春日的咸陽市秦都區馬泉街道粉鋪村，環境優美、秩序井然，一派安寧祥和的景象。

　　“現在治安環境好了，遇事有民警、網格員、巡邏隊員，鄰里有糾紛可以找調解員。雖然村里的外來租客多，但大家相處和睦，住著特別安心。”3月22日，粉鋪村村民屈小萍說。

　　由亂到治，由治到安。粉鋪村地處城鄉接合部，流動人口多，管理難度大，曾是治安復雜地區。如今，這里已經“蝶變”成為治安模范村。

　　平安建設托起群眾穩穩的安全感。去年以來，陜西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述和四次來陜考察重要講話重要指示，深入學習貫徹黨的二十大精神，以共建共治共享為導向，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，書寫高質量平安答卷。

　　2022年，全省平安建設滿意度達98.01%，比上年提升0.72個百分點。從平安到長治久安，三秦大地上一幅幅以平安為底色、以和諧為元素的畫卷正徐徐鋪展。

　　健全體系 高位統籌擰緊責任鏈條

　　民惟邦本，本固邦寧。

　　印發《2022年平安陜西建設工作要點》，明確6個方面23項重點任務及推進措施，采取視頻調度、實地督導等形式推動落實;

　　召開平安陜西建設工作會議、省委平安建設領導小組會議，多次召開專題會議，部署推進平安建設工作;

　　把平安建設納入全省“十四五”規劃專章部署，印發《平安陜西建設“十四五”規劃》及分工方案;

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　　建設更高水平的平安陜西離不開堅強有力的組織保障。去年以來，陜西強化統籌推動，統籌發展和安全，扎實做好全面加強組織領導保障性工作，采取了一系列措施。

　　建立平安建設會議制度和平安建設督導制度。每年一季度，省級“四大班子”領導同志帶隊到各地和各重點行業領域，對平安建設工作進行督導檢查。

　　建立平安建設專項組工作制度，充分發揮省級各成員單位和9個專項工作組作用;建立聯絡員工作制度，完善平安指數發布、調研調度、信息報送、情況通報、新聞發布等制度;健全多部門參與的工作協調機制，市縣各級相應完善工作機制，推動形成工作聯動、問題聯治、平安聯創局面。

　　健全完善“每月通報、半年預警、年底測評、年度考核”的考評工作體系，對全省3個市(區)23個縣(市、區)授予年度“平安銅鼎”，1個市、3個縣(區)分別獲得“長安杯”和平安中國建設示范市縣稱號。

　　人民群眾關切處，就是平安工作著力點。

　　我省各地各相關部門健全工作體系，擰緊責任鏈條，為更高水平平安陜西建設奠定堅實基礎，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　綜合施策 營造安業安居安心的環境

　　群眾看平安，首先看治安。

　　1月13日，西安市新城區人民法院公開審理了被告人黃某某等8人假冒“苗家神醫”養老詐騙案。該案系2023年打擊整治養老詐騙常態化以來陜西省審結的第一起養老詐騙案。

　　“在春節前拿到被騙的養老錢，讓我感受到法律的權威和溫度。”庭審結束，新城區人民法院現場將已追回的被騙款項發還給受害的老人后，一位受害老人激動地說。

　　打防并舉，綜合施策。更高水平的平安陜西正以群眾可見、可觸、可感的方式逐步實現。

　　政治安全是關乎國家發展穩定和社會長治久安的重大問題。去年以來，陜西認真貫徹落實總體國家安全觀，嚴格落實意識形態工作責任制，有效防控各類風險隱患，堅決守好政治安全底線。

　　制定《突出風險問題及責任清單》，扎實推進9方面32項重點任務。部署開展“百萬警進千萬家”系列活動，組織動員“紅袖章”88.2萬人次、網格員11萬余人參與。扎實開展公共安全“三個專項整治”，緊盯重點行業領域開展“百日行動”和“百日執法”，事故率同比顯著下降，社會治安秩序持續向好。

　　常態化推進掃黑除惡，以宣傳貫徹《反有組織犯罪法》為牽引，推動“十件實事”任務落實。2022年，打掉涉黑犯罪組織2個、涉惡犯罪集團17個、涉惡犯罪團伙30個，查封、扣押、凍結涉案資產1.58億元。開展信息網絡、自然資源等行業領域整治，排查整治了一批行業亂象。

