走進安康市漢陰縣平梁鎮興隆佳苑易地搬遷安置社區，道路干凈整潔，樓房鱗次櫛比，老人坐在廣場上曬太陽、談天說地，孩子們在一旁嬉戲打鬧。

　　“這個社區真干凈，和城里的小區沒什么區別”“看得出管理得很好”……近日，省政協副主席、省委平安陜西建設領導小組領導成員楊冠軍帶領省政協社會和法制委員會、省委政法委負責同志和省政協委員來到社區內，這里溫暖和諧的景象讓大家眼前一亮。

　　01

　　解鎖社區管理“智慧密碼”

　　提供精細化便民服務

　　興隆佳苑社區是安康市轄區內相對較大的移民搬遷集中安置社區，2018年底建成后，來自周邊五個鎮辦25個行政村443戶1756名群眾，在這里開始了他們的新生活。

　　平安建設，關鍵在于富民安民惠民便民，而便民服務和社區管理也是移民搬遷工作的痛點難點。

　　興隆佳苑社區黨支部書記歐波介紹，近年來，社區創新推行“一個支部引領、三大載體支撐、八個中心服務”的“138”搬遷后扶體系。“1”即建強一個支部引領，“3”即建好社區居委會、農村園區、社區工廠三大載體，“8”即建設便民服務中心、物業管理中心、平價超市購物中心、老人照料中心、兒童托管中心、文化活動中心、紅白理事服務中心、矛盾調解中心8個中心。

　　“這個模式有效破解了就業產業和服務管理難題，現在山下建社區，社區建工廠，山上建園區，大家的腰包鼓了，日子也越來越好!”歐波說。

　　群眾有矛盾怎么辦?遇到事該找誰?興隆佳苑社區把整個社區分為6個板塊的一級網格、11個二級網格、29個三級網格，各級網格長分別由黨員、社區干部、兩代一委、居民代表(樓長)擔任，所有群眾按照居住情況劃歸相應網格，日常管理與服務由一二三級網格長分別負責，實現“人到格中去、事在網中辦、服務全覆蓋”。

　　興隆佳苑社區是安康大力推行“三線兩化一平臺”的“321”基層治理模式的一個縮影。近年來，安康市搭建完善“321”基層治理模式“四梁八柱”，以“黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民”為紐帶，以“網格化管理、精細化服務”為路徑，以“村級治理平臺”為依托，共設立一級網格4179個、二級網格15238個、三級網格30009個，切實做優基層治理微單元;精準劃分放心戶857844戶、關心戶90286戶、連心戶42606戶，實行“綠黃紅”三色動態管理;30427名黨員、5710名人大代表、25708名中心戶長常態化聯系服務群眾。

　　“這種模式在基層用活了，一方面，解決了村上干部職數少，兩委班子人數不夠的問題;另一方面，服務主體范圍被不斷擴大，基層治理井井有條。”省政協委員、西安高新區管委會公職律師劉國興說。

　　02

　　改革優化“小網格”

　　做好服務“大文章”

　　在漢濱區建民街道長嶺村，調研組在墻上看到，該村按照“就近、就便、就親”和“任務相當、方便管理、界定清晰”的原則，將全村401戶1972人劃分為6個一級網格、12個二級網格、15個三級網格。

　　“我們村和十四運會武術散打競賽場館一街之隔，在‘321’基層治理模式下，去年，我們調動村里200人參與到全運會服務保障工作中。”長嶺村黨支部書記李香衛也有自己的思考，他表示，“321”基層治理模式有序推進的同時，也需要完善體制機制，針對目前綜治網格長和鄉村振興網格長并存的情況，希望能加以整合。

　　在了解到網格長目前沒有工資待遇后，有委員表示，如果把網格長的工作當作一種責任和義務，那么網格長難以獲得動力，需要對此進行統籌考慮。

　　“基層網格員無償義務工作不是長久之計，我在今年省兩會上提交了相關提案。”省政協委員、安康市政協副主席孟平在提案中建議，從省級層面對各行業領域網格員保障政策進行統籌，將網格化管理和網格員獎補、人身保險等經費納入各級財政預算，落實基層網格員薪酬待遇，進一步明確政策標準，確保網格員“經濟上有保障、社會上有面子、政治上有前途”。

　　03

　　人民調解筑防線

　　化解矛盾促和諧

　　調研組來到安康市青年創業協會，這個成立11年的協會，目前已累計發展會員3650家。2019年11月13日，安康市首個商會人民調解組織——安康市青年創業協會人民調解委員會正式成立。

　　在協會調解委員會辦公室，調研組隨手翻開一個調解卷宗，這是安康市漢濱區兩家公司因雙方合作公司持股問題產生分歧繼而引發的糾紛，當事人申請由安康市青年創業協會人民調解委員會幫助調解。收到調解申請后，調委會當日下午組成調解員隊伍，來到當事人所在公司了解事情原委，并聽取雙方陳述。經現場調解，雙方達成一致意見，對公司股權進行了轉讓。

　　調研組表示，安康市青年創業協會人民調解委員會為青年創業者在創業過程中遇到的矛盾糾紛，提供了成本低、合法高效的化解途徑。

　　2021年省級測評顯示，安康市平安建設滿意度全省第一，掃黑除惡滿意率全省第一，法院系統滿意率全省第一，檢察系統滿意率全省第一，公安系統滿意率全省第一，交警系統滿意率全省第一……人民對安康市平安建設成效的評價結果，正是對全市社會大局持續穩定、人民群眾安居樂業的由衷認可。

　　“重視程度高、任務落得實、風險化解好、特色亮點多。”楊冠軍肯定了安康市平安建設工作成效，他說，要推進市域社會治理現代化試點，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力，開展形式多樣的平安創建活動，構建權責明晰、高效聯動、上下貫通、運轉靈活的社會治理指揮體系，強化考評激勵，推動任務落實，加快建設更高水平的平安陜西。

　　省政協常委、社會和法制委員會副主任王昊文表示，在新形勢下，要堅持以人民為中心，從建設服務型政府出發，強化自治、法治、德治“三治融合”作用，加強和創新社會治理，構建基層社會治理新格局。各界導報記者 張涵博