11月28日，省十三屆人大常委會第三十七次會議在西安召開，會議聽取了省人民政府關于有效減輕過重作業負擔和校外培訓負擔、促進義務教育階段學生全面健康發展情況的報告。全省義務段中小學生校內提質減負和校外培訓監管治理取得階段性成效。

　　通報有償補課等32起教師失德違紀案例

　　報告指出，我省持續開展義務教育幫扶工作，遴選優質名校高中和專業高校，分別結對幫扶26個國省鄉村振興重點幫扶縣。同時，大力推進“名校+”集團化辦學模式，輸出“名校”辦學理念、管理制度、教育教學方法，開展教師隊伍交流，推動我省基礎教育優質資源共享。

　　在深入推進師德師風突出問題專項治理方面，我省通報了32起教師失德違紀典型案例，其中涉及有償補課等內容。取消了70名違規流動骨干教師的稱號和待遇，把師德師風表現作為評價教師的第一標準，推進新時代教師職業行為“十項準則”落地生效。

　　向約22萬名學生完成退費5.82億元

　　報告指出，我省從限制機構數量、培訓時間、培訓內容、培訓廣告、培訓價格、規范培訓服務、強化預收費監管等方面，加大治理力度，規范了校外培訓機構培訓行為，校外培訓機構治理取得顯著成效。

　　截至目前，我省原有審批(備案)義務段學科類校外培訓機構4600所，已壓減4431所，壓減率96.33%，剩余169所學科類校外培訓機構已全部納入預收費資金監管和使用《中小學生校外培訓服務合同》(示范文本)，線上學科類校外培訓機構全部壓減完成?，F有非學科類校外培訓機構3571所，已全部納入預收費資金監管，監管率100%。

　　針對“收費”“退費”“裁員”等風險環節，教育部門會同銀保監、人社等部門完善相關舉措，建立健全風險防范機制，研制專門工作方案，全力防范機構卷錢跑路風險、相關利益群體上訪風險。截至目前，通過現金退費、兌換課、司法程序等方式，已向約22萬名學生完成退費5.82億元。

　　隱形變異違規培訓仍然存在

　　報告指出，“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性，存在不少問題和不足。目前，隱形變異違規培訓仍存在。隨著對隱形變異的不斷打擊和治理，部分隱形變異培訓地點轉移至居民樓，形式愈發隱蔽，部分家長和學生因升學焦慮參加隱形變異培訓意愿較強，并為隱形變異培訓“打掩護”，監管、查處難。

　　一些地方教育政績觀不科學，還存在下達升學指標，以及以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師的現象。還存在公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率的沖動。家長擔心自己的孩子輸在起跑線上，全社會形成科學的教育觀還有很長的路要走。

　　報告指出，隨著義務段學科類機構大幅壓減，部分轉為非學科類培訓機構，導致非學科類培訓機構增長較快，存在運行不規范等問題。同時，目前部分校外培訓機構未及時納入平臺管理，多數納入平臺管理的機構還未利用平臺實現售課、銷課及收費、退費等功能。

　　“減負”實現1年內有效減輕

　　3年內成效顯著

　　報告指出，下一步，我省將進一步增強落實“一號工程”“雙減”政策。1年內實現學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長精力負擔有效減輕，3年內取得顯著成效。

　　針對隱形變異違規培訓，將加強查處力度。發揮部門聯動作用，動員社區街辦力量，健全行政執法機制，強化對隱形變異違規開展培訓的查處力度，發現一起，查處一起，通報一起，切實起到警示震懾作用。

　　針對非學科類培訓機構增長問題，協調推動各部門共同努力，厘清相關行政部門的工作職責，明確審批標準和流程，發揮業務主管部門作用，按職能分工，加大對非學科類校外培訓機構的規范管理。

　　督促各地指導所有校外培訓機構必須通過監管平臺App機構端(web端)完成機構上架、課程上架、課程售賣等工作，并開通網上支付、咨詢答疑等業務。各地各部門督促機構引導、指導所有參培學生(家長)務必通過監管平臺APP家長端(web端)實名制進行選課、交費、銷課等，實現全流程監管全覆蓋，有效防范資金安全風險，切實維護學員、家長合法權益;加強化解各類風險隱患的防范。（記者 李新怡）