近日，西安市政府印發《西安市扎實穩住經濟若干政策措施》，提出了10方面37條政策措施，執行時間從發布之日起至12月31日。

　　為做好貫徹落實，西安市財政局、人社局、住建局、商務局等部門相繼出臺了配套政策及實施細則。從實施細則看，對企業、個體工商戶、個人，西安都拿出了十足的誠意，可謂“干貨滿滿”。

　　為了方便大家獲取補貼和優惠，華商報記者進行了詳細梳理，為你送上“福利清單”。

　　■對個人

　　送補貼緩繳納讓你節省開支

　　失業人員可獲取補貼和免費培訓

　　技能提升補貼：參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可按規定申請技能提升補貼。領取失業保險金期間取得國家頒發的職業資格證書或職業技能等級證書的失業人員，納入企業參保職工技能提升補貼政策范圍。技能提升補貼申領條件繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年(含)以上，初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元。

　　失業人員職業培訓：失業人員領取失業保險金期間可享受一次免費的職業培訓。

　　失業補助金：領取失業保險金期滿仍未就業和參保繳費滿1年因本人意愿中斷就業的失業人員，可以申領6個月的失業補助金，標準按西安市失業保險金標準的80%發放(即：1755×0.8=1404元/人月);參保繳費不滿1年的失業人員，按50%執行(即：1755×0.5=877.5元/人月)。參保繳費不滿1年且申請時仍處于失業狀態的農民工，按西安城市最低保障標準(740元/人·月)，發放2個月的臨時生活補助。 ——西安人社局

　　解決住房難發放租賃補貼、新增租賃性住房

　　發放租賃補貼：持續推進31個公租房續建項目、約5萬套的建設任務;年度累計發放租賃補貼家庭不低于4400戶，新增分配公租房5000套。

　　解決新市民、青年人住房難：統籌推進住房租賃試點工作與保障性租賃住房建設，加快發展長租房市場，年度新籌集各類租賃住房2.6萬套，有效增加小戶型高品質租賃住房市場供應。 ——西安市住建局

　　買車、買家電消費補貼

　　6月1日至9月30日，在西安市注冊登記的限額以上汽車銷售企業購買乘用車新車，并在西安市登記掛牌的，購車發票金額為10萬元(不含)以下，每輛發放1000元汽車消費補貼;購車發票金額10萬元(含)至20萬元(不含)，每輛發放2000元汽車消費補貼;購車發票金額20萬元(含)至30萬元(含)，每輛發放3000元;換電模式車輛購車發票金額30萬元以上的，每輛發放3000元。

　　6月1日至12月31日，在參與活動的家電賣場實體店，購買一、二級能效的空調、電視、冰箱、洗衣機、熱水器、洗碗機、空氣凈化器、燃氣灶等綠色家電，按照購買新機價格給予分檔補貼，3000-4999元，每臺單機補貼300元;5000-7999元，每臺單機補貼500元;8000-9999元，每臺單機補貼800元;10000元以上，每臺單機補貼1000元。 ——西安市商務局

　　公積金延期提取、補充提取

　　個人購買商品房、單位出售的公房、二手房、拆遷安置房;建造、翻建、大修自住住房;城鎮老舊小區改造加建電梯。從2021年12月23日起，超過5年規定提取時限的都可以延期至2022年12月31日前辦理提取。

　　受疫情影響，職工未辦理2021年度償還購買自住住房貸款本息或無房職工租房提取業務，2022年12月31日前可以辦理兩年合并提取。

　　2022年已辦理租房提取未達到18000元上限的職工，12月31日前可再辦理一次補充提取。 ——西安市住房公積金中心

　　個人貸款延期還本付息

　　貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　對因感染新冠肺炎住院治療或觀察人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員，因新冠肺炎疫情影響未能及時還款的逾期信貸業務不作為逾期記錄報送。

　　對于受疫情影響暫時失去收入來源的個人，征信系統接入機構可依調整后的還款安排報送征信記錄。已經報送的，按征信糾錯程序予以調整;存在異議的，應主動與信息主體進行溝通協商，妥善處理。 ——人民銀行西安分行營管部

　　■對企業

　　一、送資金送服務讓企業更高效

　　及時下達留抵退稅專項資金加大抗疫基金支持

　　對省財政廳調度的留抵退稅專項資金，實行單獨調撥、滾動清算，在3個工作日內調度至區縣、開發區國庫。全年投入312.2億專項債資金和30.8億一般債券資金集中用于交通基礎設施、能源、保障性安居住房、公立醫院、產業園區、義務教育等全市重大項目建設。

