□ 首席記者 李榮

　　秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。2021年10月，國家林草局批復同意我省開展秦嶺國家公園創建工作。目前，創建任務已全面完成并通過國家林草局驗收。

　　秦嶺國家公園位于秦嶺陜西段核心區域，涉及西安、寶雞、渭南、漢中、安康和商洛6市的21個縣(區)。5月25日，省政協圍繞“推進秦嶺國家公園建設”召開專題協商座談會，與會政協委員、專家學者、民主黨派負責人針對我省推進秦嶺國家公園建設中存在的問題和困難進行梳理剖析，為高質量推進秦嶺國家公園建設貢獻政協力量。

　　按照省政協2023年協商計劃，今年4月中旬，省政協人口資源環境委員會組織委員、專家赴商洛市圍繞“推進秦嶺國家公園建設”進行調研，隨后又到西安市藍田縣、周至縣和漢中市佛坪縣開展調研，先后同市、縣相關部門召開座談會，邀請省政府10個相關部門召開情況通報會，廣泛征求意見建議。

　　“當前，秦嶺保護已進入‘啃硬骨頭階段’，國家公園創建正遭遇機制體制難題。”省政協人口資源環境委員會主任薛占海建議，加快國家公園法律法規和技術標準建設，推動制定國家層面的秦嶺生態保護法，提升秦嶺生態保護能級。積極爭取政策資金支持，加大基礎設施建設傾斜力度，在國家重點生態功能區轉移支付或生態補償等相關政策執行上，重點傾斜地方政府和群眾。建立完備的秦嶺國家公園資源數據庫系統，盡快組織實施秦嶺水源涵養生態監測，做好生態保護修復工作。進一步完善六省一市政協環秦嶺地區生態保護和高質量發展協商聯動機制，廣泛開展自然教育和科普教育，拓寬生態文化推介和生態體驗服務，提升秦嶺的社會影響力。

　　商洛市全境位于秦嶺腹地，承載著建設秦嶺國家公園、保障國家生態安全的重任。“針對自然保護區內禁止生產經營和群眾生產生活受限等問題，制定出臺補償政策和措施。”省政協委員、商洛市政協主席王寧崗建議，建立和完善野生動物傷害保險制度、設立生態補償基金、提高生態補償標準、增加公益性崗位、加大生態移民補償扶持投入等，努力實現秦嶺國家公園建設和群眾增收致富的雙贏。

　　建設秦嶺國家公園是黨中央賦予陜西的重大政治任務，是貫徹習近平生態文明思想的重大舉措，也是三秦父老的夙愿和陜西未來發展的歷史機遇。委員們表示，要立足我省秦嶺自然資源稟賦，從創新生態保護管理體制、健全自然資源補償機制、加強生態系統修復和推動產業轉型、促進社區協調發展等方面發力，要在全民共享、提升服務功能、自然環境教育上做文章，在核心保護、遺產傳承、旅游品牌上下功夫，將秦嶺國家公園打造成美麗陜西的封面、“中國生態的名片”。

　　秦嶺國家公園建設后，必然會對區域內的生態進行原真性、完整性、系統性的保護，客觀上會沖擊原住民的生計狀況，特別是國家公園內野生動物種群數量擴大和高等級植物的嚴格保護，也將帶來農業生產的損失或其他收入的減少。

　　西北農林科技大學人文社會發展學院副院長邢成舉表示，要對秦嶺國家公園的核心保護區和重點保護區內農戶的數量、生計結構、生計來源和可替代的轉型方案進行系統、全面的調研。要對國家公園對相關縣域經濟發展的影響，以及農戶家庭生產或生活的影響和補償狀況，農戶對國家公園建設的政策感知及替代政策、參與需求等方面開展調研，摸清相關情況，為國家公園建設中農戶權益保護做好方案篩選。

　　綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力。委員們建議，要堅持產業生態化、生態產業化，加快推動產業轉型升級、提質增效，全力構建適應秦嶺地區生態特色的現代產業體系。因地制宜開發生態旅游產品和項目，延伸秦嶺生態旅游產業鏈，發展具有秦嶺特色的生態綠色產業，開展秦嶺國家公園生態產品認定、認證，打造具有秦嶺標識的生態品牌，最大限度地發揮秦嶺生態的資源價值。

　　“加強秦嶺國家公園立法建設”“以數字為依托，挖掘秦嶺國家公園自然文化資源”……會上，6位發言人緊扣當前我省在推進秦嶺國家公園建設中存在的問題積極建言，相關部門負責人及時作出回應。

　　針對秦嶺國家公園建設中的公益林問題，省林業局局長黨雙忍說，首先要把集體林、商品林轉變成國家公益林，再按照國家公益林補償標準進行生態補償，增加農戶生態收益。其次，通過在秦嶺國家公園區域設立70個管護站、200個管護點，優先聘用當地村民擔任生態管護員，不斷增加群眾收益。

　　省政協委員、中國科學院地球環境研究所所長孫有斌建議，要從水—土—氣—生—人等多圈層相互作用的角度，開展秦嶺生態環境保護的綜合調查研究，調查秦嶺的地質環境背景、生態環境現狀、人類環境系統，闡明秦嶺巖體、土體、林體、植被、動物等互饋關系，構建“空天地一體化”的生態功能優化、災害防控監測和預警體系，確保中央水塔的安全和高質量發展。

　　省政協委員、西北工業大學生態環境學院副院長王宇恒建議，要構建以生態系統碳匯天—地—空立體觀測和野外定位觀測研究網絡為主體的科技支撐體系，建立健全生態系統碳匯監測體系，將碳匯監測設備融入生態環境監測新型基礎設施建設框架，建立省級碳匯信息共享平臺，提高陸地生態系統碳匯評估的時效性和精準度，摸清秦嶺生態碳匯家底。

　　兩個小時的會議，大家圍繞推進秦嶺國家公園建設中存在的問題積極探討交流。與此同時，在省政協“秦商量”協商議政平臺，此次會議也以圖文形式進行直播，多名省政協委員踴躍跟帖，發表意見建議。

　　省政協委員謝斌建議，秦嶺國家公園建設，要尊重自然規律，對秦嶺生態開展修復與重建，把秦嶺各保護區相互連接貫通，防止種群隔離，以達到保護生物多樣性的目的。

　　省政協委員高彩玲說，要進一步提升信息化監管水平，大力發展“數字秦嶺”，以數字化力量保護、建設秦嶺，借助5G、大數據、云計算等技術，對數據進行高度集成，加強監測監管，不斷提升秦嶺國家公園建設和運營工作效能，實現對秦嶺地區生態環境保護的精細化管理。