法司法、隊(duì)伍管理等方面存在的問(wèn)題和短板，制定整治方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，認(rèn)真組織開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力生存空間。同時(shí)開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)整頓，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)以案促改不斷拓展延伸、走深走實(shí)。漢濱區(qū)檢察院在審查公安機(jī)關(guān)移送起訴的張偉等20人尋釁滋事案中發(fā)現(xiàn)，本案有一被告人在社區(qū)矯正期間又參與尋釁滋事案，并致一人輕傷及財(cái)產(chǎn)受損的后果。為此檢察院給區(qū)司法局提出進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的規(guī)范化管理、加強(qiáng)監(jiān)督的檢察建議，并要求在一個(gè)月內(nèi)將落實(shí)情況函告區(qū)檢察院。區(qū)司法局立行立改，立即組織社區(qū)矯正人員全面開(kāi)展“以案促改”活動(dòng)，對(duì)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)、活動(dòng)軌跡進(jìn)行全面了解和掌握，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的規(guī)范化管理，制定印發(fā)《漢濱區(qū)矯正工作突發(fā)事件處置預(yù)案》。

　　持續(xù)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效

　　漢濱區(qū)掃黑辦下發(fā)《一案一整治實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)發(fā)函單位指導(dǎo)責(zé)任、接收單位落實(shí)整改責(zé)任、區(qū)掃黑辦督導(dǎo)檢查責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)責(zé)任，實(shí)行掛號(hào)銷(xiāo)賬管理，由區(qū)掃黑辦和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“三書(shū)一函”辦理整改情況通過(guò)電話提醒、核查復(fù)查等方式進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、督促落實(shí)，確保亂象治理不打折扣，問(wèn)題不反彈，督促督查整改“擲地有聲”。漢濱公安分局在偵辦“來(lái)某某尋釁滋事案”時(shí)對(duì)區(qū)交通局在村組公路建設(shè)項(xiàng)目上存在行政審批和行業(yè)管理方面的漏洞發(fā)出公安提示函。區(qū)掃黑辦在電話督促的同時(shí)，對(duì)交通局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。區(qū)交通局在局黨委擴(kuò)大會(huì)議上通報(bào)此函，要求全系統(tǒng)緊緊圍繞制定的行業(yè)亂象治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象治理，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)黑無(wú)惡”交通運(yùn)輸行業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“一案一整治”，進(jìn)一步強(qiáng)化整改落實(shí)、強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，全面壓實(shí)工作責(zé)任，不斷鞏固工作成果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。同時(shí)要求各交通工程建設(shè)指揮部在工程建設(shè)管理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，及時(shí)做好線索搜集、取證、研判及上報(bào)等工作。制定了《交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象排查制度》和《全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)整治方案》，截止目前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治6次，行業(yè)監(jiān)管能力得以明顯提升。

　　深入推進(jìn)“回頭看”

　　為著力整治涉黑涉惡案件暴露出的行業(yè)監(jiān)管不力問(wèn)題，切實(shí)改變“重打擊、輕整治”傾向，漢濱區(qū)掃黑辦自覺(jué)將涉黑涉惡案件“回頭看”作為深入推進(jìn)“六清”行動(dòng)，鞏固提升掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)階段性成效的重要舉措，分領(lǐng)域、分重點(diǎn)，集中發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。通過(guò)對(duì)所有涉黑涉惡案件逐案開(kāi)展“回頭查”，全面查找在教育衛(wèi)生、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，確保及時(shí)健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等制度機(jī)制，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力“前打后生”。針對(duì)“三書(shū)一函”反饋案件暴露出來(lái)的行業(yè)監(jiān)管漏洞，行業(yè)部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析研判、系統(tǒng)梳理查擺問(wèn)題的具體表現(xiàn)，剖析存在原因，研究整改措施，制定整改方案，明確具體責(zé)任。建立了案件線索的雙向移送機(jī)制，對(duì)具體案件倒查行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管漏洞，常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管和執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳及系統(tǒng)行業(yè)治理工作，不斷鞏固并擴(kuò)大行業(yè)治理成果，使黑惡亂從源頭上得到有效治理。累計(jì)排查涉黑涉惡涉腐涉亂線索278條，向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送線索120條，查處黨員干部83人，開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理484次，摸排亂點(diǎn)亂象764個(gè)，已全部整治到位，有力地保證社會(huì)安定有序。

　　著力構(gòu)建長(zhǎng)效常治

　　按照剖析一起涉黑涉惡案件、整治一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)、凈化一片行業(yè)領(lǐng)域的工作要求，漢濱區(qū)掃黑辦堅(jiān)持將“三書(shū)一函”辦理機(jī)制與政法部門(mén)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法規(guī)范化相結(jié)合，發(fā)揮“三書(shū)一函”的督導(dǎo)性作用，緊盯重點(diǎn)十大行業(yè)領(lǐng)域群眾關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理等機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“有證難管、無(wú)證不管”,督促政法部門(mén)和職能單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞監(jiān)管漏洞，達(dá)到“解決一批突出問(wèn)題、規(guī)范一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，建立一套制度機(jī)制”的目標(biāo)，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，行業(yè)部門(mén)進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、建章立制、防范風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等日常執(zhí)法措施，健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊、整治行動(dòng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)聯(lián)合執(zhí)法力量薄弱、渠道不暢等問(wèn)題，健全和落實(shí)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制和案件線索的雙向移送機(jī)制，與區(qū)公安分局聯(lián)合制定印發(fā)《行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作辦法》《漢濱區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“打財(cái)斷血”聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制》，與區(qū)紀(jì)委聯(lián)合制定印發(fā)《移送涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索暫行辦法》，建立問(wèn)題線索、雙向移送等臺(tái)賬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)建立長(zhǎng)效機(jī)制66個(gè)，充分發(fā)揮三書(shū)一函的作用，著力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)清源”。(記者 陳洪鈞 通訊員 張春麗)