　　發揮50億元抗疫恢復發展基金作用，促進“投貸擔”聯動，多措并舉支持受疫情影響較大企業發展。力爭國家融資擔保基金業務合作規模新增120億元。引導擔保機構拓展小微企業融資擔保業務規模，降低保費標準。 ——西安市財政局

　　簡化辦理程序降低企業成本

　　已取得土地批復的建設項目，在簽訂土地供應協議的1個工作日內核發《建設用地規劃許可證》;對取得供地批復未取得不動產登記證書的重點項目可以憑書面承諾申報建設工程規劃許可，在完成并聯審批基礎上5個工作日內核發《建設工程規劃許可證》。符合各類專項規劃，并通過資源規劃“一張圖”平臺合規性審查的市政交通項目，容缺辦理規劃審批。

　　在工程建設項目的用地、規劃、施工、竣工驗收及不動產登記等階段，實現對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次，壓縮20%審批時限，降低企業成本。 ——西安市資源規劃局

　　加大房地產金融支持實行施工許可容缺辦理

　　建立信用優秀、良好等級的房地產企業名錄共享機制，組織商業銀行開展融資對接，加大信貸投放力度。

　　一站式辦理建設工程規劃許可證和施工許可證，將不動產登記納入聯合竣工驗收階段，全流程審批時限壓縮至6個工作日。壓縮產業項目落地辦理時限，采取“標準地+承諾制”方式供地，取消工程建設許可階段人防、城管等部門方案聯審事項，即時辦理施工許可證，將市政接入和不動產登記納入竣工聯合驗收階段，全流程審批時限壓縮至20個工作日以內。

　　短期內難以取得工程規劃許可證等法定材料的重點項目可在取得有關規劃意見且質量和安全措施到位的前提下，經建設單位承諾補正時限，核發《西安市重大項目臨時施工復函》，準予先行開工建設，待補齊材料后核發《建筑工程施工許可證》。 ——西安市住建局

　　專人服務辦理證照更加快速便捷

　　推行“零見面”審批，鼓勵領取電子證照，紙質證照免費郵遞送達，開辦全流程盡量壓縮在半個工作日辦結。

　　對無需現場核查的食品生產(特殊食品除外)經營、藥品零售、小餐飲等重新申辦許可的市場主體和申請辦理股權出質登記的企業開辟“綠色通道”，專人全程服務，提前一天電話預約、第二天辦結。

　　為有條件、有意愿轉型企業的個體工商戶在名稱變更、證照辦理等方面提供便利化服務，實施全程免費專人幫辦代辦。對“個轉企”所涉及的行政許可證在有效期內且許可事項沒有發生變化的，許可證繼續沿用。

　　依托秦創原創新平臺，建立中小微企業“一對一幫扶”和“集中托管”服務工作機制，加快專利預審、快速維權、保護協作，15日內完成主體備案，7個工作日內完成專利申請快速預審。 ——西安市市場監管局

　　擴大信貸投放積極對接服務受疫情影響的企業

　　充分利用降準釋放的長期資金，綜合運用再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具提供的普惠資金，引導金融機構擴大信貸投放。積極在西安市運用支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創新等專項再貸款資金開展融資對接。

　　鼓勵各駐市金融機構接入并運用“供鏈融通”等現有融資對接服務平臺，積極對接受疫情影響較為嚴重的行業企業和科技創新等重點領域的企業融資需求，滿足中小微企業在信貸、票據貼現等方面的融資需求。鼓勵各駐市銀行機構針對民營小微、科創、涉農等重點領域，根據自身實際組建至少一個業務專營團隊。針對重點領域和薄弱環節企業，大力支持轄區法人金融機構發行金融債券，特別是“三農”、綠色、小微企業、雙創等特色金融債券。 ——人民銀行西安分行營管部

　　對企業

　　二、送門路想辦法創造更多商機

　　加大政府采購支持中小企業力度

　　對政府采購領域200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，應當全部向中小企業預留。對200萬元以上的貨物和服務項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業提供的，鼓勵預留該部門采購項目預算總額40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業比例不低于70%。對符合條件的小微企業報價價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。 ——西安市財政局