　　在打擊整治養老詐騙專項行動方面，陜西省整治工作經驗在全國推進會上作了交流。為切實做好各類風險隱患排查整治工作，開展為期1個月的矛盾糾紛大排查大化解活動，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”。2022年，全省刑事案件立案同比下降13.4%、治安案件發現受理同比下降7.7%，全年破獲電信詐騙案件10565起，各類重點專項工作取得實效。

　　一項項舉措、一系列行動，為群眾企業營造安業安居安心的環境，讓平安成為經濟社會高質量發展的堅強保障。

　　創新治理 推進社會治理體系和治理能力現代化

　　基層強則國家強，基層安則天下安。

　　“我身體不舒服，網格員知道后立馬給我送藥，還叫社區醫生來給我檢查。平時有事找網格員，他都會及時來。”說起網格員劉飛，家住漢陰縣澗池鎮紫云南郡社區的居民林少兵連連稱贊。

　　在紫云南郡社區，像劉飛這樣的網格員還有很多。網格員每天奔波于社區各處，從社區環境衛生、鄰里矛盾化解到社區治安維護，他們以熱心、細心、耐心的態度為群眾提供服務，守護社區平安。

　　用“小網格”做好基層治理“大文章”。漢陰縣持續深化“321”基層治理模式，以黨員聯系群眾、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民為紐帶，以管理網格化、服務精細化為路徑，以高效治理平臺為保障的基層治理模式，不斷提升基層治理能力和服務水平。

　　我省認真落實9次全國市域社會治理現代化試點工作交流會精神，加強經驗共享，指導各地加強試點項目經驗集成創新，收集優秀試點案例200余個，創新觀摩經驗600余個。

　　咸陽市“黨建引領、法融網格、共治共享”推進基層社會治理模式入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”;

　　榆林市創新推出“五級五長包戶制”，探索出符合能源型城市特征的社會治理方式;

　　漢中市強化黨建引領，探索構建“一網四化三統一”基層治理體系，推動實現治理體系和治理能力現代化;

　　銅川市以“好人之城”推動發揮德治教化作用的做法，在全國經驗交流會上作了書面交流;

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　　市域治理，事關人民安居樂業，事關社會安定有序，事關國家長治久安。一項項共建共治共享的基層社會治理實踐，成為可復制、可推廣的社會治理經驗。

　　重心下移 強基固本夯實平安根基

　　欲筑室者，先治其基。

　　“平安創建讓平安‘觸手可及’，我們特別有安全感。”吳起縣居民劉振有說。

　　民生無小事，枝葉總關情。延安市堅持從延安時期社會治理的“十個沒有”成功經驗中汲取營養和力量，制定新時代“十個沒有”平安建設標準體系，全域開展“深化平安建設，實現十個沒有”系列創建活動。目前，吳起縣新時代“十個沒有”平安校園、醫院、酒店創建率達92%以上，“十個沒有”平安鎮(街道)創建率達100%，群眾對平安建設的滿意度穩步提升。

　　深化平安創建，重點在基層，難點在基礎。

　　省委、省政府成立城市基層黨建引領基層治理領導小組，出臺一系列加強基層治理體系和治理能力現代化建設措施，對深化城市基層黨建引領基層治理工作制定具體方案，持續推進基層治理能力建設。

　　全省1316個鄉鎮(街道)全部配備了政法委員，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動落實全省綜治中心建設和城鄉網格化服務質量提升，建立專兼職網格員隊伍，統籌基層信訪、公安、司法、法庭等力量，推進共建共治共享，讓平安建設的觸角延伸到千家萬戶。

　　平安建設，為了人民，依靠人民。

　　2022年，陜西大力弘揚見義勇為精神，相關同志在全國見義勇為英模表彰大會上作交流發言，周云康、孫宏棟2人被授予“全國見義勇為模范”稱號。

　　講好平安故事，傳播法治聲音。去年以來，我省持續開展“平安之星”宣傳活動，定期召開新聞發布會，切實加強平安建設宣傳輿論工作。在第四屆全國“四個一百”優秀政法新媒體賬號評選活動中，我省有14個政法新媒體賬號獲獎，在全國32個省份中排名第八。《陜西政法》雜志設立平安建設專刊，宣傳推廣各地經驗做法，受到普遍好評。

　　平安建設永遠在路上。陜西將以防范化解影響安全穩定的重大風險為切入點，以市域社會治理現代化試點、基層社會治理創新、開展平安創建活動為抓手，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷加強和創新基層社會治理，持續推進更高水平的平安陜西建設，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章作出積極貢獻。

　　(記者 劉曌瓊 通訊員 崔豪)