□ 記者 滿淑涵
營商環境沒有最好,只有更好。
這樣的“時代命題”要求優化營商環境改革不斷實現“升級跳”,只有進行時,沒有完成時。
項目審批用時多久?減稅降費政策有沒有落實到位?企業全生命周期服務體系建設得如何?按照今年省政協調研工作安排,11月23日至25日,省政協經濟委員會圍繞“提升營商環境,加快重點項目建設”議題開展專題民主監督調研,這也是省政協緊扣“持續優化營商環境”連續四年持續強化民主監督職能的生動履職實踐。
“重點項目建設是切口,著眼點還是放在營商環境優化提升上。”在調研前召開的情況通報會上,省政協副主席楊冠軍強調,要明確任務、把握重點,把問題摸準、情況摸透、建議做實。
從減審批、減材料到進一步放寬市場準入門檻,從減環節、壓時限到“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,不斷釋放的制度紅利,給眾多市場主體帶來了實實在在的獲得感。在西安、渭南實地走訪座談中,調研組在熱火朝天的項目工地、發自肺腑的熱切期盼中更多了一些真切感觸。
“我們是去年開工建設的,計劃明年竣工投產。截至10月底,已完成投資額占到年度計劃的97.14%,進度符合預期。”在西安高新區天和防務5G通信產業園項目工地,承建單位負責人劉鼎向調研組介紹道。不遠處,工人們正穿梭忙碌,配合塔吊有序地施工作業。
據了解,近年來西安市聚焦市場主體關切,持續深化工程建設項目審批制度改革,不斷提升審批效能,重點項目建設呈現出數量多、規模大、質量高等特點,特別是產業項目、創新驅動和先進制造業項目投資,已成為推動追趕超越高質量發展的主引擎。
“全世界每三塊LED顯示屏中,就有兩塊由諾瓦光電控制系統驅動。”在諾瓦光電顯示控制系統產業化研發基地項目工地,項目經理袁洪濤向調研組介紹公司“硬核”實力。他說,基地建成后,將成為公司融合研發測試、展示展覽、營銷、制造、辦公為一體的集合體,進一步提高運營和管理效率。
“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”“獨角獸”……調研途中,這些注入“創新基因”的企業標簽,讓調研組眼前一亮。
一根直徑0.07毫米的ICT探針是怎樣生產出來的?在渭南高新區木王科技有限公司,調研組找到了答案。這是一家專業從事微電子五金測試探針研發制造的高新技術企業,在測試細分領域可為客戶提供探針、夾具、設備、方案一體化服務。公司去年啟動了二期生產線擴建項目,目前已進入調試試產階段。
隨著5G、大數據、云計算、人工智能、物聯網等新一代信息技術的蓬勃發展,智慧化為人們的生產生活帶來更多可能。
作為高新技術企業“國家隊”成員,渭南雙盈未來科技有限公司憑借物聯網系統設備及相關傳感器、核心算法、軟件開發等優勢深耕行業市場。為幫助企業生產建設兩不誤,早日實現投產見效,渭南高新區利用“容缺+承諾制+并聯審批”制度,強化項目建設各類要素保障,并提供標準化生產車間作為過渡,使得項目在開工建設前,提前進入生產階段,節約了時間成本。
“陜西‘十四五’規劃提出,要對標國際一流標準改善營商環境。我們這次民主監督調研就以重點項目建設來檢視營商環境優化提升效果,希望大家實事求是談問題、開誠布公提建議。”在調研座談會上,省政協經濟委員會主任姚炬開門見山說明來意。
西安市副市長楊建強坦言,就目前重點項目建設情況來看,項目儲備不足是掣肘因素之一。“比如,投資100億元以上的大產業項目和好產業項目還不夠多,項目的龍頭帶動能力還不夠強。”
放眼全省,儲備不足成為共性問題。據省發改委二級巡視員劉曉軍介紹,現階段,全省重大項目接續不足,“單兵作戰”情況依然存在,項目成長發展的結構和質量還有待優化。“盡管創新驅動和先進制造業項目占比不斷提升,但尚未在全省重點項目中占據主導作用,重大基礎設施項目和高端能化項目依然是拉動投資的主力軍。”
為了讓企業代表拋開顧慮表達心聲,此次調研還專門以閉門座談形式征求了企業代表的意見建議。“高精尖”人才招不來、留不住,配套設施跟進慢,助企惠企政策解讀落地存在“時間差”,成為企業反饋的三類主要問題。
針對項目儲備不足,省政協委員、省發展改革委原副主任、中國建筑西北設計研究院原黨委書記王振海對癥開出“五味藥方”。他建議,要發揮我省制造業門類全、框架大,擁有雄厚技術和研發實力等優勢,加快聚集戰略性新興產業,為“中國制造”鍛造“陜西品牌”。要搶抓重大戰略機遇,推動軍民融合深度發展。要扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作,科學布局鄉村振興產業項目。要繼續發力公共民生領域,進一步提升群眾幸福感。“西安市要搶抓第一批城市更新試點機遇,以高質量項目建設推動城市結構優化、功能完善和品質提升。”
“優化營商環境,就得讓本土企業有希望、外來企業有信心。”省政協委員、西安印刷包裝產業基地(集團)發展有限公司董事長、省中小企業協會名譽會長袁學武認為,營商環境升級進階,需要進一步營造企業創新生態和綜合服務生態,使科教優勢更好更快轉化為產業優勢。同時,以商引商、以商招商,建設和完善中小企業服務體系、供應鏈服務體系,全力支持民營企業發展,讓民營經濟創造活力充分迸發。
日前,全國工商聯發布2021年度“萬家民營企業評營商環境”調查結果,根據營商環境綜合得分,排名靠前的省份和城市大量集中在北上廣、長三角等發達地區。
“營商環境提質增效成果怎么樣?我們還需要常‘回頭看’,延續好的經驗做法,對標補齊差距短板。”省政協常委、渭南市工商聯主席張開說,營商環境優化提升,目的是推動高質量發展。企業實實在在的獲得感,不僅在于開辦時間壓縮了、審批流程簡化了、用水用氣方便了,還要以“全生命周期”服務鏈條呵護企業發展才行。“比如怎樣增強人才吸引力?人留不住的原因是啥?需要從哪些環節入手解決?條分縷析找癥結、有的放矢尋對策,營商環境才能實現‘節節高’。”
編輯: 張潔
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