　　引導社會資本參與重大項目建設

　　支持各類住房租賃企業建設運營住房租賃項目，結合各區縣、開發區申報住房租賃試點項目情況，及時制訂試點項目獎補資金分配計劃，下達第一批獎補資金分配計劃3.8億元。

　　積極探索ppp投融資合作，引導社會民間資本廣泛參與交通、能源、水利、基礎設施等重大項目建設。

　　對生產所需的砂石、水泥、鋼筋等原材料車輛需跨省、市通行的，及時協調辦理通行證;對用人集中的企業采用專車“點對點”接送工人;聯合人社部門針對存在用工需求的企業召開建筑類專場招聘會，為企業和求職者搭建專業化對接平臺。 ——西安市住建局

　　支持戶外經濟、夜間經濟發展

　　允許大型商貿企業利用門前硬化廣場，規范、有序開展戶外促銷活動。鼓勵商業街區、商業綜合體和其他夜間聚集區域，在夜間18:00至次日凌晨在室外場地開展促銷活動。如搭建臨時商亭、展廳，設立餐飲夜市，鼓勵舉辦汽車集市、文創集市等室外活動;在市場內部設置夜間臨時露天餐飲、購物場所。

　　支持外貿企業開拓國際市場，參加境內外線上線下貿易促進活動，深入挖掘中歐班列集結能力和回程潛力，鼓勵創新、綠色、高附加值產品開拓國際市場。 ——西安市商務局

　　三、降費、退費、緩交為企業減壓

　　加大流動資金貸款支持科技型中小微企業力度

　　力爭服務企業達到700家次，貸款金額達到33億元。

　　實施科技型小微企業擔保貸款補助政策，對合作擔保公司給予每年不高于2000萬元的擔保補助。

　　為營業收入低于2000萬元(含)的企業提供服務的，擔保補助不受總額限制。 ——西安市財政局

　　降低社保費率緩繳社會保險費

　　延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年，政策執行期至2023年6月30日。參保單位無需提出申請，系統自動調整參保單位繳費費率。

　　受疫情影響的困難中小微企業、個體工商戶;餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業和對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，階段性緩繳三項社會保險的單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。失業、工傷保險費緩繳不超過1年，養老保險費緩繳期限到今年年底。 ——西安市人社局

　　降低企業用地成本房產企業分期繳納土地出讓價款

　　推行工業用地“先租后讓”“租讓結合”“彈性年期出讓”等方式供應，工業用地出讓年期原則上不超過30年，租賃年期不超過20年，鼓勵小微企業和孵化器項目優先進入標準廠房。

　　減輕房地產企業資金壓力，用地競買保證金按照出讓最低價的20%繳納，允許分期繳納土地出讓價款，在出讓合同簽訂后一個月內繳納土地出讓價款50%，剩余土地出讓價款可在一年內繳清。對于繳清土地出讓價款50%及相應契稅的，可申請預辦理不動產登記。

　　延長土地出讓價款支付期限，對因疫情管控導致無法按期繳納土地出讓價款的，可延期至疫情管控措施解除后10個工作日內繳納。原確定的交地、動工、竣工時間同步順延。逾期未繳納不視為違約，不收取違約金，不計入企業誠信檔案，不簽訂變更協議。

　　持續優化不動產登記服務，免收小微企業(含個體工商戶)不動產登記費、不動產權證書郵寄費，降低企業前期投入。全面推進“交房即交證”“交地即交證”改革，購房人自行申請辦理商品房所有權轉移登記。 ——西安市資源規劃局

　　易地集中配建資金可申請分期繳納

　　對選擇易地集中配建公租房項目，易地集中配建資金可申請分期繳納，每期繳納資金比例不得低于申請銷售面積占項目總面積比例，并在簽訂易地集中配建協議后的12個月內足額繳納。

　　柔性執法，對施工過程中發現的輕微違法違規行為，倡導柔性執法，采取上門監督服務、主動指導、預先提醒等措施，對及時糾正的，免予行政處罰，最大限度減少對施工活動的影響。 ——西安市住建局

　　新招引企業租金減免、貸款貼息

　　對新招引工業企業，三個月內完成本地注冊，租賃開發區、縣域工業集中區和小微企業創業創新基地標準廠房，并且年內完成設備投資不低于1000萬元的，自正式租賃合同約定的租賃時間起，給予一年租金補貼，減免的租金由市、區縣(西咸新區、開發區)財政按1∶1的比例分擔。

