人民網北京8月28日電 今日上午，公安部召開新聞發布會通報國家移民管理局出臺22條便民利民新舉措。發布會上，國家移民管理局副局長曲云海介紹，為進一步深入貫徹黨的十九大精神，更好地滿足廣大人民群眾對改進提升移民出入境服務管理的新期待，國家移民管理局研究制定了《關于加快推進移民和出入境領域“放管服”改革的實施意見》，其中包括6方面22條具體政策措施，將于2019年一季度之前分期分批實施。

　　據介紹，2017年全國公安出入境管理機構簽發內地居民因私出入境證件1.33億本，出入境人員總量為5.98億人次，同比分別增長5.5%和4.76%，今年上半年，內地居民辦理因私出入境證件7641.6萬本，出入境人員總量達到3.1億人次，同比分別增長18.31%和7.7%，中外人員出入境持續保持強勁增長勢頭。

　　曲云海介紹，《意見》從加快“互聯網+”建設、實現“網上辦事辦證”全覆蓋，簡化手續、優化流程、減輕辦證負擔，運用科技信息化手段、提升通關效率，推進窗口規范化建設，改進外國人管理，創新監督方式等6個方面提出了22條具體涉及“放管服”改革措施。這22條措施主要有以下幾個特點：

　　一是堅持轉變職能、簡政放權，為經濟建設增動力添活力。圍繞雄安新區建設、海南全面深化改革開放、粵港澳大灣區建設等國家重點區域發展戰略，繼續出臺改進服務管理、降低制度成本、放權讓利企業、簡化手續、提高效率等支持政策措施;推進海陸空口岸國際貿易“單一窗口”建設，實施出入境交通工具網上申報，為對外貿易和跨境運輸企業提供通關便利;改革完善外國人永久居留審批管理制度，為國外境外人員投資創業、經商辦事提供便利;簡化海南三亞等港口郵輪查驗手續，支持海南國際旅游島建設。

　　二是堅持以人為本、改革創新，提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感。深入推進“互聯網+政務”服務，打造“不打烊”的移民和出入境網上政務服務窗口;推行出入境證件在全國范圍內換(補)發、往來港澳臺團隊旅游簽注在全國范圍內辦理，實現證件“異地辦”;開發建設移民和出入境移動辦事APP，實現網上預約、網上受理、網上繳費等事項“掌上辦、隨時辦”，推動移動政務服務向第三方平臺拓展延伸;建設出入境證件互聯網身份認證平臺，便利持證人在金融、交通、教育、醫療等公共社會領域辦理個人事務;建設邊檢行政許可網上辦證平臺和手機終端，實現出入境船舶登輪、搭靠證件網上辦理和查驗管理。通過推行“應上盡上、全程在線”的網上辦事方式，實現“讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿”。

　　三是堅持刀刃向內、自加壓力，大力提升服務效率質量。創新往來港澳查驗方式，加快推進邊檢自助通道建設，提高口岸通關速度;按照“能減則減、能免則免”原則，減免證明材料，取消紙質申請表，縮短辦證時限，合理確定證件收費標準;為有應急需求的外籍人員提供便利服務;統一移民和出入境管理機構標識體系，合理規劃功能區域，最大程度做到“一窗辦、一柜辦”;細化服務要求，配備必要的便民服務設施，營造舒適辦事辦證環境;建立線上線下功能互補的綜合服務新方式，讓群眾“就近能辦、多點可辦、少跑快辦、想辦就辦”。

　　四是堅持放管服統籌推進、改進監管方式，努力提升管理能力水平。建立嚴格可追溯的倒查工作機制，形成上下貫通有序的責任鏈條，確保放得開、管得住;完善“雙隨機、一公開”工作機制，加強事中事后監管;探索“互聯網+監管”新方式，拓寬社會監督渠道途徑;建立移民和出入境管理誠信機制，納入社會誠信體系，讓守信者享便利、失信者受懲戒，體現社會公平正義。