　　發揮市級政府投資基金作用，引導社會資本加大對重點企業投融資支持力度。對新招引企業，三個月內完成本地注冊，給予不超過流動資金貸款合同約定市場報價利率(LPR)50%的貸款貼息，最高不超過100萬元。 ——西安市工信局

　　失信市場主體自我糾錯從輕處罰落實清退費政策

　　鼓勵失信主體自我糾錯：加快經營異常名錄移出辦理工作，對已履行相關義務、申請材料齊全的，當日辦結。合理縮短行政處罰信息公示期限，根據處罰情節輕重分別設置6個月、1年不等的最短信用修復期。對列入嚴重違法失信名單滿1年，已自覺履行法定義務并主動消除危害后果和不良影響、符合信用修復條件的，經申請可提前移出。

　　從輕減輕行政處罰：梯次分類運用行政指導、約談警示、承諾整改、行政處罰等監管方式。對于情節輕微并能及時糾正、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，在不違反上位法前提下，一般予以從輕減輕或不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導、責令改正等方式，規范其生產經營行為。

　　送服務上門：疫情防控期間，對疫情防控計量器具檢定校準提供無償服務。對疫情防控和生產經營中急需計量器具檢定校準的單位，實行網上申報、有需即檢、隨送隨檢。

　　落實清退費政策：聚焦市場主體反映較為集中的亂收費問題，以行業協會、商會及中介機構、公用企業等領域為重點，開展涉企違規收費和水電氣等公用事業領域價格秩序專項整治，落實清退費政策。 ——西安市市場監管局

　　住房公積金階段性緩繳

　　自6月1日起至12月31日，繳存住房公積金確有困難的企業，可申請緩繳2022年度住房公積金。緩繳住房公積金只需申請一次，無需每月申請。企業經濟效益好轉后，可申請提前結束緩繳，并補繳緩繳期間的住房公積金。

　　住房公積金階段性緩繳政策執行期限暫定至2022年12月31日，企業應在緩繳期滿后三個月內，補繳緩繳期間的住房公積金，補繳后視為正常繳存。繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款不受影響。 ——西安住房公積金管理中心

　　減免國有企業房屋租金

　　對承租國有資產類經營用房的民營中小微企業及個體工商戶，減免2022年第一季度(1至3月)國有房屋租金，被列為2022年西安市疫情中高風險地區所在的承租戶，在一季度減免基礎上增加減免3個月租金。存在間接承租市屬國有企業經營性房產情形的，轉租人(含房屋中介)不應享受本次減免政策，減免租金應全部落實到實際經營承租人。 ——西安市國資委

　　用氣戶“欠費不停供”

　　實施疫情期間其供氣區域內的用氣中小微企業、個體工商用戶的天然氣“欠費不停供”緩繳氣費工作。緩繳氣費實施方案已于4月28日在“西安政策通”公示。 ——西安秦華燃氣集團有限公司

　　對所有接水報裝免費辦理

　　從2022年5月起全面推進“2110”接水報裝服務模式，即2個工作日內辦結(資料受理0.5個工作日，勘察現場并制定供水方案1個工作日，工程驗收和掛表通水0.5個工作日)、1個報裝環節(資料受理并制定供水方案)、1項報裝申請材料(用水單位或個人有效、合法用地手續)、0費用(對所有用戶接水報裝實行免費辦理，不收取勘察設計費和施工費)。

　　小型倉庫廠房用水包裝壓縮至1個工作日：在市政自來水管網覆蓋區域內社會投資建筑面積在3000平方米以下的簡易低風險小型倉庫、廠房等工業類建筑項目(小型低風險項目)用水報裝辦理時間壓縮至1個工作日內。

　　在疫情期間，對中小微企業、個體工商戶生產經營所需的用水，實行“欠費不停供”措施，在“西安政策通”系統平臺上線，允許企業在疫情結束后6個月內完成費用補繳。 ——西安市自來水公司

　　小微企業延期還本付息

　　鼓勵金融機構對小微企業實施延期還本付息，對中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　對于受疫情影響暫時失去收入來源的企業，征信系統接入機構可依調整后的還款安排報送征信記錄。已經報送的，按征信糾錯程序予以調整;存在異議的，應主動與信息主體進行溝通協商，妥善處理。對小微等薄弱環節與受疫情影響較大的行業企業，駐市各政府性融資擔保機構主動降低擔保門檻與業務費率。 ——人民銀行西安分行營管部

　　四、送補貼、送獎勵

　　讓企業發展穩定有活力

　　穩崗返還擴崗補助

　　對依法注冊登記并為建立勞動關系的人員在西安市參加失業保險的企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等單位，全面推行“免申即享”。大型企業按2021年度企業及職工實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%，其中，2022年審核企業穩崗返還時月均參加失業保險人數比上年度月均參保人數增長3%(含)以上的，按90%返還;增長人數低于3%的，按80%返還。

　　西安市行政區域內所有參保企業，招用2022年畢業年度高校畢業生就業簽訂1年(含)以上勞動合同并參加失業保險且繳費的參保企業。按每人1500元的標準，給予企業一次性擴崗補助。 ——西安市人社局

　　建筑施工企業勞保統籌費用返還

　　計劃二季度為建筑施工企業返還7.6億勞保費，全年計劃返還27億勞保費，確保在經濟下行壓力下施工企業能夠為職工按時足額繳納養老保險，進一步緩解企業資金困難。 ——西安市住建局

　　對商貿企業進行補貼、獎勵

　　促銷補貼：6月1日至12月31日，商貿企業參加消費促進年活動，按照活動投資額的30%給予補貼，單戶企業最高補貼100萬元。6月1日至12月31日，舉辦線下消費類展會，展會面積1萬平米以上至3萬平米(含)給予一次性補貼20萬元;3萬平米以上至5萬平米(含)給予一次性補貼30萬元;5萬平米以上給予一次性補貼50萬元。

　　電商獎勵：互聯網百強企業在西安設立全國或區域總部，且2022年營業收入超過1000萬元的，給予50萬元一次性獎勵;年營業收入超過5000萬元的，給予100萬元一次性獎勵。

　　對新增納入限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業，分三年給予20萬元獎勵(分三年兌現，按照2.5： 5比例兌付)。對企業投資運營的社區商業中心、鄰里中心、便民市場及無接觸配送設施給予適當補貼。

　　支持外貿企業：年出口額300萬元以上且實際繳納出口信用保險費2萬元以上的外貿企業，按照實際繳納保險費金額的35%給予支持，每家企業最高不超過200萬元。

　　整車出口生產企業，按照每輛汽車出口價格和數量給予補助，10萬元至20萬元(不含20萬元)，每輛給予2000元補助;20萬元至30萬元(不含30萬元)，每輛給予3000元補助;30萬元以上，每輛給予5000元補助，最高不超過300萬元。

　　進出口企業，取得海關AEO高級認證且在有效期內的，每戶給予一次性10萬元獎勵。

　　2022年7月1日至12月31日以跨境電商方式發運進口商品所產生的國內段快遞費用，按照3元/單的標準給予發貨企業補貼。

　　汽車平行進口和二手車出口企業，2022年度每進、出口一輛車獎勵3000元，每戶最高獎勵100萬元。 ——西安市商務局

　　投資、研發、吸引人才給予補助和獎勵

　　投資支持：對從外地引進(或本地企業實施)的工業新建項目，三個月內完成本地注冊，年內完成固定資產投資不低于1000萬元，并且達到簽約總投資額40%以上的，按照完成投資額的5%給予補助，最高不超過500萬元。

　　研發支持：知名企業設立研發基地，與西安市高校、科研院所、創新中心開展產業鏈核心技術攻關及成果轉化，在西安市設立研發中心、開放式創新平臺并達到一定規模，且納入秦創原創新平臺的，給予最高不超過3000萬元獎勵。

　　集群支持：每引進一個固定資產投資不低于1000萬元的產業鏈配套企業，按實際投資額的2%，給予引進單位或機構最高不超過100萬元獎勵。

　　技改支持：對年內固定資產投資額不低于1000萬元的技術改造項目，按實際完成固定資產投資額的5%給予獎勵，最高不超過2000萬元。

　　中介支持：對介紹引進符合西安支柱產業的工業項目，3個月內完成本地注冊，并獲得項目方認可的招商中介機構(商協會、校友會等專業機構及本地產業鏈龍頭企業)，給予10萬元經費獎勵。

　　人才支持：大力吸引集聚碩博研究生，發放企業引進碩博人才獎勵，企業每引進一名博士和急需緊缺碩士，分別獎勵1萬元、5000元，每家企業每年最高獎勵10萬元。新引進中小微企業在2022年內招用畢業年度高校畢業生，簽訂一年以上(含一年)勞動合同并繳納城鎮企業職工養老保險的，按每人2000元標準給予一次性就業補貼。 ——西安市工信局

　　記者 肖琳 李婧